《新时代国土空间规划——写给领导干部》读书笔记

为更好贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，引导和营造国土空间规划体系建设的良好社会氛围，由自然资源部国土空间规划局组织编写的《新时代国土空间规划——写给领导干部》和《国土空间规划理论探索》，目前已由中国地图出版社出版，是自然资源部“国土空间规划系列教材”成果之一。

《新时代国土空间规划——写给领导干部》

• 1、如何认识国土空间规划
  • 1.1、如何理解国土空间规划改革的重大意义
    • 1.1.1、推进生态文明建设，促进绿色生产方式和生活方式的加快形成
    • 1.1.2、促进高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园
    • 1.1.3、保障国家战略有效实施，促进国家治理体系和治理能力现代化
    • 1.1.4、助推人类命运共同体建设，为全球空间治理和可持续发展贡献中国智慧
  • 1.2、国土空间规划的主要任务是什么
    • 1.2.1、怎么编？建立‘五级三类’的规划编制审批体系
    • 1.2.2、怎么用？完善规划实施监督体系
    • 1.2.3、怎么关？健全规划法律法规、技术标准体系
  • 1.3、国土空间规划的总体要求是什么
    • 1.3.1、体现战略性
    • 1.3.2、提高科学性
    • 1.3.3、强化权威性
    • 1.3.4、加强协调性
    • 1.3.5、注重操作性
  • 1.4、国土空间规划有哪些主要内容
    • 1.4.1、省级国土空间规划的主要内容
    • 1.4.2、市级国土空间规划的主要内容
    • 1.4.3、县级国土空间规划的主要内容
    • 1.4.4、镇乡国土空间规划的主要内容
    • 1.4.5、相关专项规划的主要类型和重点要求
    • 1.4.6、详细规划的主要类型和重点要求
  • 1.5、确保国土空间规划能用、管用、好用
• 2、如何谋划市县发展的总体格局
  • 2.1、如何落实主体功能区战略和制度
  • 2.2、如何找准市县资源禀赋与发展定位
    • 2.2.1、什么是核心资源禀赋
    • 2.2.2、挖掘本地资源禀赋的特色和比较优势
    • 2.2.3、全球视野选择准确的发展定位
  • 2.3、如何制定市县的近远期目标
    • 2.3.1、寻找‘对标城市’进行趋势预测
    • 2.3.2、应对不确定性，完善多情景规划策略
    • 2.3.3、分阶段绘制实现发展的‘蓝图’
    • 2.3.4、与地方年度重大工程安排和财政支出衔接
  • 2.4、如何分析自然地理格局及其演变
    • 2.4.1、什么是自然地理格局
    • 2.4.2、为什么分析自然地理格局
    • 2.4.3、系统分析自然地理格局的各种要素
    • 2.4.4、把握自然地理格局分析的空间尺度
    • 2.4.5、分析人类活动影响下的地理格局及演变
  • 2.5、如何统筹全域国土空间的开发和保护
    • 2.5.1、把握‘底线约束、内涵发展、弹性适应’
    • 2.5.2、形成开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间总体格局
    • 2.5.3、构建多心多层、组团式、网络化的区域协调发展格局
    • 2.5.4、优先确定连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系
    • 2.5.5、保障集约、优质、稳定的农林渔牧业发展空间
    • 2.5.6、构建功能融合、安全韧性的城乡发展空间
    • 2.5.7、彰显自然人文景观相融合的地方特色魅力空间
• 3、如何守住市县发展的底线
  • 3.1、面向粮食安全的永久基本农田保护红线
    • 3.1.1、了解永久基本农田保护红线
    • 3.1.2、科学划定永久基本农田
    • 3.1.3、防止永久基本农田非农化、非粮化
    • 3.1.4、六种占用永久基本农田的重大建设项目类型
  • 3.2、面向生态安全的生态保护红线
    • 3.2.1、生态保护红线是什么
    • 3.2.2、如何划定生态保护红线
    • 3.2.3、生态保护红线内允许和禁止的活动
  • 3.3、面向高质量发展的城镇开发边界
    • 3.3.1、什么是城镇开发边界
    • 3.3.2、城镇开发边界的划定
  • 3.4、面向文化自信的历史文化保护线
    • 3.4.1、历史文化保护线有哪些
    • 3.4.2、统筹划定管理历史文化保护线
  • 3.5、面向蓝色国土的重要海洋控制线
    • 3.5.1、重要海洋控制线有哪些
    • 3.5.2、重要海洋控制线怎么划
  • 3.6、面向高品质生活的城市‘四线’
    • 3.6.1、城市绿线
    • 3.6.2、城市蓝线
    • 3.6.3、城市紫线
    • 3.6.4、城市黄线
  • 3.7、面向安全保障的其他控制线
    • 3.7.1、河湖管理线和洪涝风险控制线：面向水安全
    • 3.7.2、公益林、基本草原、重要湿地控制线：面向生态资源安全
    • 3.7.3、重要矿产资源开发控制线：面向矿产资源安全
    • 3.7.4、城市通风廊道：塑造舒适宜人的城市‘流’空间
• 4、如何统筹市县的用地用海安排
  • 4.1、如何摸清用地用海和资源利用状况
  • 4.2、通过‘双评价’和有关评估连接国土空间状况
    • 4.2.1、通过‘双评价’明确环境资源承载能力和国土空间开发适宜性
    • 4.2.2、通过规划实施评估研判国土空间治理中的问题
    • 4.2.3、通过风险评估和需求趋势分析发现国土空间保护利用的潜在威胁
  • 4.3、如何优化用地用海结构和布局
    • 4.3.1、如何构建有序的城镇村体系
    • 4.3.2、如何优化全域用地用海结构和布局
    • 4.3.3、如何优化中心城区用地结构和布局
    • 4.3.4、加强适宜性，建立土地混合利用、空间留白和动态调整机制
  • 4.4、如何统筹陆海空间
    • 4.4.1、统筹谋划陆海一体的国土空间开发保护格局
    • 4.4.2、面向全球竞争、为开放战略提供空间支撑
    • 4.4.3、精细化利用岸线、近海空间、滩涂和海岛资源
    • 4.4.4、促进海域空间立体复合、动态可持续利用
  • 4.5、如何统筹地上地下空间
    • 4.5.1、坚持安全优先，统筹地上地下空间防灾
    • 4.5.2、立体开发利用，统筹地上地下功能布局
    • 4.5.3、完善产权体系，统筹地上地下空间权利
    • 4.5.4、实施关键举措，统筹地上地下空间管理
  • 4.6、如何推进资源的节约集约利用
    • 4.6.1、水资源节约利用
    • 4.6.2、建设用地节约集约利用
    • 4.6.3、能源资源节约利用
    • 4.6.4、矿产资源综合利用和绿色矿山建设
• 5、如何推动高品质生活营造
  • 5.1、如何使城市更安全更韧性
    • 5.1.1、如何衡量城市的韧性程度
    • 5.1.2、保护自然调蓄空间
    • 5.1.3、积极应对气候变化
    • 5.1.4、建设低碳城市
    • 5.1.5、构建城市防灾减灾体系
    • 5.1.6、建设健康城市和健康社区
  • 5.2、如何提高交通可达性和便捷性
    • 5.2.1、实现土地利用与交通布局 一体化
    • 5.2.1、建设以公共交通为主导的综合交通体系
    • 5.2.3、构建舒适便捷的‘小街区、密路网’
    • 5.2.4、打造绿色安全的慢行系统，改善步行和自行车出行环境
  • 5.3、如何提升基础设施和公共服务
    • 5.3.1、布局一体化、复合化、网络化、绿色化、智能化的基础设施体系
    • 5.3.2、形成公平共享、弹性包容的基本公共服务体系
    • 5.3.3、提供可负担、可持续、差异化的城市住房保障
    • 5.3.4、打造‘宜居、宜业、宜学、宜游、宜养’的社区生活圈
  • 5.4、如何凸显是市县特色和地域风貌
    • 5.4.1、传承地域文化基因，谨防‘千城一面、万村一面’
    • 5.4.2、塑造历史传承与时代创新交融的城市景观风貌
    • 5.4.3、打造‘记得住乡愁’的乡野田园风貌，建设美丽乡村
    • 5.4.4、塑造精致、宜人、有温度的公共空间
    • 5.4.5、开展多级多类城市设计，营造宜居宜业宜游宜养空间场所
  • 5.5、如何推动生态修复和城市更新
    • 5.5.1、生态修复主要任务
    • 5.5.2、实施山水林田湖草一体化生态修复的途径
    • 5.5.3、推进全域土地整治
    • 5.5.4、城市更新的典型模式有哪些
    • 5.5.5、划分城市更新空间单元
    • 5.5.6、推进城市有机更新的国内外实践做法
• 6、如何加强空间治理的纵横协调
  • 6.1、统筹各层级国土空间规划
    • 6.1.1、总体规划上下层级间如何传导约束
    • 6.1.2、总体规划对详细规划应如何传导管控
  • 6.2、协调发展规划和相关专项规划
    • 6.2.1、国土空间规划和发展规划的关系
    • 6.2.2、建立部门协调机制，衔接优化规划目标、发展战略和重要项目库
    • 6.2.3、‘总专’结合，做好底图叠合、指标统合、政策整合
  • 6.3、推进邻近市县合作发展
    • 6.3.1、把握网络驱动的城镇格局，探索圈层互促对流发展
    • 6.3.2、促进区域产业协作和转移，建设协同创新产业体系
    • 6.3.3、加强重要生态系统统筹，强化生态环境共保共治
    • 6.3.4、推动区域交通设施互联互通，实现交通一体化发展
  • 6.4、落实全域全类型的国土空间用途管制
    • 6.4.1、把握国土空间用途管制的关键
    • 6.4.2、推动规划地类‘多审合一、多证合一’改革
• 7、如何保障国土空间规划的监督实施
  • 7.1、如何落实主体责任
    • 7.1.1、分级明确政府主体责任
    • 7.1.2、健全国土空间规划实施监管制度
    • 7.1.3、完善规划实施的绩效考核和行政问责制度
  • 7.2、如何开展国土空间规划城市体检评估
    • 7.2.1、国土空间规划城市体检评估工作流程
    • 7.2.2、国土空间规划城市体检评估内容
    • 7.2.3、国土空间规划城市体检评估体系
    • 7.2.4、提升国土空间规划城市体检评估智能化水平
  • 7.3、如何实现‘一张图’监督管理
    • 7.3.1、信息化建设总体架构
    • 7.3.2、用好自然资源‘一张图’、‘一张网’、‘一个平台’
    • 7.3.3、构建国土空间规划‘一张图’
    • 7.3.4、用好实施监督信息系统开展国土空间规划实施监督工作
  • 7.4、如何面向未来加强规划智能化
  • 7.5、如何实现部门协同和公众参与
    • 7.5.1、完善国土空间规划的政策法规
    • 7.5.2、建立健全部门联动机制
    • 7.5.3、扩大公众和社会各界参与度
    • 7.5.4、利用信息化手段扩宽监督渠道
    • 7.5.5、打造共建共治共享空间治理格局