导图社区 行政法规的制定
这是一篇关于行政法规的制定的思维导图,主要内容包括:审查监督制度,与行政法规的区别,报告制度,设定权限,部门规章,地方政府规章。
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行政法规的制定
部门规章
立项
主体:国务院下属机构或内设机构
公布:各部门法制机构汇总规章年度立法计划,经批准后向社会公布
起草
主要涉及法律法规的具体应用,因此无权设置限制公民权利或扩大公民义务的内容
除保密事项外,应当向公开向社会征求意见(至少30天,可以举行听证会
审查
主体:部门法制机构
内容:征求意见/协商冲突,举行听证会
存在冲突无法协商的,找共同的上一级协商或直接由上级机关之直接做出决定
决定
部门开会决定(不能传批)
公布
行政首长签署部门令
国务院公报或部门公报和中国政府法制信息网公布,在全国发行的报纸上公布
原则30天,涉及汇率等紧急情况下可以立即执行
备案与报告
由部门法制机构向国务院备案
对政治相关法律设置配套部门规章,要报告党中央(不是同级党委)
涉及经济社会重大事项的,报告同级党委
解释
规章制定机关
地方政府规章
政府所属专门部门或下级政府(二者同级)
同行政规章,公开/听证/广泛征求意见
法制机关可以向社会公开
协调意见/听证会/论证咨询
政府常务会议或全体会议(地方政府最高权力机关开会决定)
本级人民政府公报、中国法制信息网和本行政区内发行的报纸上刊载
不一致的,以政府公报为准
设定权限
行政许可
仅可设置临时许可
国务院除许可具体事项外,要上报转为行政法规
省政府设置满一年仍需要继续施行的,要上报申请转化为地方性法规
行政处罚
部门规章、省市规章均可设置有关警告、通报批评和一定数量的罚款
行政强制:不可设定
报告制度
政治方面的法律配套规章,报告党中央(行政法规)或同级党委(地方性法规)
重大社会经济方面,报告同级党委
审查监督制度
行政规章
向国务院书面提出审查建议
省级政府规章:书面国务院
省级以下政府规章:书面、上一级、人民政府
与行政法规的区别
行政法规设定权限
行政许可:全部
地方性法规设定权限
全国统一
法人设定登记及前置性许可
限制外来企业经营
行政处罚:除人身处罚
地方性法规:除人身处罚和吊销营业执照
行政强制
强制执行:无设定权限(仅限法律)
强制措施
行政法规除限制人身自由、冻结财产其他的均可
地方性法规:仅限查封、扣押
行政法规专属:条例;国务院可以传批不必开会;决定后由办公厅备案