第三章 工程造价构成

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第三章 工程造价构成

• 概述
  • 工程造价：是工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用
  • 各阶段工程造价的关系和控制
    • 在建设工程的各个阶段，工程造价分别通过投资估算，设计概算，施工图预算，最高投标限价（或标底）合同价，工程结算进行确定与控制
    • 工程建设各阶段工程造价的关系
    • 工程建设各阶段工程造价的控制
      • 在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的限额以内。
      • 有效控制工程造价的原则 工程造价的确定是工程造价控制的基础。
        • 以决策阶段和设计阶段为重点的建设全过程造价控制
          • 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。 控制工程造价的关键就在于设计。
          • 建设工程全寿命费用，包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护，修理费用，使用期内大修理，和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等
          • 要有效的控制工程造价，就要坚决的把控制重点转到建设前期阶段
        • 主动控制以取得令人满意的结果
        • 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
          • 从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务。明确管理职能分工
          • 从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计，技术设计，施工图设计，施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能
          • 从经济上采取措施，包括动态的比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等
    • 工程造价控制的主要内容
      • 项目决策阶段
        • 确定投资估算的总额 投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用
      • 初步设计阶段
        • 以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标值 运用设计标准与标准设计，价值工程和限额设计等方法。控制和优化初步设计
        • 设计阶段是仅次于决策阶段影响投资的关键。采取方案比选限额设计等是控制工程造价的有力措施
        • 经批准的设计概算是工程造价控制的最高限额，也是控制工程造价的主要依据
      • 工程施工招标阶段
        • 与工程设计文件（包括概算，预算）为依据，编制工程量清单和最高投标现价
      • 工程施工阶段
        • 以工程施工合同为依据，按照承包人实际应予计量的工程量，并考虑物价上涨。工程变更等因素，合理确定进度款和结算款，控制工程费用的支出。
        • 事前控制工作重点是控制工程变更和防止发生索赔。
      • 竣工验收阶段
  • 完善工程全过程造价服务的主要任务和措施
    • 建立健全工程造价全过程管理制度
    • 完善建设工程加快结算办法
    • 推行工程全过程造价咨询服务
• 建设项目总投资及工程造价
  • 建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。
    • 生产性建设项目总投资＝工程造价（或固定资产）+流动资金（或流动资产投资）
    • 非生产性建设项目总投资＝工程造价
  • 建设项目总投资的构成
    • 建设项目总投资
      • 固定资产投资——工程造价
        • 建设投资
          • 工程费用
            • 建筑安装工程费
            • 设备及工器具购置费
          • 工程建设其他费用
            • 建设用地费
            • 与项目建设有关的其他费用
            • 与未来生产经营有关的其他费用
          • 预备费
            • 基本预备费
            • 价差预备费
        • 建设期利息
      • 流动资产投资——流动资金
    • 流动资金指为进行正常生产运营，用于购买原材料，燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。 铺底流动资金是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产运营所需。并在项目资本金中筹措的自有流动资金。
• 建筑安装工程费
  • 按费用构成要素划分
    • 建筑安装工程费
      • 人工费
        • 计时工资或计件工资
        • 奖金 例：节约奖，劳动竞赛奖
        • 津贴、补贴 例：流动施工津贴，特殊地区施工津贴，高温作业临时津贴，高空津贴等
        • 加班加点工资
        • 特殊情况下支付的工资 例：因病，工伤，产假，计划生育假，婚丧假，事假，探亲假，定期休假，停工学习，执行国家或社会义务等原因支付的工资
      • 材料费
        • 材料原价 出厂价格或商家供应价格
        • 运杂费 指材料自来源地运至工地或指定对方地点所发生的包装，捆扎，运输，装卸等费用
        • 运输损耗费 运输装卸过程中不可避免的损耗
        • 采购及保管费
      • 施工机具使用费
        • 施工机械使用费
          • 折旧费
          • 检修费
          • 维护费
          • 安拆费及场外运费
          • 人工费
          • 燃料动力费
          • 其他费用
        • 仪器仪表使用费
          • 折旧费
          • 维护费
          • 校验费
          • 动力费
      • 企业管理费
        • 管理人员工资 支付给管理人员的计时工资，奖金，津贴补贴，加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。
        • 办公费 企业管理办公用的费用
        • 差旅交通费 指职工因公出差，调动工作的差旅费，住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退休一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移已经油料，燃料等费用
        • 固定资产使用费 指属于固定资产的房屋，设备，仪器等的折旧，大修，维修或租赁费。
        • 工具用具使用费 指不属于固定资产的工具，器具，家具，交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修台和摊销费
        • 劳动保险和职工福利费 指企业支付的职工退职金，离休干部的经费，集体福利费，高温费，取暖费，上下班交通补贴等
        • 劳动保险费 劳动保护用品的支出，如工作服，手套，防暑降温饮料等
        • 检验试验费 指对建筑以及材料，构件和建筑安装物进行一般鉴定，检查所发生的费用。
          • 不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。
        • 工会经费
        • 职工教育经费
        • 财产保险费 指施工管理用财产、车辆等的保险费用
        • 财务费 指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保，履约担保，职工工资支付担保等所发生的各项费用
        • 税金 指企业按规定缴纳的房产税，非生产性车船使用税，土地使用税，印花税，城市维护建设税，教育费附加，地方教育附加等各种税费
        • 其他 包括技术转让费，技术开发费，投标费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，审计费，咨询费，保险费等
      • 利润
      • 规费
        • 社会保险费
          • 养老保险费
          • 失业保险费
          • 医疗保险费
          • 生育保险费
          • 工伤保险费
        • 住房公积金
      • 增值税
    • 材料费
      • 材料费是指施工过程中耗费的原材料，辅助材料，构配件，零件，半成品或成品，工程设备的费用，以及周转材料等的摊销，租赁费用 采用一般计税方法时材料单价需扣除增值税进项税额
      • 材料消耗量
        • 材料的净用量和不可避免的损耗量
      • 材料单价
        • 就是建筑材料从企业来源地运到施工工地仓库直至出库形成的综合平均单价
        • 当采用一般计税方法时，材料单价中的材料原价，运杂费等均应扣除增值税进项税额
      • 工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置
    • 施工机具使用费
      • 指施工作业所发生的施工机械，仪器仪表使用费或其租赁费
      • 采用一般计税方法时，施工机械台班单价和仪器仪表台班单价中的相关子项均需扣除增值税进项税额
  • 按造价形成划分
    • 建筑工程安装费
      • 分部分项工程费
        • 房屋建筑与装饰工程
          • 土石方工程
          • 桩基工程
        • 仿古建筑工程
        • 通用安装工程
        • 市政工程
        • 园林绿化工程
        • 矿山工程
        • 构筑物工程
        • 城市轨道交通工程
        • 爆破工程
      • 措施项目费
        • 安全文明施工费
          • 环境保护费
          • 文明施工费
          • 安全施工费
          • 临时设施费
        • 夜间施工增加费
          • 夜班补助费
          • 夜间施工降效
          • 夜间施工照明设备摊销
          • 照明用电
        • 二次搬运费
        • 冬雨季施工增加费
        • 已完工程及设备保护费
        • 工程定位复测费
        • 特殊地区施工增加费
        • 大型机械进出场及安拆费
        • 脚手架工程费
      • 其他项目费
        • 暂列金额 指建设单位在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料，工程设备，服务的采购，施工中可能发生的变更，合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用
        • 计日工 施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用
        • 总承包服务费 人为配合，协调发包，现场管理，竣工资料汇总等
      • 规费
        • 社会保险费
          • 养老保险费
          • 失业保险费
          • 医疗保险费
          • 生育保险费
          • 工伤保险费
        • 住房公积金
      • 增值税
    • 分部分项工程费 指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用
      • 专业工程：房屋建筑与装饰工程，仿古建筑工程，通用安装工程，市政工程，园林绿化工程，矿山工程，构筑物工程，城市轨道交通工程，爆破工程等各类工程
      • 分部分项工程：土石方工程，地基处理与桩基工程，砌筑工程，钢筋及钢筋混凝土工程等
• 设备及工器具购置费
  • 设备购置费
    • 设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备所需的费用 设备购置费＝设备原价+设备运杂费 设备原价指国内采购设备的出厂价格，或国外采购设备的抵岸价格。 设备运杂费指出设备原价之外的关于设备采购，运输，途中包装及仓库保管等方面支出费用的综合。
    • 国产设备原价的构成及计算
      • 国产标准设备原价 批量生产
        • 带有备件的原价 计算时一般采用带有备件的原价
        • 不带有备件的原价
      • 国产非标准设备原价 无定型标准，不能批量生产
        • 成本计算估价法（常用）
          • 非标准设备原价组成 （具废外包利非税））
            • 材料费 材料费＝材料净重（吨）*（1+加工损耗系数）*每吨材料综合价
            • 加工费 包括生产工人工资和工资附加费，燃料动力费，设备 折旧费，车间经费等 加工费＝设备总重量（吨）*设备每吨加工费
            • 辅助材料费 包括焊条，焊丝，氧气，氩气，氮气，油漆，电 石等费用。 辅助材料费＝设备总重量*辅助材料费指标
            • 专用工具费 （材料费＋加工费＋辅助材料费）*百分比
            • 废品损失费 （材料费＋加工费＋辅助材料费＋专用工具费）*百分比
            • 外购配套件费
            • 包装费 前六项之和*百分比
            • 利润 （前五项之和+包装费）*利润率
            • 非标准设备设计费
            • 增值税 增值税＝当期销项税额－进项税额 当期销项税额＝不含税销售额（前9项之和）*税率
          • 单台非标准设备原价＝｛[（材料费＋加工费＋辅助材料费）*（1+专用工具费费率）*（1+废品损失费费率）＋外购配套件费]*（1+包装费费率）－外购配套件费｝*（1+利润率）+外购配套件费+非标准设备设计费+增值税
        • 系列设备插入估价法
        • 分部组合估价法
        • 定额估价法
    • 进口设备原价的构成及计算
      • 进口设备原价是指进口设备的抵岸价，即设备抵达买方边境，港口或车站，缴纳完各种手续费，税费后形成的价格。 碘价通常由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成
      • 交易价格术语
        • FOB 离岸价 装运港船上交货
        • CFR 运费在内价 成本+运费
        • CIF 到岸价 成本+保险+运费
      • 进口设备到岸价的构成及计算
        • 进口设备到岸价计算公式
          • 进口设备到岸价（CIF）＝离岸价（FOB）+国际运费+运输保险费 ＝运费在内价（CFR）+运输保险费
        • 构成
          • 货价 （FOB） 考虑汇率
          • 国际运费
            • 国际运费（海、陆、空）＝原币货价（FOB）*运费率 或 国际运费（海、陆、空）＝运量*单位运价
          • 运输保险费
            • 运输保险费＝（FOB＋国际运费）/（1－保险费费率）*保险费费率
      • 进口从属费的构成及计算
        • 计算
          • 进口从属费＝银行财务费用＋外贸手续费＋关税＋消费税 ＋进口环节增值税＋车辆购置税
        • 构成 （两费四税）
          • 银行财务费
            • 银行财务费＝离岸价格（FOB）*人民币外汇汇率*银行财务费费率
          • 外贸手续费
            • 一般取1.5% 外贸手续费＝到岸价格（CIF）*人民币外汇汇率*外贸手续费费率
          • 关税
            • 关税＝到岸价格（CIF）*人民币外汇汇率*进口关税税率 到岸价格（CIF）作为关税的计征基数时，通常称为关税完税价格。
          • 消费税 （价内税）
            • 对部分进口设备（如轿车，摩托车等）征收 应纳消费税税额＝（到岸价格（CIF）*人民币外汇汇率+关税）/ （1－消费税税率）*消费税税率
          • 进口环节增值税
            • 进口环节增值税税额＝组成计税价格*增值税税率 组成计税价格＝关税完税价格＋关税＋消费费
          • 进口车辆购置税
            • 进口车辆购置税＝（关税完税价格＋关税＋消费税）*车辆购置附加税
    • 设备运杂费的构成及计算
      • 定义
        • 设备运杂费是指国内采购设备自来源地，国外采购设备自到岸港运至工地仓库或指定对方地点发生的采购，运输，运输保险，保管，装卸等费用。
      • 构成
        • 运费和装卸费
        • 包装费 在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。
        • 设备供销部门的手续费
        • 采购与仓库保管费 指采购，验收，保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员，保管人员和管理人员的工资，工资附加费，办公费，差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费，工具用具使用费，劳动保护费，检验试验费等
      • 计算
        • 设备运杂费＝设备原价*设备运杂费费率
  • 工器具及生产家具购置费
    • 指必须购置但没有达到固定资产标准的工器具购置费用
• 工程建设其他费用
  • 建设用地费
    • 指为获得工程项目建设用地的使用权而在建设期内发生的各项费用。包括通过划拨方式获得土地使用权支付土地征用及拆迁补偿费，出让方式获得支付土地使用权出让金
    • 建设用地取得的基本方式 依法获得国有土地的使用权
      • 出让方式 支付土地使用权出让金
        • 土地使用权出让最高年限
          • 居住用地70年
          • 工业用地50年
          • 教育，科技，文化，卫生，体育用地50年
          • 商业，旅游，娱乐用地40年
          • 综合或者其他用地50年
        • 具体方式
          • 招标，拍卖，挂牌等竞争出让
            • 工业（不包括采矿用地），商业，旅游，娱乐和商品住宅等各种经营性用地必须以招标，拍卖或者挂牌方式出让。
          • 协议出让
      • 划拨方式
        • 指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿安置费等费用后将该土地交付使用，或者无偿交付使用
        • 可以以划拨方式取得的建设用地
          • 国家机关用地和军事用地
          • 城市基础设施用地和公益事业用地
          • 国家重点扶持的能源，交通，水利等基础设施用地
          • 法律，行政法规规定的其他用地
        • 依法以划拨方式取得土地使用权的，一般没有使用期限的限制
      • 租赁
      • 转让
    • 建设用地取得的费用
      • 建设用地通过划拨方式取得，则必须承担征地补偿费用或拆迁补偿费用； 通过市场机制取得，不但承担承担征地补偿费用或拆迁补偿，还需支付有偿使用费，即土地出让金
      • 分类
        • 征地补偿费
          • 土地补偿费 归农村集体经济组织所有
          • 青苗补偿费和地上附着物补偿费
            • 在协商征地方案后抢种的农作物一律不予补偿
          • 安置补助费
            • ·应支付给被征地单位和安置劳动力的单位 ·征收耕地的安置补助费，按需安置的农业人口数计算 ·一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的4~6倍 ·每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍 ·不能使农民保持原有生活水平的增加安置补助费的，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍
          • 新菜地开发建设基金
            • ·菜地是指城市郊区为供应城市居民数才连续三年以上常年种植 ·一年只种一茬或因调整茬口安排种植蔬菜的，不作为需要收取开发基金的菜地。 ·征用尚未开发的规划菜地，不缴纳新菜地开发建设基金 ·在蔬菜产销放开口，能够满足供应，不再需要开发新菜地的城市，不收取新菜地开发基金
          • 耕地占用税
            • ·不进包括耕地，还包括占用鱼塘，园地，菜地及其农业用地建房或者从事其他非农业建设 ·占用前三年曾用于种植农作物的土地也视为耕地
          • 土地管理费
            • ·主要作为征地工作中所发生的办公会议宣传。培训，差旅，借用人员工资等必要的费用。 ·收费标准一般是在土地补偿费，青苗费，地面附着物补偿费，安置补助费四项费用之和的基础上提取2%的4% ·如果是征地包干，还应在四项费用之后后再加上粮食价差，副食补贴，不可预见费等，在此基础上提取2%－4%作为土地管理费
        • 拆迁补偿费用
          • 拆迁补偿
            • 货币补偿
            • 房屋产权调换
          • 搬迁，安置补助费
        • 出让金、土地转让金
  • 与项目建设有关的其他费用
    • 建设管理费
      • 建设单位管理费
        • 指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出
        • 包括工作人员薪酬及相关费用，办公费，办公场地租用费，差旅交通费，劳动保护费。工具用具使用费，固定资产使用费，招募生产工人费，技术图书资料费。业务招待费，竣工验收费和其他管理性质开支。
      • 工程监理费
      • 工程总承包管理费
    • 可行性研究费
    • 研究试验费
      • 指为建设项目提供或验证设计数据，资料等进行必要的研究试验及按照相关规定在建设过程中必须进行试验，验证所需的费用。 包括自行或委托其他部门研究试验所需要人工费，材料费。试验设备及仪器使用费等。
      • 不包括以下费用
        • 应由科技三项费用（即新产品试制费，中间事试验费和重要科学研究补助费）开支的项目
        • 应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料，构件和建筑物进行一般鉴定，检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。
        • 应由勘察设计费和工程费用中开支的项目
    • 勘察费
    • 设计费
      • 指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件，施工图设计文件，非标准设计文件，竣工图文件等服务所收取的费用
    • 专项评价费
      • 包括环境影响评价费，安全预评价费，职业病危害预评价费，地质灾害危险性评价费，水土保持评价费，压覆矿产资源评价费，节能评价费，危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评估费
    • 场地准备及临时设施费
    • 工程保险费
      • 包括建筑安装工程一切险、工程质量保险、进口设备财产保险和人身意外伤害险
    • 特殊设备安全监督检验费
    • 市政公用设施费
  • 与未来生产经营有关的其他费用
    • 联合试运转费
      • 对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支出（试运转支付大于收入的差额部分费用）
      • 试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值消耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资，以及专家指导费等
      • 试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入
      • 不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用
    • 专利及专有技术使用费
      • 国外设计及技术资料费、引进有效专利、专利技术使用费和技术保密费
      • 国内有效专利、专有技术使用费用
      • 商标权、商誉和特许经营权费
    • 生产准备费
      • 内容
        • 人员培训费及提前进厂费
          • 包括自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资，工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费
        • 为保证初期正常生产（或营业，使用）所必需的办公、生活家具用具购置费
      • 计算
        • 新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算 生产准备费＝设计定员*生产准备费指标（元/人）
        • 可采用综合的生产准备费指标进行计算，也可按费用内容的分类指标计算
• 预备费、建设期利息和增值税
  • 预备费
    • 基本预备费
      • 指在投资估算或设计概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变更及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等可能增加的费用
      • 包括
        • 在批准的基础设计和概算范围内增加的设计变更、局部地基处理等费用
        • 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取措施的费用
        • 竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用
        • 超规超限设备运输过程中可能增加的费用
      • 计费基数：建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和
    • 价差预备费
      • 指为在建设期间内利率、汇率、或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用
      • 基数：按估算年份价格水平的投资额
      • 计算公式 （复利方法）
  • 建设期利息
    • 主要指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息
    • 建设期利息要计入固定资产原值 国外贷款利息还包括：国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费，管理费，承诺费，以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收取的转贷费，担保费，管理费等
    • 建设期利息的估算：当年借款按半年计息，年初累计借款按全年计息（当年一半，上年全算）
      • 计算式见课本P87
  • 增值税
    • 按税前造价*增值税税率确定 税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和
    • 计税方法
      • 一般计税方法
        • 建筑业增值税税率为9% 增值税＝税前造价*9% 各项费用均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算
      • 简易计税
        • 适用情况
          • 小规模纳税人发生应税行为
            • 小规模纳税人通常是提供建筑服务的年应征增值税销售额未超过500万元，并且会计核算不健全，能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人
            • 年应税销售额超过500万但不经常发生应税行为的单位也可以按照小规模纳税人计税
          • 一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务
          • 一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务
          • 一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务
            • 建筑工程老项目
              • 《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目
              • 未取得《建筑工程施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目
        • 计算方法
          • 建筑业增值税税率3% 增值税＝税前造价*3% 税前造价包含增值税可抵扣进项税额的价格计算