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第五章 工程决策和设计阶段造价管理
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编辑于2024-10-16 07:51:29- 二造
- 造价管理
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第五章 工程决策和设计阶段造价管理
概述
工程决策和设计阶段造价管理的工作内容
工程决策和设计阶段项目管理工作程序和造价管理工作内容
阶段划分 项目管理工作程序 造价管理工作内容 造价偏差控制 决策阶段 1.投资机会研究 投资估算 ±30%左右 决策阶段 2.项目建议书 投资估算 ±30%以内 决策阶段 3.初步可行性研究 投资估算 ±20%以内 决策阶段 4.详细可行性研究 投资估算 ±10%以内 设计阶段 5.方案设计 投资估算 ±10%以内 设计阶段 6.初步设计 设计概算 ±5%以内 设计阶段 7.技术设计 修正概算 ±5%以内 设计阶段 8.施工图设计 施工图预算 ±3%以内
工程决策阶段造价管理工作内容
投资机会研究、项目建议书阶段的投资估算
初步可行性研究阶段的投资估算
详细可行性研究阶段的投资估算
工程设计阶段造价管理工作内容
项目设计的阶段划分
两阶段设计
一般工业与民用建设工程项目的设计工作可按初步设计和施工图设计两个阶段进行，
三阶段设计
对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行 ·房屋建筑工程设计工作一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段
四阶段设计
于大型复杂的，对国计民生影响重大的建设工程项目，在初步设计之前，还应增加方案设计阶段
不同阶段的估算
方案设计阶段的投资估算
初步设计阶段的设计概算
技术设计阶段的修正概算
施工图设计阶段的施工图预算
工程决策和设计阶段造价管理的意义 （决策与设计阶段是整个工程造价确定与控制的龙头与关键。）
提高资金利用效率和投资控制效率
使工程造价管理工作更主动
促进技术与经济相结合 最有效手段
在工程决策和设计阶段控制造价效果更显著
工程决策和设计阶段影响造价的主要因素
工程决策阶段影响造价的主要因素
项目建设规模
制约因素
市场因素
市场因素是项目规模确定过程中需考虑的首要因素。 ·原材料市场，资金市场，劳动力市场等对项目规模的选择起着成都不同的制约作用
技术因素
先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证
环境因素
政策环境因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策、国家和地区及行业经济发展规划等。
主要社会经济环境因素有：燃料动力供应，协作及土地条件，运输及通信条件等因素
建设规模方案比选
建设地址选择
建设地区的选择
建设地点(厂址)的选择
技术方案
生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。
设备方案
在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据产品生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。
工程方案
工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对于建造标准的确定。
环境保护方案
研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方案
工程设计阶段影响造价的主要因素
工业项目
总平面设计
总平面设计中影响工程造价的因素有占地面积、功能分区和运输方式的选择
工艺设计
工艺设计过程中影响工程造价的因素主要包括生产方法、工艺流程和设备选型。
建筑设计
在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有建筑物的平面形状、流通空间、层高、层数、柱网布置和建筑物的体积、面积和建筑结构类型。
一般来说，建筑物平面形状越简单、越规则，它的单位面积造价就越低 建筑物周长与建筑面积比K(即单位建筑面积的外墙长度系数)越低，设计越经济
建筑物层数对造价的影响因建筑类型、形式和结构不同而不同。
柱网布置是确定柱子的行距(跨度)和间距(每行柱子中相邻两个柱子间的距离)的依据。柱网布置是否合理，对工程造价和厂房面积的利用效率都有较大的影响。
对于单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大单位面积造价越低
对于多跨厂房，当跨度不变时，中跨数量越多越经济
民用项目
居住小区规划
影响工程造价的主要因素有占地面积和建筑群体的布置形式
适当集中公共设施，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度，降底小区的总造价。
住宅建筑设计
住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素有建筑物平面形状和周长系数、层高和净高、层数、单元组成、户型和住户面积、建筑结构等
一般都建造矩形住宅，既有利于施工，又能降低造价和使用方便。在矩形住宅建筑中，又以长：宽=2：1为佳。一般住宅单元以3~4个住宅单元、房屋长度60~80m较为经济。
根据不同性质的工程综合测算住宅层高每降低10cm，可降低造价1.2%~1.5%。 民用住宅的层高一般不宜低于2.8m
衡量单元组成、户型设计的指标是结构面积系数(住宅结构面积与建筑面积之比)，系数越小设计方案越经济。
建设项目可行性研究及其对工程造价的影响
可行性研究报告的作用
(1)作为投资主体投资决策的依据； (2)作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据； (3)作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据； (4)作为编制设计任务书的依据； (5)作为安排项目计划和实施方案的依据； (6)作为筹集资金和向银行申请贷款的依据； (7)作为编制科研实验计划和新技术、新设备需用计划及大型专用设备生产预安排的依据； (8)作为从国外引进技术、设备以及与国外供应商谈判签约的依据； (9)作为与项目协作单位签订经济合同的依据； (10)作为项目后评价的依据。
建设项目经济评价
建设项目经济评价是项目可行性研究的重要内容。
分类
财务评价(也称财务分析)
具体内容包括：财务分析内容与步骤、财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、新设项目法人项目财务分析、既有项目法人项目财务分析、不确定性分析、非盈利性项目财务分析。
经济效果评价(也称经济分析)
具体内容包括：经济效果评价范围和内容、效益与费用识别、影子价格的选取与计算、经济效果评价报表编制、经济效果评价指标计算、经济效果评价参数。
可行性研究对工程造价的影响
项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理性的前提。
项目可行性研究的内容是决定工程造价的基础。
工程造价高低、投资多少也影响可行性研究结论。
可行性研究的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。
设计方案的评价、比选及其对工程造价的影响
设计方案评价、比选的原则与内容
设计方案评价、比选的原则
(1)建设项目设计方案评价、比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。即在满足设计功能和采用先进适用技术的条件下，尽可能降低投入。 (2)建设项目设计方案评价、比选除考虑一次性建设投资外，还应考虑项目运营过程中的运维费用。即要评价、比选项目全寿命周期的总费用。 (3)建设项目设计方案评价、比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模应根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。
内容
在宏观方面有建设规模、建设场址、产品方案等，对于建设项目本身有厂区(或居民区)总平面布置、生产工艺流程选择、主要设备选型等
在具体项目微观方面评价、比选的内容有工程设计标准、建筑结构形式、建筑安装设备设施及材料的选择等
设计方案评价、比选方法
在建设项目多方案整体宏观方面的评价、比选，一般采用投资回收期法、计算费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，以及上述几种方法选择性综合使用等。
对于具体的单项、单位工程项目多方案的评价、比选，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法
设计方案评价、比选应注意的问题
工期的比较
采用新技术的分析
对产品功能的分析评价
投资估算的编制
投资估算的概念及作用
投资估算是进行建设项目技术经济分析与评价和投资决策的基础
投资估算的作用
投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用
可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。
方案设计阶段的投资估算，是项目具体建设方案技术经济分析、比选的依据。该阶段的投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，
项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。
投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。
投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。
投资估算编制内容及依据
编制内容
在按形成资产法估算建设投资时，工程费用形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产；预备费为简化计算，一并计入固定资产。
建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费用三部分
建设期利息是为工程建设筹措债务资金而发生的融资费用及在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息。建设期利息需要单独计算
流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。 它是伴随建设投资而发生的长期占用的流动资产投资 流动资金=流动资产-流动负债
建设项目投资估算的基本步骤如下
(1)分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费； (2)在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费； (3)估算价差预备费； (4)估算建设期利息； (5)估算流动资金； (6)汇总建设总投资。
投资估算的编制方法
项目建议书阶段的投资估算
生产能力指数法
依据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项目投资
计算公式：C2＝C1*（Q2/Q/）∧x*f C1——已建类似项目的静态投资额； C2——拟建项目的静态投资额； Q1——已建类似项目的生产能力； Q2——拟建项目的生产能力； x——生产能力指数； f——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。
正常情况下，0≤x≤1 ·若已建和拟建项目生产规模相差不大，Q1：Q2＝0.5～2.0之间，则x的取值近似为1 ·若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大于50倍，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，则x的取值在0.6~0.7之间； ·若是靠增加相同规格设备的数量达到时，x的取值在0.8~0.9之间。
系数估算法
系数估算法也称因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费或主要设备购置费为基数，以其他工程费与主体工程费或设备购置费的百分比为系数，依此估算拟建项目总投资的方法。 ·这种方法简单易行，但是精度较低，一般应用于设计深度不足，拟建建设项目与已建类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况
计算公式：C=E(1+f1P1+f2P2+f3P3+···) +1 C—拟建建设项目的静态投资； E—拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费； P1、P2、P3…已建类似建设项目的辅助或配套工程费古主体工程费或主要生产工艺设备费的的比重； f1、f2、f3…由于建设时间、地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数； I—根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他建设费用。
比例估算法
根据统计资料，首先求出已建同类项目主要设备投资占项目全部建设投资的比例然后再估算出拟建项目的主要设备投资，即可按比例求出拟建项目的建设投资。
计算公式：I＝1/K*∑QiPi I——拟建项目的建设投资； K——已建项目主要设备投资占拟建项目投资的比例； n——设备种类数； Q——第i种设备的数量； P——第i种设备的单价(到厂价格)。
指标估算法
指标估算法是依据投资估算指标，对各单位工程或单项工程费用进行估算，进而估算建设项目总投资，再按相关规定估算工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息等，汇总形成拟建项目静态投资。
可行性研究阶段的投资估算
建设项目可行性研究阶段(包括初步可行性研究和详细可行性研究)投资估算原则上应采用指标估算法
建筑工程费用估算： 建筑工程费用是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用
单位建筑工程投资估算法： 一般工业与民用建筑以单位建筑面积(m)的投资，工业窑炉砌筑以单位容积(m)的投资，水库以水坝单位长度(m)的投资，铁路路基以单位长度(km)的投资，矿上掘进以单位长度(m)的投资，乘以相应的建筑工程量计算建筑工程费
单位长度价格法
单位面积价格法
单位容积价格法：仓库窑炉
单位功能价格法：医院病床
单位实物工程量投资估算法：土石方按m3
概算指标投资估算法
设备购置费估算
工程建设其他费用估算
土地使用费估算
与项目建设有关的其他费用估算
1)前期工作费； 2)建设单位管理费； 3)工程准备费； 4)市政公用配套设施费； 5)专项评价费； 6)工程咨询服务费； 7)特种设备安全监督检验费、计量设备仪表标定费； 8)专利及专有技术使用费； 9)工程保险费等。 其中，工程咨询服务费包括勘察费、设计费、监理费、研究试验费、招标代理费、设计评审费、信息管理系统开发及使用费、造价信息和数据使用费、工程造价咨询费和其他咨询费等。
与未来企业生产经营有关的其他费用估算
联合试运转费
按照整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分计算。 费用支出内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。 试运转收入包括试运转产品销售和其入。不包括应由设备安装工程费项下开支的单台设备调试费及试车费用。联合试运转费一般根据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分比计算。
生产准备费
包括需要提前进厂的人员工资和培训费用，项目建成投产初期必备的办公与生活家具用具、工器具购置费用。需要根据提前进厂人员的人数和培训计划，以及办公与生活家具用具、工器具购置计划进行估算。
基本预备费估算
基本预备费估算一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费费率进行计算。
静态投资部分
价差预备费
价差预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
建设期利息估算
建设期利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间应计的借款利息。
流动资金的估算 流动资金也称流动资产投资，是指生产经营性项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。
分项详细估算法 根据项目的流动资产和流动负债 估算项目所占用流动资金的方法
流动资产的构成要素一般包括存货、库存现金、应收账款和预付账款
流动负债的构成要素一般包括应付账款和预收账款
可行性研究阶段和设计阶段的流动资金估算应采用分项详细估算法。
扩大指标估算法 是根据现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，亦可依据行业或部门给定的参考值或经验确定比率。将各类流动资金率乘以相对应的费用基数来估算流动资金
·一般常用的基数有销售收入、经营成本、总成本费用和固定资产投资等 ·扩大指标估算法简便易行，但准确度不高，适用于投资机会研究和项目建议书阶段的估算
年流动资金额=年费用基数×各类流动资金率 年流动资金额=年产量×单位产品产量占用流动资金额
·流动资金属于长期性(永久性)流动资产。其筹措可按自有资本金和长期负债两种方式解决。 ·自有资本金部分一般不能低于流动资金总额的30%(该部分称为铺底流动资金 ·工业建设项目按流动资金总额的30%作为铺底流动资金，计入建设期建设投资总额)。在投产的第一年开始按生产负荷安排流动资金需用量。流动资金的借款部分按全年计算利息，并计入生产期间财务费用，项目计算期末收回全部流动资金。
投资估算的文件组成
一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程投资估算表、主要技术经济指标等内容组成。
编制说明
(1)工程概况； (2)编制范围； (3)编制方法； (4)编制依据； (5)主要技术经济指标； (6)有关参数、率值选定的说明； (7)特殊问题的说明(包括采用新技术、新材料、新设备、新工艺时，必须说明的价格的确定，进口材料、设备、技术费用的构成与计算参数，采用巨型、异型等特殊等)； 结构的费用估算方法，环保等投资占总投资的比重，未包括项目或费用的必要说明 (8)采用限额设计的项目还应对投资限额和投资分解做进一步说明； (9)采用方案比选的项目还应对方案比选的估算和经济指标做进一步说明。
投资估算分析
工程投资比例分析
一般建筑工程要分析土建、装饰、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程占总投资的比例
分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费及建设期利息、流动资金等占建设总投资的比例，分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。
分析影响投资的主要因素
与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因。
总投资估算汇总表
总投资估算汇总表是将工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、流动资金等估算额以表格的形式进行汇总，形成建设项目投资估算总额。
单项工程投资估算表
应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费，
主要技术经济指标
根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标
投资估算的审核
审核和分析投资估算编制依据的时效性、准确性和实用性
审核选用的投资估算方法的科学性与适用性
审核投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性
审核投资估算的费用项目、费用数额的真实性
设计概算的编制
设计概算的概念与作用
设计概算的概念
设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。
设计概算书是设计文件的重要组成部分，在报批设计文件时，必须同时报批设计概算文件。
采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算； 采用三阶段设计的建设项目，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。
设计概算的作用
设计概算是编制固定资产投资计划，确定和控制建设项目投资的依据。
设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。施工图预算不得突破设计概算
设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
设计概算是编制招标限价（招标标底)和投标报价的依据。
设计概算是签订贷款合同的依据。建设工程合同价款是以设计概算价、设计预算价为依据，且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。银行贷款或各单项工程的拨款累让总额不能超过设计总概算
设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
设计概算编制内容及依据
编制内容
设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。
单位工程概算费用构成
人工、材料、机械费 企业管理费 利润 增值税 设备及工器具购置费用
单项工程综合概算费用构成
建筑工程费用 安装工程费用 设备及工器具购置费用
建设项目总概算费用构成
建筑工程费用 安装工程费用 设备及工器具购置费用 工程建设其他费用 预备费 建设期利息 生产或经营性项目铺底流动资金
单位工程概算
单位工程是指具有相对独立施工条件的工程。它是单项工程的组成部分。以此为对象编制的设计概算称为单位工程概算。
建筑工程概算
土建工程概算 给排水与采暖工程概算 通风与空调工程概算 动力与照明工程概算 弱电工程概算 特殊构筑物工程概算等
设备及安装工程概算
机械设备及安装工程概算 电气设备及安装工程概算 热力设备及安装工程概算 工具、器具及生产家具购置费概算等
单项工程综合概算
单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或具有使用效益的工程。 它是建设项目的组成部分。如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、学生宿舍、住宅楼、配水厂等。 单项工程综合概算，简称单项工程概算或综合概算，是确定一个单项工程(设计单元)费用的文件，是总概算的组成部分， 一般情况下，单项工程综合概算仅包括工程费用。 在不编制建设项目总概算的情况下，单项工程综合概算也要包括工程建设费用。
建设项目总概算
建设项目是指按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和，也称为基本建设项目。 总概算是设计概算书的主要组成部分。它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和建设期利息概算汇总编制而成的。
设计概算的编制方法
单位工程概算的编制方法
单位工程概算书是概算文件的基本组成部分，是编制单项工程综合概算(或项目总概算)的依据， 应根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制，一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。建筑及安装单位工程概算投资由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、增值税组成。
建筑单位工程概算编制方法
概算定额法
概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法，是利用概算定额编制单位工程概算的方法。 根据设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价(基价)，计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。
适用于设计达到一定深度，建筑结构尺寸比较明确，能按照设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分项工程或扩大结构构件)工程量的项目。 这种方法编制出的概算精度较高，但是编制工程量大，需要大量的人力和物力
概算指标法
概算指标法是利用概算指标编制单位工程概算的方法。 适用范围是设计深度不够，不能准确地计算出工程量，(但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用。 概算指标法主要适用于初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制
结构变化修正概算指标（元/m2）=J+Q1P1-Q2P2
类似工程预算法
类似工程预算法是利用技术条件相类似工程的预算或结算资料，编制拟建单位工程摄算的方法。 适用于拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整
设备及安装单位工程概算的编制方法
设备购置费概算
设备购置费是根据初步设计的设备清单计算出设备原价，并汇总求出设备总原价然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总原价，两项相加即为设备购置费概算。
设备安装工程费概算
预算单价法
当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，可直接按工程预算定额单价编制安装工程概算，或者对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算，编制程序基本等同于施工图预算编制。 该方法具有计算比较具体、精确性较高的优点。
扩大单价法
当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算
设备价值百分比法
也称安装设备百分比法。当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，设备安装费可按占设备费的百分比计算。 该法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品 计算公式为：设备安装费=设备原价×安装费费率(%)
综合吨位指标法
当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算 该法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算，或者安装方式不确定，没有定额或指标 设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标（元/t）
单项工程综合概算的编制方法
单项工程综合概算的含义
单项工程综合概算(以下简称综合概算)是以初步设计文件为依据，在单位工程概算的基础上汇总单项工程工程费用的成果文件，是设计概算书的组成部分。
综合概算的内容与编制方法
综合概算是以单项工程所包括的各个单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行汇总编制而成。 综合概算表由建筑工程和设备及安装工程两大部分见
建设项目总概算的编制方法
建设项目总概算的含义
总概算是确定一个完整建设项目概算总投资的文件(以下简称总概算)，是在设计阶段对建设项目投资总额度的概算，是设计概算的最终汇总性造价文件。
总概算的内容与编制方法
总概算文件应包括：编制说明、总概算表、各单项工程综合概算书、工程建设其他费用概算表、主要建筑安装材料汇总表。独立装订成册的总概算文件宜加封面、签署而(扉页)和目录
设计概算的审查
设计概算审查的意义
有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制了程造价。
有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。
有利于核定建设项目的投资规模
有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。
设计概算的审查内容
审查设计概算的编制依据
审查编制依据的合法性。未经批准的不能采用
审查编制依据的时效性。注意有无调整和新的规定
审查编制依据的适用范围
审查概算编制深度
审查编制说明
审香概算编制深度
审查是否有符合规定的 级概算各级概算的编制、核对审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把“三级概算”简化为“二级概算”
审查概算的编制范围
审查编制内容
审查设计概算的编制方法
对比分析法
查询核实法
联合会审法
设计概算的调整
项目初步设计及概算批复核定后，应当严格执行，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。
因项目建设期价格大幅除、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定被算不能满足工程实际需要的，可以同国家发展改革委申请调整概算。 一个工程只允许调整一次 批准后的设计概算一般不得调整。由于以下原因引起的设计和投资变化可以调整概算，但要严格按照调整概算的有关程序执行。(1)超出原设计范围的重大变重。(2)超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。(3)超出工程造价调整预备费，属于国家重大政策性变动因素引起的调整。
向国家发展改革委申请概算调增幅度超过原核定概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计。
施工图预算的编制
施工图预算的概念与作用
施工图预算的概念
施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。
施工图预算的作用
施工图预算对设计方的作用 对设计方而言，通过施工图预算来检验设计方案的经济合理性
根据施工图预算控制工程投资。施工图预算不得超过设计概算
根据施工图预算调整、优化设计方案。
施工图预算对投资建设方的作用 对投资建设方而言，通过施工图预算控制工程投资
施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制工程投资不突破设计概算的重要措施。
施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。
施工图预算是确定工程招标限价(或标底)的依据
施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程价款结算的基础。
施工图预算对施工方的作用 对施工方而言，通过施工图预算进行 工程投标报价和控制分包工程合同价格。
施工图预算是投标报价的基础
施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容
施工图预算是安排调配施工力量、组织材料设备供应的依据。
施工图预算是控制工程成本的依据。
施工图预算是进行“两算”对比的依据。可以通过施工预算与施工图预算对比分析，找出施工成本偏差过大的分部分项工程，调整施工方案，降低施工成本。
施工图预算对其他有关方的作用
对于造价咨询企业而言，客观、准确地为委托方作出施工图预算，不仅体现出企业的技术和管理水平、能力，而且能够保证企业信誉、提高企业市场竞争力。
对于工程项目管理、监理等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主方提供投资控制咨询服务的依据。
对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督、检查定额标准执行情况测算造价指数以及审定工程招标限价(或标底)的重要依据。
如在履行合同的过程中发生经济纠纷，施工图预算还是有关调解、仲裁、司法等部门和机构处理、解决工程造价纠纷问题的依据。
施工图预算的编制依据
(1)国家、行业和地方政府主管部门颁布的有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。
(2)经过批准和会审的施工图设计文件，包括设计说明书、设计图纸及采用的标准图、图纸会审纪要、设计变更通知单及经建设主管部门批准的设计概算文件。
(3)工程地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量等勘察勘测资料。
(4)13清单、地区材料市场与预算价格等相关信息以及颁布的人、材、机预算价格，工程造价信息，取费标准，政策性调价文件等。
(5)当采用新结构、新材料、新工艺、新设备而定额缺项时，按规定编制的补充预算定额，也是编制施工图预算的依据。
(6)合理的施工组织设计和施工方案等文件。(
(7)招标文件、工程合同或协议书。它明确了施工单位承包的工程范围，应承担的责任、权利和义务。
(8)项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。
(9)项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。
(10)项目所在地区有关的全年季节性气候分布和最高最低气温、最大降雨降雪和最大风力等气象条件。
(11)项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。
(12)预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、常用标准图集及各种必备的工具书。
施工图预算的编制方法
编制方法综述
级编制和汇总的，所以施工图预算编制的关键是在于单位工程施工图预算。
施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法。按照分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物量法。
实物量法
是根据施工图计算的各分部分项工程量分别乘以地区定额(或行业定额、企业定额)中人工、材料、施工机械台班的定额消耗量，分类汇总得出该单位工程所需的全部人工、材料、施工机械台班消耗数量，然后再乘以当时当地人工工日单价、材料单价、施工机具台班单价，求出相应的人工费、材料费、施工机具使用费。企业管理费、利润及增值税等费用计取方法与预算单价法相同
优点是能比较及时地将反映各种人工、材料、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地的工程价格水平
实物量法编制施工图预算的基本步骤
编制前的准备工作
全面收集各种人工、材料、机械台班的当时当地的市场价格
熟悉图纸等设计文件和预算定额。
了解施工组织设计和施工现场情况
划分程项目和计算工程量
套用定额消耗量，计算人工、材料、施工机械台班消耗量
计算并汇总单位工程的人工费、材料费和施工机具使用费
计算其他费用，汇总工程造价
施工图预算的文件组成
施工图预算文件应由封面、签署页及目录、编制说明、建设项目总预算表、其他费用计算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表等组成。
编制说明一般包括内容
编制依据
图纸变更情况
执行定额的有关问题
施工图预算的审查
审查施工图预算的意义
有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算现象发生。
有利于加强固定资产投资管理，合理使用建设资金。
有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为施工图预算对于招标工程，它是编制最高投标限价(或标底)、投标报价、签订工程承包合同价、结算合同价款的基础。
有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。
施工图预算审查的内容 施工图预算的审查工作应丛工程量计算、预算定额套用、设备材料预算价格取定等是否正确，各项费用标准是否符合现行规定，采用的标准规范是否合理，施工组织设计及施工方案是否合理等几方面进行。
工程量的审查：工程里是施工图预算的基础，也是施工图预算审查起点
审查设备、材料的预算价格
审查预算单价的套用
审查有关费用项目及其取值
施工图预算审查方法
全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法
优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高；
缺点是工作量大
适用于工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱的
标准预算审查法
对于采用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查施工图预算。
优点是时间短、效果好
缺点是只适用于按标准图纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。
分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，
对比审查法
对比审查法是用已建工程的预算或虽未建成但已通过审查的工程预算，对比审查拟建工程预算的一种方法。
适用于
拟建工程和已建工程采用同一套设计施工图，但基础部分及现场条件不同
拟建工程和已建工程采用形式和标准相同的设计施工图，仅建筑面积规模不同
拟建工程和已建工程的面积规模、建筑标准相同，但部分工程内容设计不同
筛选审查法
优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快
解决差错、分析其原因需继续审查
重点抽查法
选择工程结构复杂、工程量大或造价高的工程，重点审查其工程量、单价构成、各项费用计费基础及标准等
优点是重点突出，审查时间短、效果好。
利用手册审查法
把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册 ，利用这些手册对新建工程进行对照审查，可大大简化预算的审查工作量
分解对比审查法
将拟建工程按人工费、材料费、施工机具使用费与企业管理费等进行分解，然后再把人工费、材料费、施工机具使用费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析。