关于土地承包经营权

根据法律阅读制定，土地承包经营权是指承包农户以从事农业生产为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。

关于土地承包经营 权的两个法律关系

• A与B 发包人与承包人
  • 性质：家庭承包
  • 流程： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； （二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； （四）公开组织实施承包方案； （五）签订承包合同。
  • A权利义务
    • 权利：发包权、监督权、制止权、其他。
      • （一）对象：本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； （二）内容：依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； （三）内容：损害承包地和农业资源的行为； （四）法律、行政法规规定的其他权利。
    • 义务： （一）维护承包方的士地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同; （二） 尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动； （三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； （四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设； （五）法律、行政法规规定的其他义务。
  • B权利义务
    • 权利：使用收益权、互换转让权、流转权、获得补偿权、其他。
      • 互换：向A备案，登记对抗效力
      • 转让：取得A同意，登记对抗效力
    • 义务：维持农业用途、依法保护合理利用不永久损害、其他。
      • （一）例外：未经依法批准不得用于非农建设； （三）法律、行政法规规定的其他义务。
• B与C 承包人与受让人→流转的
  • 条件： ➀土地经营权； ➁方式可以有：出租（转包）、入股或者其他方式 ➂签订书面流转合同（不超过一年可以不用） ➃向A备案
  • C权利义务
    • 占有使用收益权、 （经同意）改良建设获得补偿权、 （经书面同意、备案）流转权、 （经书面同意、备案）向金融机构融资担保权。
      • 注：无论是B还是C融资担保，都是登记对抗效力。为什么流转和融资都需要B同意呢？为了保护B的承包利益。B可能不想交给陌生人使用、保护B的承包经营权不受不稳定的债务风险。
      • 补偿权：经承包方同意，受让方可以依法投资改良士壤，建设农业生产附属、配套设施，并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。
  • D权利义务 县级以上地方人民政府
    • 建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。
  • 单方面解除情形
    • （一）擅自改变士地的农业用途； （二）弃耕拋荒连续两年以上； （三）给士地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境； （四）其他严重违约行为。
• 承包地调整
  • 顺序：约定不可调整→法定承包期内不可调整，具备法定条件可以调整。
    • 因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的， 必须经本集体经济组织成员的村民会议：2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意， 并报乡（镇）人民政府 和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。
  • 优先用于调整和发包给新人口的土地：机动地、开垦地、收回交回地。
• 纠纷解决
  • 顺序：协商→调解→仲裁起诉
    • 调解：村民委员会、乡（镇）人民政府 仲裁：农村土地承包仲裁机构
• 消灭
  • 继承
    • ➀林地的土地承包经营权继承人可以继续承包；➁通过其他方式取得的土地承包经营权继承人可以继续承包；➂收益都可以继承（按照民法典）。
  • 承办方死亡无继承人或者继承人放弃继承
  • 承包地收回
    • 收回
    • 交回：B应当提前半年书面通知A。
    • 后果： ➀因提高土地生产能力而获得相应补偿； ➁承包期内交回的，承包期内不得再申请承包； ➂交回的获得合理补偿。（但是未提前通知的不可获得补偿？）
  • 期限届满未继续承包
  • 被征收
  • 承包地灭失或严重毁损
• 消灭的后果 （承包人角度）
  • 返还土地义务
  • 取回权：取回土地上的青苗、附属设施等；取不回或取回有损的可以不取，要求补偿。但是发包人要求市场价购买的，不得拒绝。
  • 获得补偿权
    • 条件：➀有为促进地力、促进土地利用便利支出的特别改良费等。➁发包方知情应知，当时没有立即拒绝。
    • 限制范围：现存的价值增加额。
• 农村土地承包法
  • 定义
    • 为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法制定的法律。
  • 原则
    • 承包原则：公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
    • 承包具体原则：     （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；     （二）民主协商，公平合理；     （三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；     （四）承包程序合法。
    • 进城落户的：自愿有偿原则转让、流转。
    • 土地经营权流转原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
  • 方式
    • 家庭承包：上文→程序
    • 其他方式承包
      • 情形：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。
      • 方式1:可以招标、拍卖、公开协商等
        • 外部承包人条件： ➀事先获得村集体2/3同意、乡（镇）人民政府批准。 ➁对承包人的资信情况、经营能力进行审查。 ➂订立合同。
        • 权利义务（特殊）： A：相同。 B：相同，（有证书）抵押权。 防止水土流失，保护生态环境。
      • 方式2:可以将士地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。
  • 优先权问题 （同等条件下）
    • ➀其他方式承包土地； ➁土地经营权流转。
  • 不动产公示问题
    • ➀承包时：登记是确认 ➁互换、转让时：登记是对抗 ➂流转时：登记是对抗 ➃向金融机构融资担保时：登记是对抗
  • 要式问题
    • ➀承包：书面合同，合同成立即生效即关系确立； ➁流转土地经营权：书面合同； ➂融资担保：合同（是否书面看国务院规定），合同生效即关系确立； ➃C流转、融资担保：B书面同意。
  • 遗留问题：不属于林地的承包经营权继承，A收回承包地情形，承包地是否一直延长？
    • 第一问不好说，因为家庭承包以家庭为单位，所以不论家中谁去世，总能选出一个代表，若都去世了，也没有人了。远房亲戚？还是得看继承编。第二问，前文已述。第三问，目前来看好像都是延长30年，除了有法律规定的那些，比如四荒就只能承包50年。