政府采购的基本流程

这是一篇关于政府采购的基本流程的思维导图，主要描述了政府部门在进行政府采购时需要遵循的一系列步骤和规定，形成了一个完整的政府采购流程。

政府采购的基本流程

• 前期准备阶段
  • 编制政府采购预算
    • 结合单位经费支出预算标准、资产配置标准的要求，科学合理编制政府采购预算，政府采购预算与部门预算同步编制、同步申报，使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的项目，全部纳入编制范围。
  • 公开采购意向
    • 采购意向由预算单位定期或者不定期公开，原则上不得晚于采购活动开始前 30 日公开采购意向，预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。
  • 确定采购需求
    • 采购需求应当依据部门预算确定，采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。
  • 编制采购实施计划
    • 采购人要根据采购项目实施的要求，充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间，采购实施计划主要包括合同订立安排和合同管理安排等内容。
  • 风险控制
    • 采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。
• 采购实施阶段
  • 相关审核、核准、备案程序
    • 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准等。
  • 委托采购代理机构
    • 采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购，政府集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。
  • 编制采购文件
    • 采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制，采购人也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制采购文件。
  • 邀请供应商
    • 采用公告邀请供应商的，公开招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告等政府采购信息应按照财政部规定的格式编制，除中国政府采购网及其省级分网以外，政府采购信息可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。
  • 发出采购文件
    • 采购人或者采购代理机构应当按照采购公告规定的时间、地点提供采购文件，以纸质形式提供的采购文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的。
• 开标评标阶段
  • 组织开标、评审
    • 采购人或采购代理机构按照采购文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应公开、透明，做好记录。评审委员会按照采购文件规定的评审标准和方法对供应商的投标文件或响应文件进行评审，评审过程应独立、公正、客观。
  • 确认采购结果
    • 采购人根据评审委员会的评审报告，在规定时间内确认采购结果，采购结果应在指定媒体上进行公示，公示期不得少于规定天数。
• 合同签订及履行阶段
  • 签订采购合同
    • 采购人在公示期结束后，无异议的情况下，与中标或成交供应商签订采购合同，采购合同应明确双方的权利和义务、采购标的、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、验收标准等内容。
  • 合同公告与备案
    • 采购人应在签订合同后的规定时间内，将采购合同在指定媒体上进行公告，并报财政部门备案。
  • 履约验收
    • 采购人或其委托的采购代理机构应按照采购合同的约定和验收标准，对供应商的履约情况进行验收，验收结果应作为支付资金的依据。
  • 支付资金
    • 采购人在验收合格后，按照采购合同的约定和财政资金支付管理的规定，及时向供应商支付资金。
• 后续管理阶段
  • 采购文件归档、保存
    • 采购人或采购代理机构应将采购活动中的各类文件、资料进行归档保存，以备后续查阅和审计等。
  • 答复询问和质疑
    • 采购人或采购代理机构应及时答复供应商的询问和质疑，处理供应商的投诉，维护政府采购市场的公平竞争秩序。