GB45001 第5章 .领导作用和工作人员参与

在职业安全与健康（OSH）管理中，领导作用与工作人员的参与至关重要。组织应建立并实施有效的过程，确保在OSH的各个阶段与所有层次和职能的工作人员及其代表进行协商和参与。最高管理者需明确分配职责和权限，确保每位员工为其控制的部分承担OSH责任。通过消除参与障碍、回应员工意见、提供必要资源，组织能够建立支持OSH的文化，引导全员为安全健康贡献力量。

5.领导作用和 工作人员参与

• 5.1领导作用和承诺 证实方式
  • a.全面负责并承担责任;
    • b.确保OSH方针和目标得以建立，并与战略方向相一致
      • c.确保融入组织业务过程
  • d)确保可获得所需的资源;
    • e)就有效的管理和符合体系要求的重要性进行沟通:
      • f)确保OSH实现其预期结果
  • g)指导并支持人员为OSH的有效性做出贡献;
    • h)确保并促进持续改进;
      • i)支持领导作用;
  • i)在组织内建立、引导、促进支持OSH预期结果的文化;
    • k)保护不受报复;
  • l)确保组织建立和实施工作人员的协商和参与的过程
    • m)支持健康安全委员会的建立和运行
• 5.2 OSH方针
  • 方针应
    • a)包括：提供安全和健康的工作条件的承诺，并适合于组织的宗旨、规模、环境，风险和机遇的特性:
    • b)为制定OSH目标提供框架:
      • c)包括：满足法律法规要求和其他要求的承诺
    • d)包括：消除危险源和降低OSH风险的承诺
      • e)包括：持续改进OSH的承诺。
    • f)包括：工作人员及其代表(若有)的协商和参与的承诺。
  • 方针应
    • --作为文件化信息而可被获取; --在组织内予以沟通; --在适当时可为相关方所获取; --保持相关和适宜。
• 5.3 组织的角色 职责和权限
  • 最高管理者应确保将OSH内相关角色的职责和权限分配到组织内各层次并予以沟通
  • 作为文件化信息予以保持
  • 组织内每一层次的工作人员均应为其所控制部分承担OSH方面的职责
  • 分配职责和权限:
    • a)确保OSH符合本标准的要求;
    • b)向最高管理者报告OSH的绩效。
• 5.4 工作人员的 协商和参与
  • 组织应建立、实施和保持过程，用于在OSH的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表(若有)的协商和参与。
  • 组织应
    • a)为协商和参与提供必要的机制、时间、培训和资源:
    • b)及时提供对明确的、易理解的和相关的职业健康安全管理体系信息的访问渠道;
    • c)确定和消除妨碍参与的障碍或壁垒，并尽可能减少那些难以消除的障碍或壁垒; 未回应工作人员的意见和建议，语言或读写障碍，报复或威胁报复 以及不鼓励或惩罚工作人员参与的政策或惯例等
    • d)强调与非管理类 工作人员的协商
      • 1)确定相关方的需求和期望 2)建立职业健康安全方针 3)适用时，分配组织的角色、职责和权限 4)确定如何满足法律法规要求和其他要求 5)制定职业健康安全目标并为其实现进行策划 6)确定对外包、采购和承包方的适用控制 7)确定所需监视、测量和评价的内容 8)策划、建立、实施和保持审核方案 9)确保持续改进
    • e)强调与非管理类 工作人员的参与
      • 1)确定其协商和参与的机制: 2)辨识危险源并评价风险和机遇 3)确定消除危险源和降低职业健康安全风险的措施 4)确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价 5)确定沟通的内容和方式 6)确定控制措施及其有效的实施和应用 7)调查事件和不符合并确定纠正措施