2025《提振消费专项行动方案》导图笔记

【提振消费专项行动方案：2025年消费升级新蓝图】 为全面激发消费潜力，新华网发布的《提振消费专项行动方案》提出多项具体举措。通过加大消费品以旧换新支持力度、推动大宗消费更新升级，稳步推进服务业扩大开放，发展入境消费和冰雪消费，扩大文体旅游消费，优化"一老一小"服务供给。同时，重点保障居民生活，提高医疗养老能力，强化教育支撑，促进城乡居民增收，多措并举拓宽收入渠道。笔记内容借助AI辅助整理，已尽量逐条核对，但仍恐有所疏漏，仅供个人学习参考，如有疑惑，请以官方文件为准。

• • • 2 0 2 5 年
    • 提振消费 专项行动方案
    • 思 维 导 图 笔 记
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  • 限制措施清理优化行动
  • 有序减少 消费限制
    • 清理不合理限制措施
      • 禁止"一刀切"和层层加码式管理
      • 动态调整各地区消费限制政策
    • 汽车消费管理改革
      • 推动管理模式转型：购买管理→使用管理
      • 建立特殊保障机制：分年限解决"久摇不中"无车家庭购车需求
    • 规范消费活动管理
      • 引导地方有序开展传统民俗消费活动
    • 破除采购壁垒
      • 保障各类经营主体平等参与社会集团采购
      • 禁止变相设置所有制/商户评级等隐性门槛
  • 持续优化 营商环境
    • 市场准入改革
      • 完善负面清单管理模式
      • 重点清理领域
        • 环保
        • 卫生
        • 安保
        • 质检
        • 消防
    • 审批流程优化
      • 简化四类活动审批
        • 促销 活动
        • 社区 集市
        • 户外 展示
        • 招牌设施 设置
      • 推行"线上即报即办"模式
    • 监管效能提升
      • 实施跨部门联合抽查机制
      • 落实"无事不扰"原则（大众消费场所）
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  • 完善支持政策
  • 加强促消费政策协同联动
    • 深化消费体制机制改革
      • 健全宏观政策取向一致性评估机制
    • 构建消费政策协同体系
      • 强化四类政策联动
        • 财税政策
        • 金融政策
        • 产业政策
        • 投资政策
  • 强化投资对消费的支撑作用
    • 投资消费双向促进
      • 扩大三类有效投资
        • 消费基础设施
        • 服务功能提升项目
        • 消费新业态新模式
    • • 投资效益 提高
        • 良性互促
          • 消费扩容 升级
    • 重点领域投资支持
      • 中央预算内投资覆盖方向
        • 教育医疗
        • 技能培训
        • 养老托育
        • 文旅体育
      • 补齐公共服务短板
      • 推动消费类REITs发行 （基础设施领域不动产投资信托基金）
        • 支持符合条件的消费/文旅项目
  • 发挥财政政策引导带动作用
    • 实施精准财政工具组合
      • 主要支持方式
        • 财政补贴
        • 贷款贴息
    • 突出重点、精准施策 扩大消费需求 提升消费能力
      • • 促消费
      • 惠民生
        • • 补短板
    • 发挥消费的积极作用
      • 畅通国民经济循环
      • 拉动经济增长
  • 强化信贷支持
    • 金融机构改革措施
      • 加大个人消费贷款投放 （风险可控前提下）
      • 优化贷款要素设置
        • 合理额度
        • 灵活期限
        • 合理利率
      • 创新还款机制
        • 市场化、法治化续贷服务
    • 2025年专项支持政策
      • 实施财政贴息覆盖范围 （须符合相关条件）
        • 个人消费贷款
        • 消费领域服务业 经营主体贷款
  • 完善消费配套保障措施
    • 多元化消费促进机制
      • 工会经费使用拓展
        • 节日慰问品采购
        • 职工健身
        • 文化体育消费
      • 深化消费帮扶工程 ▪ 加强产销精准对接
    • 统计监测体系升级
      • 健全三类统计制度
        • 服务消费统计
        • 新业态新模式监测
        • 买方分地区实物商品网上零售统计
      • 探索创新激励措施
        • 开展有奖发票试点
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  • 2025提振消费10个关键词
  • 收入提升
    • 社会保障
      • 银发经济
        • 文旅消费
          • 以旧换新
            • 国货潮品
              • 数字消费
                • 消费维权
                  • 休假保障
                    • 政策协同
  • 关键词关联逻辑
    • 基础保障：通过「收入提升」和「社会保障」增强消费能力
    • 场景扩容：以「银发经济」「文旅消费」激活服务需求
    • 品质升级：通过「以旧换新」「国货潮品」「数字消费」优化供给
    • 环境优化：依托「消费维权」「休假保障」提振消费信心
    • 顶层支撑：以「政策协同」打通全链条堵点
      • 关键词由AI生成，仅供辅助理解
  • 内容来源：新华网《提振消费专项行动方案》 AI整理 制图：爱画图的zz 导图工具：亿图脑图 导图笔记仅为个人参考学习使用，如有疏漏，请以官方文件为准
• • • 2 0 2 5 年
    • 提振消费 专项行动方案
    • 思 维 导 图 笔 记
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        • 肆
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            • • 续
  • 大宗消费更新升级行动
  • 更好满足住房消费需求
    • 房地产市场稳定机制
      • 推进"双改联动"工程
        • 城中村改造
        • 危旧房改造
      • 释放"刚需+改善"需求潜力
        • 刚需
        • 改善
    • 创新住房保障供给模式
      • 专项债券支持存量房转化 → 政府收购商品房转保障性住房
      • 落实房地产平稳健康发展相关税收政策
    • • 住房公积金制度改革
        • 降低公积金贷款利率
        • 扩大使用场景（首付提取+贷款叠加）
        • 加大租房提取支持力度
        • 推进灵活 就业人员 缴存试点
  • 延伸汽车 消费链条
    • 后市场服务 创新工程
      • 开展流通消费改革试点
      • 拓展四大消费场景
        • 汽车改装 定制化
        • 租赁服务 多元化
        • 赛事文化 体验
        • 房车露营 配套
    • 二手车交易 便利化改革
      • 培育规模化经营主体
      • 深化"反向开票+异地登记"服务
      • 构建信息共享平台 → 发展第三方认证查询体系
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        • 伍
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  • 消费品质提升行动
  • 强化消费品牌引领
    • 分类制定服务品质提升政策
      • 聚焦商贸/物流/文旅打造中国服务品牌
    • 推动传统文化与现代消费融合
      • 开发原创IP品牌
      • 促进消费类型
        • 动漫衍生品
        • 游戏电竞周边
        • 国货 "潮品"
    • 发展首发经济
      • 支持开设优质商品/服务品牌首店
      • 举办首发/首秀/首展活动
    • 实施"购在中国"品牌工程
      • 支持推广消费新业态新模式
      • 打造中国消费名品矩阵
  • 支持新型消费加快发展
    • 实施数字消费提升行动
      • 大力培育品质电商
    • 推进"人工智能+消费"融合
      • 重点发展领域
        • 自动驾驶技术
        • 智能 穿戴
        • 超高清视频
        • 脑机 接口
        • 机器人普及
        • 增材 制造
    • 拓展新兴消费领域
      • 完善低空经济监管
      • 发展低空旅游
        • 航空 运动
          • 消费级无人机
      • 丰富邮轮航线和旅游产品
      • 推进游艇登记注册和报备便利化
  • 提高内外贸 一体化水平
    • 推动标准认证体系衔接
      • 实现内外贸制度融合
    • 实施外贸优品内销计划
      • 开展"外贸优品中华行"活动
      • 支持外贸代工企业加快培育自主品牌
    • 强化金融政策支持
      • 落实国内贸易信用保险政策
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  • 消费环境改善提升行动
  • 保障休息休假权益
    • 制度执行与监督机制
      • 严格落实带薪年休假制度
      • 建立常态化监督体系
        • 工会监督职工权益保障的重点
        • 地方组织部门/人社部门联合监管
        • 重点督查带薪休假落实
    • 弹性休假模式创新
      • 鼓励带薪年休假与小长假连休
      • 探索中小学春秋假制度
    • 劳动者权益保障
      • 严禁违法延长工作时间
  • 营造放心消费环境
    • 制度体系建设
      • 实施优化消费环境三年行动
      • 完善四大基础制度
        • 质量标准体系
        • 信用约束机制
        • 综合治理方案
        • 消费维权路径
    • 市场秩序规范
      • 加强网络销售监管
        • 整治"全网最低价"营销乱象
        • 建立实价优质经营规范
      • 强化质量安全管控
        • 打击假冒伪劣产品
        • 完善缺陷产品召回制度
    • 服务体验优化
      • 深化电视收费综合治理：层层收费+操作复杂
      • 推行消费争议多元化解机制，高效消费维权
  • 完善城乡消费设施
    • 县域商业网络建设
      • 实施"千集万店"改造提升
      • 构建三级物流体系
        • 县级配送中心
        • 乡村末端网点
    • • 新型消费场景打造
        • 推动传统商业转型
        • 建设智慧商圈
        • 开发沉浸式体验空间
    • 夜间经济配套保障
      • 优化三大要素供给
        • 经营活动场地
        • 公共交通运力
        • 临时停车资源
  • 内容来源：新华网《提振消费专项行动方案》 AI整理 制图：爱画图的zz 导图工具：亿图脑图 导图笔记仅为个人参考学习使用，如有疏漏，请以官方文件为准
• • • 2 0 2 5 年
    • 提振消费 专项行动方案
    • 思 维 导 图 笔 记
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        • 壹
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  • 城乡居民增收促进行动
  • 促进工资性 收入合理增长
    • 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划
    • 延续实施失业保险稳岗返还政策
    • 结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业
    • 聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动
      • 健全多元化投入机制
      • 做好职业技能等级评价工作
    • 健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准
    • 加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度
      • 扩大劳务报酬发放规模
  • 拓宽财产性 收入渠道
    • 多措并举稳住股市
      • 加强战略性力量储备和稳市机制建设
    • • 加快打通中长期资金入市堵点
        • 商业 保险资金
        • 全国社会 保障基金
        • 基本养老 保险基金
        • 企（职）业年金基金
    • 强化央企国企控股上市公司市值管理
    • 依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为
    • 进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种
  • 多措并举 促进农民增收
    • 健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制
    • • 探索盘活利用农户合法住房方式
        • 出租
        • 入股
        • 合作
    • 实施农村低收入人口提能增收行动
    • 持续实施农业品牌精品培育计划
    • 实施农产品"三品一标"行动
    • • 促进消费品类
        • 绿色农产品
        • 有机农产品
        • 名特优新 农产品
        • 地理标志 农产品
    • 培育新型农业经营主体
    • • 因地制宜发展特色经济
        • 庭院经济
        • 林下经济
        • 民宿经济
    • 落实农机报废更新补贴政策
    • 强化产业联农带农
  • 扎实解决 拖欠账款问题
    • 加快推进落实偿还拖欠企业账款工作
      • 压实地方政府属地责任
    • 对中小微企业账款执行原则
      • "应付快付"
        • "应付尽付"
    • 加强审计监督
      • 强化失信约束
        • 健全清欠长效机制
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        • 贰
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  • 消费能力保障支持行动
  • 加大生育养育保障力度
    • 建立育儿补贴制度研究机制
    • 扩大生育保险 覆盖范围
      • 指导有条件的地方将这些职工医保 参保群体纳入生育保险
        • 灵活 就业人员
        • 农民工
        • 新就业形态人员
    • • 开展儿科服务年专项行动
        • 增加儿科医疗资源供给
        • 延长综合医院 夜间儿科门（急）诊开放时长 （季节性高发期）
  • 强化教育支撑
    • 扩大城镇教育资源承载力
      • 重点保障学龄人口净流入区域
    • 2025年教育 资助政策优化
      • 提高学生补助标准
      • 扩大政策覆盖面
      • 国家助学贷款
        • 延续免息政策
        • 实施本金延期偿还
    • 推动高校学科创新融合
      • 建立"创新链-产业链-专业链"协同机制
      • • 创新链
      • 产业链
        • • 专业链
      • 提升人才供给与产业需求适配度
      • 人才供给
        • 适配
          • 产业需求
  • 提高医疗 养老保障能力
    • 养老保险待遇动态调整
      • 2025年实现“三提高”
        • 城乡居民 基础养老金
        • 城乡居民医保 财政补助标准
        • 退休人员 基本养老金
      • 一实施
        • 全面推行 个人养老金制度
    • 破除灵活就业参保壁垒
      • 取消就业地参保户籍限制
      • 扩大职业伤害保障试点范围
  • 重点群体 生活保障
    • 建立分层分类 救助体系
      • 低收入人口动态监测机制
      • 基本生活救助制度优化，提高专项救助水平
      • 产业就业开发式帮扶强化
    • 特殊群体服务保障
      • 完全失能老年人照护支持
      • 失业人员失业保险金足额发放
    • 创新救助补贴机制
      • 鼓励地方发放差异化救助金
      • 探索一次性生活补贴增发
  • 内容来源：新华网《提振消费专项行动方案》 AI整理 制图：爱画图的zz 导图工具：亿图脑图 导图笔记仅为个人参考学习使用，如有疏漏，请以官方文件为准
• • • 2 0 2 5 年
    • 提振消费 专项行动方案
    • 思 维 导 图 笔 记
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        • 叁
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  • 服务消费提质惠民行动
  • 优化"一老一小"服务供给
    • • 推进适老化改造与服务升级
        • 开展多层建筑 加装电梯试点
        • 整体推进 老年助餐服务体系
    • • 培育银发经济新业态
        • 发展 抗衰老产业
        • 开发 银发旅游产品
    • • 构建多元化托育体系
        • 推广社区嵌入式托育服务
        • 鼓励用人单位 开办托育机构
        • 发展托幼一体化模式
    • 完善养老托育市场机制
      • 规范社会力量参与标准
      • 建立养老服务动态定价机制
    • 强化普惠托育支持政策（有条件的地方结合实际）
      • 对机构给予场地支持
      • 提供运营专项补助
  • 促进生活 服务消费
    • 加强服务供给能力建设
      • 支持服务消费
        • 场景创新
        • 业态融合
        • 产业集聚
    • 实施餐饮提质工程
      • 支持地方打造特色餐饮IP
    • • 深化家政服务改革
        • 扩大院校 家政专业设置
        • 开展巾帼家政提质扩容专项培训
        • 构建行业"标准+信用"监管体系
    • 完善社区便民服务网络
      • 结合一刻钟便民生活圈+城市社区嵌入式服务设施
      • 加快配齐社区居民服务网点
        • 购物
        • 餐饮
        • 家政
        • 维修
  • 扩大文体 旅游消费
    • 创新融合消费模式
      • 推进线上+线下、商旅文体健多业态联动
      • 商
        • 旅
          • 文
            • 体
              • 健
      • 创新多元化消费场景
    • 拓展文旅服务项目
      • 延长景区、文博场馆运营时间
      • 扩大文化旅游接待容量
    • 培育体育消费热点
      • 增加优质运动项目+特色体育赛事供给
    • 优化大型活动管理
      • 简化审批流程
        • 营业性演出
        • 体育赛事
        • 大型群众性活动
      • 巡演项目
        • 首演地内容审核负责制
        • "一次审批、全国通行"
      • 票务供给规模
        • 动态调控
  • 推动 冰雪消费
    • 实施冰雪产业升级计划
      • 建设冰雪主题高等级景区、度假区
      • 冰雪资源富集地区打造国际冰雪旅游目的地
    • 开展主题促消费活动
      • 举办冰雪消费季系列活动
    • 完善冰雪设施供给
      • 因地制宜建设冰雪场地
      • 开发多元化冰雪消费产品
  • 发展 入境消费
    • 优化入境便利政策
      • 扩大单方面免签国家范围
      • 完善区域性入境免签机制
    • 提升旅游服务能级
      • 设计精品入境旅游线路+服务
      • 培育国际医疗/会展市场
    • 建设消费枢纽节点
      • 深化国际消费中心城市发展
      • 扩大口岸免税店布局
    • 创新离境退税服务
      • 拓展优质离境退税商户
      • 推行"即买即退"模式
  • 稳步推进 服务业 扩大开放
    • 扩大重点领域开放试点
      • 电信
        • 医疗
          • 教育
    • 促进服务贸易升级
      • 扩大优质生活性服务进口
        • 医疗健康
        • 文化娱乐
    • • 推动纳入鼓励外商投资产业目录
        • 露营
        • 民宿
        • 物业服务
        • "互联网+医疗"
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        • 肆
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  • 大宗消费更新升级行动
  • 加大消费品 以旧换新 支持力度
    • 建立"国债+地方"协同支持体系
      • 运用超长期特别国债支持地方扩围实施
    • • 重点覆盖品类
        • 汽车（新能源化升级）
        • 家电（绿色智能转型）
        • 家装产品（环保材料应用）
    • 实施新型 消费补贴
      • 电动自行车安全换购支持
      • 数码产品购新补贴
        • 手机
        • 平板
        • 智能穿戴设备
    • 培育二手商品流通生态
      • 试点建设二手商品流通体系
      • 培育多元化流通主体
        • 专业机构
        • 平台经济
  • 内容来源：新华网《提振消费专项行动方案》 AI整理 制图：爱画图的zz 导图工具：亿图脑图 导图笔记仅为个人参考学习使用，如有疏漏，请以官方文件为准