2025一建法规2.1建筑市场主体的一般规定（3-4分）2.2建筑业企业资质制（2-3分）

这是一篇关于2.2建筑业企业资质制（2-3分）的思维导图，主要内容包括：考点一、施工企业资质的法定条件※，考点二、资质序列、类别和等级※※，考点三、施工企业资质证书管理※※※，考点四、禁止行为※。

2.1建筑市场主体的一般规定（3-4分）

• 考点一、自然人、法人和非法人组织分类※※※
  • 自然人
    • 完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力
    • 自然人不具有工程承包的资质，不能承包建筑工程
  • 法人
    • 【法人概念】
      • 【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。
    • 【法人应具备的条件】（3个）
      • 1.依法成立。应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。 2.能够独立承担民事责任。法人以其全部财产独立承担责任。 3.有法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权范围的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。
    • 【法人的分类】（3类）
      • 营利法人
        • 有限责任公司、股份有限公司，其他企业法人
          • 必须登记（营业执照签发日期）
      • 非营利法人
        • 公益目的
        • 其他非营利目的
        • 事业单位、社会团体、 基金会、社会服务机构、医院
          • 补充：部分依法登记； 部分不需要办理法人登记 的一成立之日起
      • 特别法人
        • 机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合 作经济组织法人、基层群众性自治组织法人
          • 有独立经费的机关和承担 行政职能的法定机构成立 之日起。
  • 非法人 组织
    • 个人独资企业
      • 一个自然人投资
    • 合伙企业
      • 自然人、法人和其他组织设立的普通合伙企业 （无限连带责任）和有限合伙企业
    • 不具有法人资格的专业服 务机构
      • 律师事务所、会计师事务所
    • 这些非法人组织都可以成为 建设单位、 设计单位、 监理单位
• 考点二、项目经理部的概念和设立※※
  • 1.概念
    • （1）不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，一次性的具有弹性的现场生产组织机构；临时的 （2）小型施工项目，可以由施工企业根据情况选择适当的管理方式。
  • 2.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
    • （1）是根据企业法人的授权，是一种施工企业内部的岗位职务； （2）每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理；
  • 3.项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
    • 【注意】原理总结： 1.小项目，可以不设立项目经理部（但再小的项目都必须有项目经理） 2.无论项目经理部、项目经理，还是法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人来承担。
• 考点三、代理的法律特征※※
  • 有3个人
  • 【定义补充】代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为。
  • （一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（但代理人实施代理时有独立进行意思表示的权利）可以决定买长毛猪和短毛猪 （二）代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为 （三）代理行为必须是具有法律意义的行为 （四）代理行为的法律后果归属于被代理人
• 考点四、代理的种类※
  • 委托代理
    • 代理 资格
      • ①委托代理又称“意定代理”或“任意代理” ②应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。（承包活动禁止代理）。
    • 代理 形式
      • ①书面、口头 ②授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章
    • 可以委托数个人
  • 法定代理
    • 血缘关系
    • 根据法律的规定而发生的代理。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。
• 考点五、建设工程代理行为的终止※※
  • 自然人
    • （1）代理期间届满或者代理事务完成； （2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托； （3）代理人丧失民事行为能力； （4）代理人或者被代理人死亡；
      • 被代理人傻了没事，还能吃，是心愿
  • 法人
    • （5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
• 考点六、转代理※
  • 转托他人代理应当事先取得被代理人的同意
    • 同意：代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。 不同意：代理人应当对转委托的第三人的行为（复代理人）承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外
    • 【总结】 1.作为代理，任何情况下，都不能置身事外。 2.不经被代理人同意，必须两个条件（情况紧急+维护被代理人利益）
• 考点七、无权代理和表见代理※※
  • 关键看第三人是不是无知的
  • 无权代理
    • ·自始未经授权 ·超越代理权 ·代理权已终止
      • 效力待定（被代理人追认）
        • ·同意，有权代理 ·不同意，无权代理， 责任由无权代理人承担
  • 表见代理
    • ·存在足以使相对人相信行为人有代理 权的事实或理由 ·本人存在过失 ·相对人为善意 （A过失+B无权+C善良无知）
      • 有效（无权有效）
        • 被代理人承担， 可以向无权代理人追偿
• 考点八、代理不当或违法行为应承担的法律责任※※
  • 委托书授权不明确
    • 被代理人承担责任，代理人连带责任
  • 代理人损害被代理人利益
    • 由代理人承担责任
  • 代理人和相对人串通损害被代理人利益
    • 由代理人和相对人负连带责任
  • 代理关系中一方违法一方知道不反对的
    • 由被代理人与代理人负连带责任

2.2建筑业企业资质制（2-3分）

• 考点一、施工企业资质的法定条件※
  • 法定 条件
    • 人财物+业绩
    • （2）主要人员
      • 取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。
    • （1）净资产
      • 企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额（≠注册资产）
    • （4）技术装备
      • 可租赁
    • （3）业绩
• 考点二、资质序列、类别和等级※※
  • 施工综合资质（原施工总承包特级资质）
    • 10个
      • 不分等级
  • 施工总承包
    • 13个
  • 专业承包
    • 18个
  • 为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级）
  • 专业作业（审批制改为备案制）
    • 不分类别
      • 不分等级
• 考点三、施工企业资质证书管理※※※
  • ①申请
    • 首次（增项）最低等级
      • 施工企业实行告知承诺制
  • ②延续
    • 有效期5年，届满3个月前申请
      • 资质许可机关逾期未做出决定的，视为准予延续
  • ③变更
    • 在工商变更后，1个月内向省住建部门办理资质证书变更
      • 名称、地址、注册资本、法定代表人
  • ④合并、分立、改制
    • 重新核定
  • ⑤遗失补办
    • 由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息
  • ⑥升级、增项
    • 有信用不良记录的，1年内不批准
      • ■超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 ■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的 ■未取得施工许可证擅自施工的 ■将承包的工程转包或违法分包的 ■违反国家工程建设强制性标准的 ■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的 ■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的 ■按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的 ■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的 ■伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书 ■发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的
  • ⑦撤回、撤销、注销、吊销
  • ⑦【企业资质证书撤回、撤销和注销】
    • 撤回
      • 合法取得后，不再具备相应资质条件
    • 撤销
      • 原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放
    • 吊销
      • 合法取得后，因违法而受到吊销处罚
    • 注销
      • 被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期， 为确保证书失效而办理注销手续
• 考点四、禁止行为※
  • （一）禁止无资质承揽工程
  • （二）禁止越级承揽工程
  • （三）禁止以他企业名义承揽工程（禁止借入资质）
  • （四）禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）
  • 挂靠
    • 属于
      • 允许其他单位或个人使用本企业的营业执照、资质证书，以本企业名义承揽工程。
    • 视为
      • 看现场项目管理机构的五类人员是哪个单位的 ■项目负责人 ■技术负责人 ■项目核算负责人 ■质量管理人员 ■安全管理人员