政党和政党制度

政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，并由其中一部分最积极的分子所组成 具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。

政党和政党制度

• 政党基本理论概述
  • 政党的含义
    • 政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，并由其中一部分最积极的分子所组成 具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织
  • 政党的特征
    • 1.政党是一种特殊的政治历史现象 2.政党由阶级、阶层或某些重要的社会集团中的一部分人组成 3.政党有自己的组织和纪律 4.政党有自己的政治纲领（≈政治目标，区别于其他社会团体的标志） 5.政党与政权密不可分（核心目标掌握政权）
  • 现代政党的产生
    • 资产阶级政党
      • 开端：17世纪70年代，英国议会中形成的辉格党和托利党 经济根源：资本主义生产关系 法律保障：二战后德意法宪法 1967联邦德国《政党法》一般被认为是西方国家第一部关于政党的法律
    • 社会主义政党
      • 阶级基础：工人阶级作为独立的政治力量不断成熟 第一个工人阶级政党：1847共产主义者同盟 俄国十月革命胜利建立世界上第一个共产党领导的社会主义国家
  • 现代政党的分类
    • 现代政党的常见分类
      • 政党代表的阶级和阶层属性
        • 工人阶级政党 （无产阶级）
        • 资产阶级政党
          • 中小资产阶级政党
          • 垄断资产阶级政党
        • 社会主义国家有受共产党领导，有参政权的民主党派 资本主义国家也有小资产阶级政党
      • 政党是否掌握政权
        • 社会主义国家
          • 执政党
          • 参政党
        • 资本主义国家
          • 执政党
          • 反对党（两党制英） 或在野党（多党制下所有不执政的政党） （总统制，立法和行政机关没有连带责任，因此执政党不一定是多数党在野党或反对党，也不一定是少数党）
      • 政党的法律地位
        • 合法政党
        • 非法政党
        • 半合法政党（个别国家）
      • 政党的活动范围
        • 跨国政党联盟 （共产国际、欧洲社会党国际、欧共同体的欧洲议会党团、欧洲政党联盟）
        • 国内政党
        • 地区性政党
      • 政党的意识形态倾向
        • 极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼或者激进、保守 （左派：平等和社会保障，国家更多干预经济； 右派：效率和个人自由，国家更少干预经济）
  • 政党的功能
    • 1.争取和影响群众 2.整合和集中阶级意志 3.掌握和行使国家权力 4.培养政治骨干
• 政党制度
  • 政党制度的内涵
    • 政党制度是指由法律规定或在政治生活实践中形成的，规范政党行使国家权利或参与国家政治生活的政治制度
    • 政党制度具有一般性特点： 第一原则：是有利于统治阶级政治统治和政治利益的实现 形式：成文法或宪法原则性规定呈现或宪法惯例规定 内容：规定，该国政党的地位作用和活动方式
    • 政党制度是指政党行使或参与国家政权的规范的总和，包括政党的组织形式成员类型纲领章程活动方式 政党政治咋是指由政党来组织和行使国家政权这样一种政治活动方式
  • 政党制度的影响因素
    • （一）一国社会利益结构 （二）一国不同阶级力量和政治力量发展和成熟的对比程度 （三）一国国体和政体 （四）一国具体政治制度和政治规则 （五）一国的历史文化传统、民族结构、地域因素
• 政党制度主要类型
  • 非马克思主义政党分类
    • 政党与政权的关系和 参与政权的政党数量
      • 一党制
      • 两党制
      • 多党制
    • 政党之间的关系
      • 竞争性政党制
      • 非竞争性政党制
  • 马克思主义政党分类
    • 政党制度性质
      • 资本主义国家政党制
        • 一党制
          • 法西斯主义的一党制
          • 亚非拉部分民族独立国家的一党制
        • 两党制
          • 以英国为代表的议会内阁制下的两党制
          • 以美国为代表的总统制下的两党制模式
        • 多党制
          • 一党独大的多党制
          • 两极多元格局的多党制
          • 多元并存的多党制
      • 社会主义国家政党制
        • 无产阶级政党领导制
        • 无产阶级政党领导下的多党合作制
  • 政党特点及其代表国家
    • 法西斯主义一党制
      • 形成：20世纪20到30年代
        • 1.代表大垄断资本的利益要求 2.公开并严令取缔一切其他党 3.恐怖专政血腥统治，暴力屠杀 4.对外疯狂军事扩张
          • 当时的日本、德国、意大利
    • 最初产生于英国，现如美加澳新西兰 当代两党制的新变化： （一）两党社会基础日益趋同 （二）两党政策和立法思想日益趋同
      • 以英国为代表的议会内阁制下的两党制模式
        • 1.两党都用集中制原则（严格党纪） 2.英国政党的集中性质还体现在政党本身组织结构 （英国政党中央和地方组织有直接的联系纽带，且政党活动具有连续性）
      • 以美国为代表的总统制下的两党制模式
        • 1.美国两大政党均组织结构松散无严格的纪律约束 2.美国两党制与总统竞选紧密相关（以总统竞选论胜败）
    • 多党制 概念：一国中多党并立，各党单独或 联合竞选和执政的政党制度。 形成内在原因：社会利益多元化、 社会矛盾错综复杂是 形成的主要制度条件：比例代表制
      • 一党独大的多党制
        • 也存在多个政党，但其中一个政党处于明显优势，地位单独执政，其他政党处于在野党地位
          • 印度、新加坡、墨西哥、日本
        • 日本“五五体制”：1955自由和民主合并为自由民主党，连续执政38年。实际日本自民党“党内有派” 1993自民党分裂，标志着日本由一党毒霸政坛的政党体格局解体和多党制的战士形成，但日本震荡格局演化未停止
      • 两极多元格局的多党制
        • 1.政党数量多，力量分散 2.各党往往分化为政见分明的左右两大阵营轮流执政 3.政权的更替，往往取决于第三党的结盟
          • 德国和第五共和国时期的法国
      • 多元并存的多党制
        • 1.常常不得不形成联合执政的局面 2.政权更迭较频繁 （政权不稳，不等于政治不稳。 外交部长和内政部长人员变动小）
          • 意大利、瑞士、芬兰 1958第五共和国建立前的法国
    • 社会主义国家的无产阶级政党领导制
      • 苏联：共产党单独执政的政党制度典型（布尔什维克党为苏联唯一执政党）
      • 东欧原社会主义国家也曾由工人阶级政党单独执政
        • 阿尔巴尼亚劳动党
        • 1948.2罗马尼亚、匈牙利都共产党+社会民主党合并为统一工人党/匈牙利工人党
        • 1945南斯拉夫解放共产党为执政党，1948后为国内唯一政党，至1989年底现多党局面
      • 朝鲜：社会民主党、天道教青友党曾存在，20世纪八九十年代实际停止活动
      • 古巴、越南、老挝目前也由共产党（人民革命党）单独执政
    • 社会主义国家的无产阶级政党领导下的多党合作制
      • 东欧原社会主义国家
        • 波兰：波兰统一党领导下的统一工人党、统一农民党、民主党的合作
        • 保加利亚实际是保加利亚工人党、农民联盟党的两党合作制
        • 民主德国：执政的统一社会的和民主农民党等四个小党的合作
        • 捷克斯洛伐克：共产党和人民党、自由党的合作
      • 中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
• 当代中国的政党与政党制度
  • 当代中国的政党
    • 中国共产党是中国处于领导地位的执政党
      • （一）中国共产党的执政和领导地位是历史和人民的选择 （二）中国共产党对国家和社会的领导主要是政治、思想、组织领导 （三）坚持党的领导必须不断改善党的领导
        • 中国共产党的领导作用： 政治（根本）：党确定奋斗目标制定正确路线方针政策，通过法律程序上升为国家意志 思想（灵魂）：马克思主义理论，特别是中国化理论武装，全党教育人民 组织（保证）：党组织政治核心战斗堡垒作用；党员先锋模范作用；培养选拔考核和监督干部，并向国家机关推荐德才干部；密切党与人民群众血肉联系，保证党的路线方针政策贯彻执行，宪法法律，推进中特社事业发展
          • 党委预约人大政府政协以及各人民团体的关系： 一方面，党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线，方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署 另一方面，支持人大依法履行国家权力机关职能；支持政府依法行政；支持审判和检察机关依法独立公正行使；支持政协围绕团结民主两大主题履行政治协商，民主监督参政议政职能；加强同民主党派合作共事，充分发挥中特社主义政党制度的特点优势；支持工会，共青团，妇联等人民团体依法和各自章程，独立自主开展工作，更好，发挥民主党派和人民团体联系，各方面人民群众的桥梁和纽带作用
        • 在新时代改善党的领导就是要 坚持以改革创新精神，加强党建 把党的执政能力建设和先进性建设作为主线 坚持党要管党从严治党，贯彻为民务实清廉的要求 加强思想建设，以坚定理想信念 加强组织建设，以造就高素质党员干部队伍 加强作风建设，以保持党同人民群众的血肉联系 健全民主集中制，完善惩治和防腐败体系 提高党建的科学化水平 把党建设为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党
    • 中国民主党派是处于参政地位的参政党
      • 中国民主党派的形成
        • 大多建立于抗日和解放战争时期 1948中共“五一口号” 各党接受中共领导的根本转变 体现各党的历史进步性，为中共领导的多党合作和政治协商制度的形成奠定政治基础
      • 中国民主党派的参政作用
        • 参政议政、政治协商、民主监督
      • 中国的民主党派
        • 史上是指中国反国民党独裁统治，以民主为宗旨的各党派。 新中国成立、中共执政后，指中共以外中国其他的参政党
          • 民盟 （中国民主同盟）
            • 1941.3.19重庆“中国民主政团同盟” 1944.9正式改名
              • 从事文化教育、科学技术工作的高中级知识分子
          • 民建 （中国民主建国会）
            • 1945.12.16重庆
              • 当时爱国的民族工商业者和与之有联系的知识分子 目前：大中型城市的工商企业家和经济界的高中层人士
          • 民进 （中国民主促进会）
            • 1945.12.30上海
              • 文化、教育、出版界知识分子
          • 农工党 （中国农工民主党）
            • 1930.8.9国民党左派邓演达上海国民党临时行动委员会 1935.11.10改名为中华民族解放行动委员会 1947.2.3正式改名
              • 医药卫生界高中级知识分子 环境保护和人口资源领域的代表性人士
          • 台盟 （台湾民主自治同盟）
            • 1947.11.12香港，台湾228起义失败后爱国台湾人
              • 居住在中国大陆的台湾省籍人士
          • 民革 （中国国民党国民党委员会）
            • 1947.11香港第一次联合会议 1948.1.1正式宣布成立
              • 原国民党的左翼人士、 长期支持和参予民革革命活动的进步人士 与台湾各界有联系的人士 其他人士中有代表性的上中层人士 高中级知识分子
          • 中国致公党
            • 1925.10美国旧金山 1947.5香港三大改组为新民主主义政党
              • 归国华侨、侨眷中的中上层人士
          • 九三学社
            • 1944民主科学座谈会 为纪念抗日和世界反法西斯战争胜利改建为九三学社 1946.5.4重庆正式召开成立大会
              • 科学技术界高中级知识分子
  • 中国特色政党制度是新型政党制度
    • 中国特色政党制度的形成与发展
      • 孕育于抗日战争时期 逐步成熟于解放战争中 以中国人民政治协商会议的召开和中华人民共和国的成立，为标志开始正式确立 党的十一届三中全会后，得到重大发展和完善
    • 中国特色政党制度的内涵与特征
      • （一）中国共产党的领导是中国政党制度的前提和基础 （二）共产党和各民主党派根本利益相一致，有共同的奋斗目标 （三）政治协商是中国政党制度的核心内容 （四）宪法和法律是我国各政党活动的基本准则
    • 中国特色政党制度的基本功能
      • （1）提供政治参与渠道 （2）反应和表达不同阶级阶层利益 （3）整合社会力量，提高政治认同 （4）实现民主监督，提高执政水平 （5）化解社会矛盾，维护政治稳定 （6）国际功能体现：中特政党制度是人类进步事业和人类文明发展的重要力量
    • 中国特色政党制度的实现方式
      • （1）中国人民政协会议是重要组织形式 （2）中共召集的协商座谈会（ 更灵活并可随时根据需要） （3）共同参与国家政权
    • 中国特色政党制度是新型政党制度
      • 中国政党制度的优势
        • 有利于： （1）中国最广泛人民民主的实现 （2）提高决策水平和执行效率 （3）调动各方面力量，发挥其建设中国社主义现代化的积极、主动、创造性 （4）民族团结和祖国统一大业的实现
      • 中国特色政党制度是新型政党制度
        • 中国新型政党制度新在： （1）他是马克思主义政党理论（理论基础）同中国具体实际相结合的产物 （2）符合中国国情 （3）能真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益和全国各族各界根本利益 （4）创造了新型政党关系“合作协商为原则，团结合作的友党关系” （5）创造了新的政党政治形式“执政—参政” （6）政党间新的相互监督形式和机制（西方在野党一己之私的单向监督形式，中国双向相互监督）
  • 中国政党制度与统一战线
    • 统一战线：指中共领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟
    • 中国统一战线的形成
      • 中国统一战线线是中共以马克思主义基本原理为指导，并与中国革命具体实践相结合而形成的
      • 统一战线是马克思主义的一个基本战略策略问题
      • 新中国建立钱统一战线是中共进行革命斗争的重要武器
      • 中国人民政协会议的召开，标志着统一战线进入新的历史时期，并且形成了自己的组织形式——中国人民政协会议
        • 1956，“长期共存互相监督” 1982 ，中共十二大“长期共存，互相监督，肝胆相照荣辱与共”
      • 当前，必须坚持
    • 中国统一战线的工作机制
      • 指导思想
      • 基本原则
      • 目标
        • 新民主主义革命时期：推翻帝国、封建、官僚资本主义三座大山，建立人民民主专政的国家政权 社会主义改造时期：通过社会主义改造实现由新民主主义向社会主义转变 社会主义建设和改革发展新历史时期：建设中国特色社会主义 新时代统一战线的发展目标：坚持和发展中国特色社会主义，在全面建成小康社会的基础上，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在本世纪中叶，建成，富强，民主，文明，和谐，美丽的社会主义现代化强国
      • 工作范围
        • 大陆内，以社会主义为政治基础的联盟
        • 大陆外，以爱国主义为政治基础的联盟和 以人类命运共同体为纽带的国际统一战线
      • 工作对象
        • 党外人士，重点是其中的代表人士： 各民主党派成员无党派人士党外知识分子少数民族人士宗教界人士非公有制经济人士新的社会阶层人士出国和归国留学人员香港澳门，台湾同胞及其在大陆的亲属华侨归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员
      • 组织形式
        • 中国人民政协会议
    • 新时代统一战线的主要任务
      • 处理好...的关系： （1）中共和民主党派 （2）各民族，特别是汉族和少数民族 （3）信教和不信教群众，信仰不同宗教群众之间 （4）社会各阶层的利益 （5）大陆同胞和港澳台湾同胞、海外侨胞
• 1.“朋党”朝成和士大夫内部 “会党”下层社会宗教迷信 最早出现的现代意义政党是资产阶级政党 西方代议制度的确立，成为资产阶级政党产生和发展的政治条件 无产阶级政党是无产阶级反对资产阶级的斗争，发展到一定阶段的产物
• 1962.11戴高乐法国立法选举首次用单记名多数两轮投票制，从此法国多党林立的震荡格局始向两极分化。 直至1974.5法国总统选举后终成“两派四党”的政党格局
• 美国两党制的形成过程
  • 最早萌芽
    • 建国初的联邦党派和反联邦党派的对立
  • 初步形成
    • 1828民主共和党分为民主党和国民共和党 始行由两党全国代表提名总统候选人的制度
  • 正式形成了比较稳定的由共和党和民主党轮流执政的两党制
    • 美国内战结束到19世纪末20世纪初
• 英国两党制的形成演变过程
  • 没有实质性政党制度 但为两党制的形成发展奠定基础
    • 一阶段，辉格党与托利党先后交替执政 1714乔治一世，开创一党组阁先例 这一时期两党活动仅限于议会
  • 形成的标志
    • 二阶段 ，保守与自由轮流执政，为适应19世纪中叶的普选制，从议会内政派集团扩展为全国群众性政党组织，既为近代意义政党形成的标志，也是政党政治形成的标志
  • 成熟和完善
    • 三阶段，保守党与工党轮流执政 1907保守党首创影子内阁，为后备政府
• 3.议会共和制政体：主要活动在议会，竞争控制议席来掌权 总统共和制政体：既要议席又要抢总统职位 法西斯独裁政体：只允许一党制 4.复选举区制和比例代表制：多党制 单人选区多数制：两党竞争及两党制
• 3.政党的目的就是掌握政权行使国家权利
  • 西方：
    • 操纵议会取得多数席位
    • 本党官员组织和参加政府
  • 社会主义国家
    • 无产阶级政党是社会主义国家政权的领导核心 党对社会的领导是通过国家机构来实现的 党对国家机关的领导主要是政治领导