劳动与社会保障法就业促进法律制度

劳动保障法第三章，梳理了就业促进法律制度的各个方面，从基本概念和政策目标，到反就业歧视的具体内容和法律治理，再到就业服务和管理体系及配套支持政策。

就业促进法律制度

• 就业促进概述
  • 劳动就业概念
    • 核心定义：法定劳动年龄内有劳动能力的公民，自愿从事有劳动报酬或经营收入的合法社会劳动
    • 核心要素：劳动年龄达标、具备劳动能力、主观自愿、劳动合法、获得报酬、满足社会需求
  • 劳动就业形式
    • 部门属性：正规部门就业、非正规部门就业
    • 用工灵活度：标准就业、灵活就业
  • 就业政策与目标
    • 政策演变：从“两扇门”到就业优先战略
    • 核心目标：充分就业与公平就业
  • 国家促进就业职责
    • 扩大就业规模、强化职业教育培训、完善就业援助
• 反就业歧视
  • 就业歧视认定
    • 法定概念：基于特定因素的区别、排斥或特惠，实质损害就业机会或待遇平等
    • 认定六要素：歧视原因、歧视行为、歧视类型、歧视领域、歧视后果、歧视例外
  • 主要歧视类型
    • 核心类型：性别歧视、户籍与地域歧视、年龄歧视、健康歧视、残疾歧视、身体歧视
    • 特殊要求：禁止限制妇女结婚生育的录用条款，保障传染病病原携带者合理就业权
  • 法律治理路径
    • 立法保障、司法救济、域外借鉴、关键保障
• 就业服务和管理
  • 就业服务体系
    • 定义：为劳动者求职、用人单位招用提供的专项服务总称
    • 分类：公共就业服务、经营性就业服务
    • 核心内容：就业登记、职业指导、职业介绍、就业训练、失业救济
  • 人力资源市场管理
    • 基础要求：培育统一开放、竞争有序的人力资源市场
    • 重点规范：管控职业中介机构行为，严禁收费扣押证件
    • 监测机制：开展劳动力调查统计，建立就业登记与失业预警制度
    • 信息建设：搭建全国统一的人力资源市场信息网络
  • 配套支持政策
    • 财政支持：设立就业专项资金，补贴职业介绍、培训、公益性岗位等
    • 税收优惠：扶持吸纳失业/残疾人员企业、失业/残疾人自主创业
    • 金融扶持：为中小企业及自主创业者提供信贷支持与小额贷款贴息