公基行政法

这是一篇关于教师公基之行政法的思维导图，包含含义：行政主体行使行政职权；行政许可；行政处罚；行政强制等。

行政法

• 三、行政行为
  • 含义：行政主体行使行政职权
  • 分类
    • 对象是否特定
      • 抽象行政行为
        • 对象：不特定（普遍约束力）
          • 适用次数：反复适用
        • 制定各种文件
      • 具体行政行为
        • 对象：特定（特定效力）
          • 适用次数：1次
        • 根据文件处理具体事务
        • 分类：行政许可、行政处罚、行政强制【行政法的三部曲】
    • 对象及其所处的法律地位不同
      • 内部行政行为
        • 对象：内部工作人员
        • 给予行政处分
        • 救济方法：申诉（不能复议和诉讼）
      • 外部行政行为
        • 对象：行政相对人
        • 给予行政处罚
        • 救济方法：可提起行政复议/行政诉讼
    • 法律、法规约束程度不同
      • 羁束行政行为（无自由裁量权）
      • 自由裁量行政行为（有自由裁量权）
    • 行政行为与被管理者形成的法律关系不同
      • 行政立法行为
        • 行政法规
      • 行政执法行为
        • 行政处罚
      • 行政司法行为
        • 行政复议
  • 行政许可
    • 程序：民申请，官审查，颁发执照/许可证
    • 行政许可的类别
      • 一般许可，无数量限制（eg：烟草专卖许可）
      • 特许，有数量限制（eg：采矿许可）
      • 认可（eg：教师资格）
      • 核准（eg：核检猪肉）
      • 登记（eg：开公司）
    • 行政许可的听证
      • 既可以官主动听证 又可以民申请听证 （听证期间费用免费）
      • 程序
        • 事项：公共利益/他人重大利益
        • 听证日期：7日前通知所有参会人员
        • 听证方式：公开举行（一律公开）
        • 案外人主持：与本案无利害关系
        • 申辩、质证
        • 听证笔录的案卷排他原则：笔录是唯一记录
  • 行政处罚
    • 含义：行政主体对尚未构成犯罪的公民、法人、其他组织的一种行政行为
    • 种类
      • 声誉罚（申诫罚）：警告、通告批评
      • 财产罚：罚款、没收违法所得、非法财物
      • 行为罚：限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、降低资质等级、暂扣或吊销许可证、执照
      • 人身自由罚：行政拘留
    • 设定
      • 法律：所有种类的行政处罚
      • 行政法规：除限制人身自由外
      • 地方性法规：除限制人身自由、吊销企业营业执照
      • 规章：警告、罚款
      • 口诀：法律可以设所有 行政法规不拘留 地方法规不吊拘 规章罚款和警告
    • 适用
      • 管辖：违法行为发生地的县级以上地方人民政府管辖
      • 裁量情节
        • 不予处罚情节：不满14周岁、精神病人不能辨认控制时、违法轻微并及时纠正且无危害后果
        • 从轻/减轻处罚情节：满14～18、主动消除行为危害后果、受胁迫后的、配合行政机关查出违法行为有立功表现
      • 追究时效：2年
      • “一事不再罚”原则：当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款
    • 程序
      • 行政处罚的决定程序
        • 简易程序
          • 适用条件
            • 对公民200元以下 （旧的是50元）
            • 对法人或其他组织人3000元以下（旧的是1000元）
            • 警告
            • 违法事实确凿并有法律依据
          • 重要制度
            • 可以一人执法
            • 可以当场决定
          • 重要时限
            • 处罚决定当场交付
        • 一般程序
          • 适用条件
            • 不适用简易和听证程序的
          • 重要制度
            • 调查检查：至少2人执法
            • 作出决定：由行政机关负责人（集体）作出
          • 重要时限
            • 在场当场交付
            • 当事人不在的7日内送达处罚决定
        • 听证程序
          • 适用条件
            • 较大额罚款
            • 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物
            • 降低资质等级、吊销许可证或营业执照
            • 责令停产停业（民申请）、责令关闭、限制从业
            • 口诀：大吊停
          • 重要制度
            • 公开（三秘除外：国密、商密、个人隐私）
            • 案外主持人
            • 听证笔录不具有排他效力
            • 当事人不承担组织听证的费用
          • 重要时限
            • 告知期限：行政机关应在听证前7日通知听证时间和地点
      • 行政处罚的执行程序
        • 罚缴分离：决定者（行政主体），收缴者（银行）15日内，所有权（国库）
        • 当场收缴
          • 适用情形
            • 依法给予100元以下（旧的是20元）
            • 事后难以执行的
            • 边远、水上、交通不便等地区，去银行缴纳罚款有困难，且当事人提出
          • 程序
            • 向当事人出具省级财政部门同一制发的罚款收据（不出具可拒绝缴纳）
            • 执法人员收缴罚款后2日内交行政机关（水上应在抵岸后2日内交）；行政机关应2日内交于指定银行
  • 行政强制
    • 行政强制措施（暂时性限制）
      • 限制公民人身自由、查封场所、设施或财物、扣押财物、冻结存款、汇款、对醉酒的人约束至酒醒
        • 口诀：现封洞口
    • 行政强制执行（强制履行）
      • 加处罚款（3%）或者滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物、排除妨碍、恢复原状、代履行…
  • 其他
    • 行政征收：无偿征收财物的“所有权”
    • 行政征用：给予合理经济补偿取得财物的使用权或所有权
    • 行政确认（房屋登记、结婚登记、土地确权、道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级）
      • 区别：行政许可：不许可则违法 行政确认：不确认则无效
    • 行政补偿：合法的行政行为造成损失
    • 行政赔偿：违法的行为造成损害
    • 行政给付（eg:救济金、抚恤金）
    • 行政奖励：给予物质或精神鼓励的行政行为（eg:国家科学技术奖励）
    • 行政裁决（损害赔偿裁决、权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决）：民事纠纷
    • 行政合同（又叫行政契约）：为维护公共利益
    • 行政不作为：行政机关拒绝履行或不予答复的
    • 侵犯经营权行为：行政机关侵犯其经营自主权、土地承包经营权、农村土地经营权
    • 滥用行政权力排除或限制竞争的行为
    • 违法要求履行义务：认为行政机关违法集资、摊派费用等