环境法概述

环境法概述笔记，包括环境法的基本概念、5个基本理论、5个基本方法等内容，适用于考前复习，也可以综合其他资料使用。

第一章 环境法概述

• 第一节 基本概念
  • 环境法的定义
    • 以保护和改善环境、预防和治理人为环境损害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。
    • 内涵
      • （1）目的
        • 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康， 推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。（2014）
          • 经济优先 当代人优先 人类优先 生态优先
      • （2）调整对象
        • 环境利用关系
          • ①与环境有关的 人与人关系
            • ◈资源破坏 ◈污染防治
          • 人—环境—人
            • ◈人的自然属性
            • ◈人的社会属性
      • （3）范畴
        • 宪法性规定、综合性环境法、环境单行法、国际法中环保条约、 其他部门法中的环保规范、国务院部门的环保规章、地方性法规中的环保规定
  • 环境法的渊源
    • 国内法
      • 宪法，法律（30+），行政法规
      • 地方性法规规章，国务院部门规章，有权解释
    • 国际法
      • 条约（50+）
      • 习惯，一般法律原则，学说
  • 环境法律关系
    • 主体
      • 管理者
      • 参与者
    • 客体
      • 环境资源
      • 行为
      • 权益
    • 内容
      • 权利
      • 义务
  • 环境法的独立性
    • 传统的法学理论难以解 决具体的环境问题
    • 对比
      • 物权，客体：人力支配和控制之物，如房屋、家具 客体：环境要素，如大气、水体
      • 人格权，生命健康权：以人身受损为限，医学标准 环境权利（利益）：以环境质量为限，环境标准
      • 侵权理论，一般侵权：一因一果、时效性、过错责任 环境侵权：多因一果、滞后性、无过错责任
  • 环境法的特征
    • （一）法律规范构成的科技性
    • （二）法律方法运用的综合性
    • （三）保护法益的共同性（可持续发展性）
      • 经济、社会、环境的可持续发展为本位
  • 环境法的历史沿革
    • 立法
      • 公共卫生立法时期
        • 不成体系，规定散乱
      • 污染防治立法时期
        • 单行性的专门立法形式
      • 综合型环境立法时期
        • 综合、完整的环境法体系
    • 中国环境法 的历史发展
      • 1. 立法前的混沌时期（1949-1973）
      • 2.产生时期（1973-1979）
      • 3.发展时期（1979-1989）
        • 1979年《环境保护法（试行）》 环境法律体系初步形成
      • 4..调整时期（1989-2000）
        • 1989年《环境保护法》
      • 5.强化时期（2000-今）
• 第二节 基本理论
  • 环境权理论
    • 生态中心or人类中心
  • 可持续发展理论
    • 成本收益分析
  • 功利主义理论
    • 发展+环保，增长与发展；代内代际公平
  • 环境正义理论
    • 环境危害和环境措施在社会群体之间的分配
  • 公共信托理论
    • 环境资源具有公共物品的属性，因此政府接受全体人民的 委托，义务性地管理公共资源，维护特定的公共信托用途。
    • 政府接受人民的委托，义务性地管理公共资源
• 第三节 基本方法 （环境治理的“工具箱”） 5P
  • 规范性规定（Prescriptive Regulation）
    • eg:环境标准分为国家标准和地方标准
  • 产权（Property Rights）
    • eg:带刺的铁丝网圈起草场
  • 惩罚（Payment）
    • eg:征收超标排污的费用
  • 支付（Penalty）
    • eg:给购买清洁能源汽车的用户税收优惠
  • 说服（Persuasion）（宣传）
    • eg:6月5日环境日