碳市场知识导图

以下介绍了中国特色全国碳市场设计理论与实践，包括基础理论、发展历程、关键问题、重要意义、进本原则、核心思路等。

中国特色全国碳市场设计理论与实践

• 碳市场的基础理论和发展历程
  • 什么是碳市场？
  • 理论
    • 公地悲剧
    • 外部性
      • 税收和补贴
      • 明确资源的产权
        • 科斯定理；《论企业的性质》
  • 发展历程（实践）
    • 国际碳市场
    • 我国碳市场
  • 碳税和碳市场
    • 理伦上，碳市场更适用于现阶段中国边际减排特征
    • 碳税
      • 价格政策，由主管部门规定税率，减排量由市场决定
    • 碳市场
      • 数量政策，由主管部门设置排放总量，碳价由市场决定
• 全国碳市场建设的重要意义
  • 为什么要建设碳市场？
  • 实现碳达峰目标和碳中和愿景的重要政策手段
    • 以全社会最低经济成本实现碳减排目标
  • 国家气候治理机制的重要创新
    • 由过去主要依靠行政措施和财政补贴等手段向碳定价转变
  • 为全球碳市场定价机制发展带来影响
• 碳市场设计的关键问题
  • 建设什么样的碳市场？
  • 总量设定与配额分配方法的选择
    • 基于总量
      • 设置绝对排放总量
    • 基于强度
      • 基于强度的碳市场在政府、企业和消费者3个层面上相对更具政治接受度
      • 可交易的绩效标准
        • 向企业发放的配额取决于企业在履约期内设定的行业碳排放绩效基准和企业实际生产活动
  • 碳市场有效性的评判标准（多维度）
    • 环境
    • 经济
    • 政治
    • 与其它政策关系上
    • 国际
  • 效率与政治接受度的权衡
    • 实践中会牺牲一定的效率
    • 配额总量的设定方式和规模
      • 强度
      • 总量
    • 区域减排任务分担
    • 行业及企业的责任分担
    • 配额免费分配方法
      • 祖父法
      • 基准法
    • 免费分配与有偿分配
  • 与其他政策和机制的互动
  • 碳市场连接
    • 考虑兼容性问题，保持设计要素的灵活性，留有接口以进行国际合作
• 总体方案设计的基本原则
  • 什么样的碳市场？
  • 坚持把一般性理论同中国实际情况相结合
    • 发展阶段不同
    • 碳减排的国际承诺不同
    • 碳排放特征不同
    • 市场条件不同
  • 统筹近期与长远、效率与公平的关系
    • 行业之间及行业内的公平
    • 地区之间的公平
  • 坚持与宏观经济政策相一致
    • 实现经济高质量发展
  • 统筹碳市场与电力市场化改革进程间的关系
  • 统筹全国碳市场建设与地方试点和国际碳市场发展的关系
• 总体方案设计核心思路
  • 怎么建设中国特色碳市场？
  • 初期是一个基于强度的碳市场
    • A=B*Q
    • C=(B-b)*Q*P
      • 达到征税和补贴两种政策效果
  • “自下而上”与“自上而下”相结合，将总量设定与行业碳排放基准确定有机结合
  • 分阶段建设，不断改进和完善碳市场方案设计
    • 第一阶段（2015~2020），碳市场准备阶段
    • 第二阶段（2021~2025），初期运行阶段
    • 第三阶段（2025~2030），发展完善阶段