一级建造师法规第二章笔记

一级建造师法规第二章，讲述了施工许可制度、施工企业从业资格制度、建造师注册执业制度，希望梳理的内容对你有所帮助！

第二章

一、施工许可制度

施工许可

1、谁申请

建设单位

2、颁发

谁颁发

【县级】以上【建设行政主管部门】

颁发时间

收到申请之日15日内

文件不全/失效，5日内一次性告知

不符合条件的，收到申请15日内【书面】通知

3、不需要办理的

（1）太小：【投资额30万以下】【建筑面积300平米以下】——省级建设主管对【限额】调整，报【国务院备案】

（2）太大：办理了【开工报告】

（3）太急：【抢险救灾】工程

（4）临时：临时性建筑、农民自建低层住宅

（5）军用：军用房屋建筑

4、法定批准条件（8项）——【法律】【行政法规】可以规定其他条件

批准场地落资金

（1）批准

用地批准手续

【建设单位】向【土地主管部门】申请，取得【土地使用权证】

规划许可手续

a、城镇

建设【用地规划】许可证

【建设单位】向【土地主管部门】申请

分类

划拨（无偿）

先申规证，再申土地

出让（有偿）

先买土地，再领规证

建设【工程规划】许可证

【建设单位】向【规划主管部门】/【镇政府】申请

b、乡村

乡村建设规划许可证

（2）场地

具备施工条件

（3）落资金

落实建设资金，建设单位提供承诺书

a、不足一年的，落实合同价的50%

b、超过一年的，落实合同价的30%

合同图纸保安质

（4）合同

确定施工企业，签订承包合同

（5）图纸

【审核合格】的施工图设计文件

审核内容

公共利益

公众安全

工程建设强制性标准

（6）保安质

安全质量措施

a、【建设单位】办理【质量监督手续】

b、【安全施工措施资料】通过审查

（7）应当委托监理的，已委托

必须委托监理的

a、【国家】重点工程

b、大中型【公共事业】工程

c、【成片开发】的住宅小区

d、利用【外国政府】【国际组织】贷款、援助资金的工程

（8）其他：消防设计审核（【大型】【人群密集】【特殊工程】）

5、延期开工

施工许可证批准后3个月内开工，否则作废

延期要【申请】，最多申请2次，每次不超过3个月，超期【自行废止】——施工许可有效期：最长【9个月】

6、核验施工许可证

已开工，中止施工【1个月】内向发证机关【报告】，中止【满一年】需要【核验】施工许可证

a、通过

b、不通过——【收回】施工许可证

恢复施工，也要向发证机关【报告】

开工报告

1、审查内容

（1）资金到位情况

（2）投资项目市场预测

（3）设计图纸是否满足施工要求

（4）现场条件是否满足“三通一平”

2、重新办理

【不能按期开工】【中止施工】——要向批准机关【报告】

不能按期开工【超过6个月】——重新办理

违法后果

1、不符合条件，却开工

责令停止施工

限期整改

建设单位罚款：合同价1%-2%

2、规避办理施工许可

责令停止施工

限期整改

建设单位罚款：合同价1%-2%

施工单位罚款：3万元以下

3、欺骗、贿赂取证

建设单位罚款：1万元-3万元

4、隐瞒有关情况/提供虚假材料申请

建设单位罚款：1万元-3万元

5、伪造、涂改许可证

建设单位罚款：1万元-3万元

二、施工企业【从业资格】制度

资质申请条件

1、有符合规定的【净资产】

以企业申请资质前【一年度】/【当期】合法的财务报表中的资产为准

净资产——所有者权益

标准

一级——1亿以上

二级——4000万以上

三级——800万以上

2、有符合规定的【主要人员】

只考核最低等级资质

3、有符合规定的【技术装备】

自有/租赁

4、有符合规定的【已完工程业绩】

资质序列

1、施工总承包

12个类别

4个等级：特级、一级、二级、三级

2、专业承包

36个类别

3、施工劳务

不分类别、等级

资质管理

由【住房城乡建设主管部门】统一监督管理

资质动作

1、申请

可申请一项/多项资质

从【最低等级】开始申请，再升级

2、延续

资质有效期：5年

届满【3个月】前申请延续

延续期：5年

机关单位要在【有效期期满前】作出决定，否则，视为准予延续

3、变更

有效期内，【名称、地址、注册资本、法定代表人】变更，先在【工商部门】变更，然后1个月内办理【资质证书】变更

变更后【15日】内，报住建部【备案】

合并、分立、重组、改制的，【需承继】原企业资质的，应当【重新核定】资质等级

4、撤回（原来有资质，检查不符合）

【3个月】内限期整改，不得【升级】【增项】【承揽新工程】

3个月后，依然不符合，撤回资质，可申请核定【低于】原等级【同类别】资质

5、撤销（资质来由有问题，不该发证的发证了）

（1）给【不符合条件】的人发证

（2）超越职权、违反程序发证

（3）滥用职权、玩忽职守发证

（4）欺骗、贿赂得证

6、注销（企业关闭）

（1）资质到期，未申请延续

（2）企业依法终止

（3）企业主动注销

（4）资质被撤销、撤回、吊销

不得在【1年内】升级/增项资质

1、超越资质

2、借出资质

3、非法转让资质

4、无资质

5、串通投标

7、转包/违法分包

6、无施工许可证擅自开工

8、违反标准

9、未履行质量保证责任

10、2起以上一般安全事故/较大安全事故

11、谎报、隐瞒、拖延报告安全事故

12、恶意拖欠工程款

外商建筑企业

1、设立

省、自治区、直辖市人民政府【对外贸易经济】行政主管部门审批

中外合资的，中方出资额不得低于注册资本的25%

2、资质申请

省、自治区、直辖市人民政府【建设】行政主管部门审批

3、承包工程的范围

（1）50%及以上外资

（2）技术困难，【中国不能独立实施】（经批准）

禁止行为

1、无资质承揽

实际施工人以【转包人】【违法分包人】为被告起诉，法院应当受理

实际施工人以【发包人】为被告起诉，法院【可追加】转包人违法分包人为本案当事人

发包人只在【欠付工程款】范围对实际施工人担责

2、超越资质承揽

（1）联合承包

联合资质按【等级低】的

3、借出资质

4、借入资质

5、项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人，均不是承包单位的人

违法责任

1、欺骗贿赂【取证】

（1）建筑法

吊销资质

罚款

（2）建筑规定

给予警告

罚款

3年内不得申请资质

2、隐瞒实情/提供虚假材料【申请】资质

不予受理

给予警告

1年内不得申请资质

三、【建造师】注册执业制度

注册

1、初始注册条件

（1）取得证书

证书【签发之日】起【3年】内提出申请，否则继续教育

（2）受聘一个相关单位

由【聘用单位】提出注册申请

（3）达到继续教育要求

（4）无不予注册情形

2、延续注册

证书有效期：3年

期满30日前，申请延续，延续后，有效期：3年

3、变更注册

（1）变更聘用企业，变更注册，有效期累计

（2）离职，【聘用单位/本人】去【注销/变更】注册，

4、不予注册

（1）无完全民事行为能力

（2）两个及以上单位注册

（3）达不到继续教育要求

（4）刑事处罚，未执行完毕

（5）【因执业】受到刑事处罚，【处罚完毕】到【申请之日】不满5年

（6）【非执业】受到刑事处罚，【处罚决定之日】到【申请之日】不满3年

（7）被吊销证书，【处罚决定之日】到【申请之日】不满2年

（8）申请之日【前3年】担任项目经理期间，负责的项目发生重大【质量和安全】事故

（9）聘用单位不符合要求

（10）超过65周岁

5、证书/印章失效

聘用单位

（1）破产

（2）吊销营业执照

（3）吊销/撤回资质证书

自己问题

（4）与单位解除合同

（5）有效期满未延续

（6）超过65周岁

（7）死亡/不具备完全民事行为能力

执业

1、不得【同时担任】两个以上工程负责人，以下除外

（1）同一工程【相邻分段发包】【分期施工】

（2）合同约定的工程【验收合格】

（3）因【非承包方】原因致使工程项目停工超过【120天】（含），经【建设单位】同意

2、项目期间原则上【不得更换】项目负责人，以下除外

（1）【发包方】同意

（2）【发包方】与【建造师】解除承包合同

（3）不可抗力

（【书面】交接，负责人变更【5个工作日】内报建设行政主管部门进行【网上变更】）

建造师【权利】

接受继续教育

建造师【义务】

接受继续教育

建造师签章

1、总包

（1）施工管理文件

（2）质量合格文件

2、分包

（1）施工管理文件

（2）质量合格文件——同时【总包项目负责人】签章

违法责任

1、【提供虚假材料】注册

给予警告

限期整改，逾期未整改，罚款1-3万元

2、弄虚作假取得【继续教育证书】

取消教育记录

计入不良信用记录，公布社会

3、注册人员【未执行法律法规】

安全

（1）停业3个月到1年

（2）严重的，吊销证书。5年内不予注册

（3）造成【重大安全】事故，终身不予注册

质量

（1）停业1年

（2）造成【重大质量】事故，吊销证书，5年内不予注册

（3）恶劣的，终身不予注册

转包

（1）吊销证书，5年内不予注册

（2）不得再担任施工单位项目负责人

挂靠

（1）吊销证书，5年内不予注册

（2）不得再担任【该项目】施工单位项目负责人

（3）重大质量安全事故的，吊销证书，终身不予注册