亿图脑图MindMaster一级建造师法规第六章
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（六）安全生产
一、安全生产【许可证】
1、申领条件
建资专管三种人，特教预防保应机
（1）建立健全【安全生产责任制】
（2）保证安全生产所需的【资金】投入
（3）设置安全生产管理机构，配备【专职】安全生产管理人员
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格
（5）【特种作业人员】持证上岗
（6）【管理人员】【作业人员】每年至少1次安全生产教育培训，并考核合格
（7）危大工程，有预防、监控、应急预案
（8）职业危害防治措施，配备安全防护用具/服装
（9）参加【工伤保险】，为从事危险作业人员办理【意外伤害险】
（10）安全事故，有应急救援预案、组织、人员
（11）安全防护用具、机械设备、施工机具
2、申领
（1）【施工企业】向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府的【建设主管部门】申请
3、有效期
（1）3年
（2）期满前3个月，向原办理机关办理延期，未发生死亡事故，经原发证机关【同意】，不再审查，自动延期3年
（3）施工企业变更【名称】【地址】【法定代表人】，变更后10日内，到原颁证机关办理安全许可证变更
（4）破产、倒闭、撤销，应交回并撤销
（5）遗失的，向原发证机关【报告】，并在【公众媒体声明作废】，后【补办】
4、政府监督
（1）无【安全生产许可证】，不得颁发【施工许可证】
（2）撤销
a、滥用职权、玩忽职守颁发
b、超越法定职权颁发
c、违反法定程序颁发
d、给不具备安全生产条件的施工企业颁发
5、违法责任
（1）期满未延期，继续施工
责令停工补办，没收违法所得，并处罚款
（2）【转让】安全生产许可证
没收违法取得，处以罚款，【吊销】安全生产许可证
（3）取证后，发生重大安全事故/不再具备安全生产条件
【暂扣】安全生产许可证，限期整改，严重的，【吊销】
（4）隐瞒实情/提供虚假材料申请
警告，1年内不得再次申请
（5）骗取、贿赂取证
撤销，3年内不得再次申请
二、安全生产责任、教育培训
【施工单位】的安全生产职责
1、【单位负责人】
对【单位】的安全生产工作【全面负责】
（1）职责
a、建立安全生产【责任制】，制定安全生产【规章制度】
b、制定安全生产【教育和培训】计划
c、保证【安全生产投入】的有效实施
d、制定安全事故【应急救援预案】
e、检查本单位安全生产工作，消除安全【隐患】
f、如实报告【安全事故】
（2）【安全生产领导】小组的组成
a、总承包/专业承包/劳务分包企业【项目经理】
b、【技术负责人】
c、专职安全生产【管理人员】
配备要求
总承包
特级：》6人
一级：》4人
二级及以下：》3人
相对增加
新技术
新工艺
新材料
致害因素多
施工作业难度大
（3）【带班制度】
企业负责人
a、法定代表人
b、总经理
c、主管质量安全和生产工作的
副总经理
总工程师
副总工程师
每月检查时间，不少于【工作日】的25%，并分别在企业、工程项目建档备案
应带班检查的
a、超过一定规模的危大工程
b、出现险情、重大隐患，带班检查，整改，消除险情和隐患
因故不能到现场的，可【书面】委托【工程所在地】的【分公司负责人】带班检查
2、【项目负责人】
工程【项目】的【质量安全管理】的第一责任人
安全生产责任
（1）建立【项目】的安全生产【管理体系】，落实安全生产管理制度
（2）确保安全生产费用的有效使用
（3）危大分部分项工程，及时排除、处理安全事故隐患
（4）及时报告安全事故，开展现场救援
（5）总包的，定期考核分包的安全生产管理
带班制度
时间：不少于本月【施工时间】的80%
要离开的，向【建设单位】请假，经【批准】后离开
施工【总承包】的安全生产职责
对【施工现场】的安全生产【负总责】
1、总包【统一】编制安全生产的【应急救援预案】，总包和分包【各自】建立应急救援【组织】/配备应急救援【人员】
2、总包自行完成主体结构，负责上报安全事故
3、总包和分包对【分包工程】的安全生产承担【连带责任】
施工【分包】的安全生产职责
1、应服从总包的安全生产管理
2、不服从，导致安全事故，由分包承担【主要】责任，总包承担【连带责任】
【作业人员】
权利
1、知情权、建议权
2、安全防护用品的获得权
3、批评、检举、控告、拒绝违章指挥
4、紧急避险权
5、工伤保险、意外伤害保险赔偿
6、民事赔偿权
义务
1、正确使用安全防护用具
2、接受安全培训
3、报告事故隐患
4、被派遣
培训考核
1、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，考核合格后任职
2、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，持证上岗
3、特种作业人员
高
（1）登高架设作业人员
（2）建筑架子工
（3）高处作业吊篮安装拆卸
专
（1）建筑电工
（2）爆破作业人员
机
（1）【垂直运输机械】的作业人员、安装拆卸工
（2）【起重机】的信号工、信号司索工、司机、安装拆卸工
三、安全【防护】制度
危大工程
1、特点
（1）编制【专项施工方案】
（2）附具【安全验算结果】
（3）经【施工单位技术负责人】【总监】签字后实施
（4）由【专职安全生产管理人员】现场监督
2、属于危大的
（1）基坑支护、降水
（2）土方开挖
（3）模板
（4）起重吊装
（5）脚手架
（6）拆除、爆破
专项施工方案
1、超过【一定规模】的危大工程，组织【专家论证】
（1）深基坑
（2）地下暗挖
（3）高大模板
2、谁来编制
（1）总包的：总包编制
（2）专业分包的：专业承包编
3、审核
（1）专项技术人员【审核】，施工单位技术负责人【签字】
（2）总包：总包技术负责人【签字】
4、实施
（1）【施工单位技术负责人】应定期巡查
（2）经【施工单位技术负责人】【总监】签字验收——谁审核，谁验收
专家论证
1、不需要专家论证的
施工单位【审核】合格，【总监】签字
2、需要专家论证的
（1）【施工单位/总包】召开专家论证
（2）论证后修改，【重大修改】的，【重新组织】专家论证，【施工单位技术负责人】【总监】【建设单位项目负责人】签字实施
安全交底
1、施工前，负责项目管理的【技术人员】向【作业班组】【作业人员】详细说明，【双方签字确认】
施工现场安全
【防范措施】
1、在危险部位设置符合国家标准的【安全警示标志】
2、【办公、生活区】与【作业区】应分开，选址符合安全性要求
3、不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍
4、装配式活动房屋应具有产品合格证
5、市内的工程，封闭围挡
6、可能危及化学品管道，【施工单位】在开工【7日】前【书面】通知管理所属单位
7、采用的机具设备、防护用品，应具备【生成许可证】【产品合格证】，施工前【查验】
【消防措施】
1、【法定代表人】是第一责任人
2、企业的【主要负责人】是消防安全责任人
3、【电焊、气焊、电工】持证上岗
4、国家、省级、重点工程，【每日】防火巡检
5、【施工现场】，至少每【半年】一次演练；【消防设施】，每一年检测一次
【安全费用】的提取管理
以【建安工程造价】为计提依据
1、分类
（1）矿山：2.5%
（2）房屋建筑：2.0%
（3）市政公用：1.5%
2、竞标时不得删减，列入【标外管理】，总包按比例直接支付给分包
3、费用组成
（1）文明施工费
（2）环境保护费
（3）临时设施费
（4）安全施工费
4、安全费用不得低于造价管理计算的所需费用的90%
5、合同中约定不明的，工期1年内的，预付50%，工期1年（含1年）以上的，预付30%
6、费用的使用管理
【总包】负总责
【特种设备】的安全管理
1、合格有效期届满前【1个月】提出定期检验
2、承租的设备：由【总包】【分包】【出租单位】【安装单位】共同验收
【工伤保险】
1、强制险
2、【认定】为工伤的情形
因【工作】却非本人【主要责任】受到【伤害】/【下落不明】
（1）患职业病
（2）因公外出，工作原因导致【下落不明】
3、【视为】工伤的情形
（1）因工死亡
（2）为国为民
4、【不能认定】为工伤
（1）故意犯罪
（2）醉酒/吸毒
（3）自残/自杀
5、用人单位不认为是工伤，由【用人单位】承担【举证】责任
6、劳动能力鉴定：向【设区的市级劳动能力鉴定委员会】提出
7、停工留薪
（1）原工资福利待遇不变，【按月】支付
（2）留薪期一般不超过【12个月】，延长不得超过【12个月】
8、评定伤残等级后，【停发】原待遇，享受【伤残待遇】，仍需治疗的，继续享受【工伤医疗待遇】
9、【社会保险】行政部门来认定谁是工伤责任方
（1）职工有两个单位，事故时，为之工作的单位承担
（2）派遣的职工，谁派遣，谁承担
（3）用工单位违法转包，发生事故，【用工单位】承担
（4）挂靠的，【被挂靠单位】承担
【意外伤害险】
1、鼓励的，非强制
2、从事危险作业的人员，【施工单位】【应当】为之投保并支付保险费
3、【总包】为【分包】投保，分包合理承担保费
4、业主直接发包，由承包企业直接办理
5、保险期：应涵盖【开工之日】到【竣工验收合格之日】
工期延长的，应办理手续顺延保险期
提前竣工的，自行终止
6、投保金额不得低于【建设行政主管部门】确定的【最低保险金额】
四、安全【事故】的应急救援、调查处理
生产安全事故的等级划分
就高不就低
1、特别重大
》30人死亡
》100人重伤
》1亿经济损失
2、重大
[10，30）人死亡
[50，100）重伤
[5000万，1亿）经济损失
3、较大
[3，10）人死亡
[10，50）重伤
[1000万，5000万）经济损失
4、一般
<3人死亡
<10人重伤
<1000万经济损失
应急预案
1、分类
（1）综合应急预案
a、应急组织机构及其职责
b、预案体系及相应程序
c、事故预防及应急保障
d、应急培训及预案演练
（2）专项应急预案
a、应急组织机构及其职责
b、预案体系及相应程序
c、事故预防及应急保障
d、危险性分析
e、可能发生的事故特征
f、预防措施
（3）现场处置方案
2、评审、备案
（1）【施工单位】组织专家评审，形成【书面】纪要+专家名单
（2）应急预案公布起20个工作日内，按【分级属地】原则，进行【告知性备案】
（3）分级属地
a、【中央企业总部】的应急预案
报【国务院】主管的【安监部门】备案
b、【所属单位】的应急预案
报【省、自治区、直辖市、设区的市】主管的【安监部门】备案
（4）已进行应急预案【备案登记】的，申请安全生产许可证时，仅提供【应急预案备案登记表】
3、演练
（1）现场：每半年至少一次
（2）综合/专项：每年至少一次
4、修订
（1）至少每3年评估一次
（2）应修订的情形
法定机构调整风险源信息
a、重要【应急资源】改变
b、事故风险改变
c、应急指挥机构及职责调整
d、法律、法规改变
e、演练/救援中发现的问题
5、总分包职责
（1）【总包】统一组织编制
（2）【各自建立】应急救援组织/救援人员，配备救援器材、设备，定期【演练】
事故报告
1、报告主体
（1）施工单位
（2）实行总包的，由总包报告
2、报告对象
（1）安监部门
（2）建设行政主管部门
（3）特种设备安监部门
3、报告时间
（1）立即向【本单位负责人】报告——>1h内向县级以上政府【安监部门】报告
（2）情况紧急：直接向有关部门报告
4、事故现场
（1）具体发生地
（2）影响/波及区域
（3）该区域内的物品、痕迹的状态
5、报告内容
（1）事故发生单位情况
（2）时间、地点、情况
（3）简要经过
（4）伤亡人数（包含下落不明）
（5）直接经济损失
（6）已采取的措施
6、事故补报
（1）一般事故：30日内补报
（2）道路交通事故、火灾：7日内补报
7、事故后需要移动现场物件的，需满足
原则上，保护现场，不得移动
（1）抢救人员、防止事故扩大、疏散交通
（2）安监部门【同意】
（3）作出标志、绘制简图、拍照、贴标签、书面记录
（4）尽量少破坏现场
事故调查
1、调查的管辖
（1）特别重大
国务院/授权部门
（2）重大
省级政府
（3）较大
市级政府
（4）一般
县级政府
（5）【无伤亡】，县级政府可委托【事故发生单位】自行调查
2、调查组
组成
政门二关会检，组长由负责事故调查的【政府】指定
（1）人民政府
（2）安监部门
（3）检查机关
（4）公安机关
（5）工会
（6）检察院
（7）可以聘请有关专家
职责
（1）【查明】事故的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失
（2）【认定】事故的【性质】/【责任】
（3）【提出】责任者的【处理意见】
（4）总结教训
（5）提交事故调查报告
3、调查期限
事故之日起【60日内】提交事故调查报告，延期不超过60日
事故处理
延期不超过30日
1、特大事故
收到调查报告起【30日】
2、其他
15日
五、建设单位、相关单位的安全【责任】
建设单位
1、需要依法办理批准手续的情形
（1）临时占用批准范围外的场地
（2）可能损坏公共设施的
（3）需要临时停水、停电、中断交通的
（4）需要爆破作业的
2、向【施工单位】提供真实准确的资料
（1）气象、水文
（2）地下工程资料
（3）相邻建筑物、构筑物
（4）地下管线资料
3、申领施工许可证应提供的安全施工措施资料
（1）批准开工报告的，自批准起【15日内】，将【安全施工措施】备案
4、依法装修、拆除
（1）涉及【建筑主体】【承重结构】的，施工前委托【原设计单位】/【具有相应资质的设计单位】提出设计方案
（2）拆除施工【15日前】，应【备案】的资料
a、施工单位【资质等级证明】
b、拟拆除建筑物、构筑物、可能危及相邻建筑说明
c、拆除施工组织方案
d、堆放、清除废弃物的措施
勘察单位
1、勘察成果，是规划、选址、设计的重要依据
设计单位
1、对重点部位/环节注明，对防范事故提出指导意见
2、新结构、新材料、新工艺、特殊结构，提出保障安全的措施建议
3、对设计成果承担责任
监理单位
1、审查【施工组织设计】中的安全技术措施
2、审查【专项施工方案】是否符合建设强制性标准
3、发现隐患时
（1）一般情况
要求施工单位【整改】
（2）情况严重
要求施工单位【暂停施工】，及时报告【建设单位】
（3）施工单位拒不整改/不停止施工
及时报告【有关主管部门】
机械设备单位
1、出租的机械设备构配件，具有两证
（1）生产（制造）许可证
（2）产品合格证
2、特种设备，应具备
（1）一书
安装使用说明书
（2）两证
a、制造许可证
b、产品合格证
（3）三证明
a、制造监督检验证明
b、备案证明
c、自检合格证明
3、不得出租、使用的情形
（1）应报废，到备案机关注销
a、国家命令淘汰/禁止
b、超过规定的使用年限
c、达不到安全技术标准规定的
（2）需要完善才行
d、没有完整的安全技术档案
e、无齐全有效的安全保护装置
4、起重机、自升式架设的安拆
（1）技术难度高：由具有【相应资质】的单位承担
（2）施工风险高：应当编制【拆装方案】，由【安拆单位的专业技术人员】现场监督
（3）安装单位应当【自检】，出具【自检合格证明】，办理【验收】手续并签字
（4）总包的，总包和安装单位签订安全协议书
（5）安装单位将专项施工方案、安拆人员名单报送【总包、监理】审核
（6）安装完毕，【使用单位】组织各单位/委托相应资质机构【验收】
（7）出租【未经安全性检测】/【经检测不合格】的机械构配件
a、责令停业整顿
b、处5万-10万的罚款
c、造成损失的，依法赔偿