一级建造师法规第三章笔记

一级建造师法规第三章，梳理了招标投标、承包制度、建筑市场信用体系建设等，图中内容丰富全面且思路清晰，值得收藏学习哦！

第三章

• 一、招标投标
  • 1、必须招标的
    • （1）大型
      • a、施工单项合同：》200万元
      • b、采购合同：》100万元
      • c、【勘察、设计、监理】合同：》50万元
      • d、总投资：》3000万元
    • （2）公共利益、公众安全
    • （2）【国有】投资、国有融资
    • （3）【外国】贷款、援助资金
  • 2、可不招标的
    • 安全秘密如专利
    • 扶贫赈灾来不及
    • 自建自供很牛气
    • 功能配套是核心
  • 3、招标方式
    • （1）公开招标
      • 发招标公告
    • （2）邀请招标
      • 方式
        • 向【三个以上】发出投标邀请书
      • 情况
        • a、国家重点（中央批准）
        • b、地方重点（地方批准）
        • c、国有资金占股/主导的，应当公开招标，以下【除外】，应邀请招标
          • 技术复杂/特殊要求/受自然地域环境限制，只有【少量】投标人
          • 公开招标费用占比过大
    • （3）总承包招标
    • （4）两阶段招标
      • 技术复杂/无法精确拟定技术规格
      • 第一阶段
        • 投标人提交【不带报价的技术建议】，编制招标文件
      • 第二阶段
        • 提供【最终技术方案】【投标报价】【投标保证金】
  • 4、交易场所
    • （1）全过程电子化
    • （2）不得与行政监督部门存在隶属关系
    • （3）不得以营利为目的
    • （4）在公告媒介同步发布
    • （5）电子标书与纸质有同等法律效力
    • （6）投标截止时间前，可【补充】【修改】【撤回】投标文件
    • （7）投标截止时间后送达投标文件，平台【应当】拒收
  • 5、招投标程序
    • （1）履行项目审批手续
      • 审批、核准
        • a、招标方式
        • b、招标组织形式
        • c、招标范围
    • （2）委托招标代理机构（可选）
      • 可自行招标——具备与项目规模相适应的技术
      • 【代理机构】不得在代理的项目中【投标】/【代理投标】【为投标人提供咨询】
    • （3）编制招标文件
      • 内容
        • a、技术要求
        • b、投标人【资格后审】
        • c、投标报价要求
        • d、评标标准
      • 5日
        • 【资格预审文件】【招标文件】发售期不得少于5日
      • 15日
        • 招标文件【澄清/修改】：投标截止前至少15日，【书面】形式通知招标文件的买受人
      • 20日
        • 招标文件发出——投标截止前：不得少于20日
      • 对招标文件有异议
        • 投标截止前【10日】提出，收到异议起【3日】内作出答复，答复前，【暂停】招投标
      • 投标有效期
        • 投标人提交投标文件【截止之日】起
    • （4）招标人编制标底（可选）
      • 可编可不编
      • 一个项目只能一个标底
      • 标底必须保密
      • 编制标底的中介，不得投标，不得提供咨询
      • 设【最高】限价的，要在招标文件中明确，在招标时公布
      • 不得规定【最低】投标价格
      • 国有资金投资的工程
        • 【应当】设最高限价，采用【工程量清单】计价
      • 非国有资金投资的工程
        • 【可以】设最高限价，【鼓励】采用工程量清单计价
    • （5）发布招标公告/投标邀请书
      • 资格预审文件、招标文件的费用，只限于补偿印刷、邮寄的成本，不得以【营利】为目的
    • （6）资格审查
      • 资格预审
        • 国有资金占股的，组建【资格审查委员会】审查
        • 向预审申请人发结果通知书，通过人数少于3个，应【重新招标】
        • 对资格预审文件有异议
          • 提交预审文件截止【2日】前，收到异议起【3日】内答复，答复前，【暂停】招投标
      • 资格后审
    • （7）开标
      • 时间
        • 招标文件中确定的【提交投标文件截止时间】
      • 地点
        • 招标文件中规定的
      • 检查密封
        • 投标人或其推选的代表
        • 招标人委托的【公正机构】
      • 异议
        • 当场提出，当场答复
    • （8）评标
      • 评标委员会
        • a、5人以上单数
        • b、组成：招标人代表 + 专家（技术、经济）——经济技术的专家不得少于【三分之二】
        • c、可要求投标人澄清不明确的内容
        • d、【可要求】投标人澄清/说明不得超出投标文件【范围】，不得改变投标文件的【实质性内容】
        • e、可否决所有投标，重新招标
          • 投标人未签字/盖章
          • 联合体投标无【共同投标协议】
          • 资格后审不通过
          • 提交两个投标文件/报价，招标文件要求提交备选方案的除外
          • 投标报价【低于成本】/【高于最高限价】
          • 投标文件未对实质性要求/条件作出响应
          • 违法行为
        • f、评标报告，全体签字，有异议的，【书面】说明理由，否则视为同意评标结果
      • 设有标底，开标时公布，标底只作为【参考】
      • 中标候选人：不超过3个，标明顺序
    • （9）中标
      • 由【招标人】/【授权的评标委员会】确定中标人
      • 向中标人发出【中标通知书】
      • 向未中标人发出【中标结果】
      • 确定中标人之日起15日内，向行政监督部门提交招投标的【书面报告】
      • 公示：收到【评标报告】起3日内，公示期不少于3日
      • 评标结果有异议的：在公示期提出，收到异议起3日内答复，答复前，暂停招投标
      • 国有资金的项目：排名第一的中标候选人为中标人
      • 可重新招标/第二名成为第一名
        • （1）第一名放弃中标
        • （2）第一名因不可抗力不能履约
        • （3）第一名被查实存在违法行为
      • 资格再审（发出中标通知书前）
        • （1）经营、财务发生较大变化
        • （2）存在违法行为
        • （3）可能影响履约能力
    • （10）签订合同
      • 签订时间
        • 中标通知书【发出】之日起【30日】内
      • 按照【招标文件】【投标文件】订立合同，不得背离
      • 与经过备案的中标合同不一致，以【备案合同】为准
  • 6、禁止限制、排斥投标人
    • （1）提供有差别信息
    • （2）不一致的评标标准
    • （3）设定无关条件
    • （4）指定供应商
    • （5）非法限制其他条件
    • （6）组织单个/部分投标人现场踏勘
  • 7、投标人
    • （1）法人/组织：具备承担招标项目的能力
    • （2）投标人合并、分离、破产，及时【书面】告知招标人，不具备【资格预审文件】【招标文件】条件的，或影响【招标公正性】的，投标无效
  • 8、投标文件撤回
    • 投标文件截止时间前
    • 可补充、修改、撤回，【书面】通知修改部分
  • 9、投标保证金
    • 额度
      • 项目【估算价】的2%，最高不超过80万
    • 提交人
      • 所有投标人
    • 有效期
      • 同【投标有效期】，开标-签订合同
        • 投标有效期：投标截止时间开始
    • 推行【银行保函】制度
    • 没收
      • （1）投标人在投标有效期内【撤销】投标文件
      • （2）未在规定期限内提交【履约保证金】/【签署合同】
    • 退还
      • （1）投标人【撤回】投标文件，收到撤回通知起5日内
      • （2）书面合同签订后5日内，退还【投标保证金】及【同期存款利息】，逾期的，返还【违约金】
  • 10、履约保证金
    • 额度
      • 【合同价/中标人的投标报价】的10%
    • 提交人
      • 中标人
    • 有效期
      • 签订合同-竣工
  • 11、禁止串通投标
    • 【属于】串通投标
      • 投标人之间，主观意思共谋
      • （1）协商
      • （2）约定
      • （3）协同
      • （4）联合
    • 【视为】串通投标
      • 不同投标人，主观意思不明，客观行为一致
      • （1）投标文件由【同一】单位/个人编制
      • （2）委托【同一】单位/个人办理投标
      • （3）投标保证金从【同一】单位/个人账户转出
      • （4）投标文件载明的项目管理员为【同一人】
      • （5）投标文件【相互混装】
      • （6）投标文件【异常一致】/【呈规律性差异】
    • 招标人与投标人串通
      • （1）明示、暗示
      • （2）泄露标底、信息
  • 12、弄虚作假骗取中标
    • （1）伪造、变造
    • （2）虚假财务、项目负责人、信用状况等行为
    • （3）以【他人资质】中标
  • 13、联合体投标
    • 工程：大型/结构复杂
    • 以一个投标人身份共同投标
    • 承担【连带责任】，对外是一体，对内按约定
    • 按照【同一专业】资质等级【较低】的确定资质等级
    • 签订【共同投标协议】
    • 不得强制，可以载明是否接受联合体投标
    • 【资格预审】后，联合体【增减】【变换】成员的，投标无效
    • 同一个招标项目，以自己名义单独投标/参加其他联合体投标，无效
  • 14、4种异议总结
    • （1）对【资格预审文件】提出异议
      • 最迟在【提交资格预审文件】截止时间2日前
        • 收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
    • （2）对【招标文件】提出异议
      • 最迟在【提交投标文件】截止时间10日前
        • 收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
    • （3）对【开标】提出异议
      • 开标现场当场提出
        • 当场回复并书面记录
    • （4）对【评标结果】提出异议
      • 中标候选人公示期间
        • 收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
  • 15、投诉
    • 投诉人
      • （1）投标人
      • （2）其他利害关系人
    • 投诉时间：自知道/应当知道起10日内
    • 受理时间：收到投诉【3个工作日】内决定是否受理，自【受理投诉】之日起【30个工作日】内作出【书面处理】
    • 先提出异议，如果回答不满意，再投诉
    • 处理投诉，【必要时】可暂停招投标活动
    • 向两个以上监督部门投诉，【最先收到投诉】的处理
• 二、承包制度
  • 1、分类
    • （1）工程总承包
      • 内容
        • 勘察
        • 设计
        • 采购
        • 施工
        • 试运行
      • 评标办法
        • 【可以】采用【综合评估法】
          • 报价
          • 项目管理组织方案
          • 设计方案
          • 采购方案
          • 施工计划
          • 工程业绩
      • 合同
        • a、总价合同
        • b、成本加酬金合同
      • 基本要求
        • 资质要求：相对应规模的【设计】/【施工】资质
          • 只有【设计】资质，要将施工业务分包
          • 只有【施工】资质，要将设计业务分包
          • 不得将设计施工【全部分包】——转包
          • 【主体结构】不得分包
        • 项目经理：具备工程建设类【注册执业资格】/【高级专业技术职称】
        • 可自行设计+施工，可按合同约定/建设单位同意，将设计/施工分包
      • 责任
        • 约定
          • 按合同
        • 法定
          • 连带责任
      • 共同承包
        • 适用范围
          • 大型/结构复杂
          • 投资额大
          • 技术要求复杂
          • 建设周期长
          • 潜在风险较大
        • 资质要求
          • 可以不同专业
          • 按资质最低的确定
        • 责任：连带责任
    • （2）施工总承包
  • 2、施工分包
    • 分类
      • （1）专业工程分包
      • （2）劳务作业分包
    • 分包范围
      • 非主体工程才行，主体结构必须由总承包完成
      • 劳务作业
    • 专业分包单位
      • 必须有相应资质，严禁【个人】承揽
      • 合同约定/建设单位认可
      • 建设单位不得【直接指定】，可以推荐，总承包可以拒绝/采用
    • 劳务分包单位
      • 通过合同约定，可以不经过建设单位认可
  • 3、转包（全部交给别人干）
    • （1）转【全部工程】
    • （2）将工程【肢解】，然后分别转
    • （3）不履行管理义务
    • （4）劳务工程承包的范围是全部工程，“管理费”外是全部工程价款
  • 4、违法分包
    • （1）分包给个人
    • （2）分包给无相应资质的
    • （3）分包给无安全生产许可的
    • （4）合同无约定，单位不认可
    • （5）分包主体结构
    • （6）专业承包再分包
    • （7）劳务承包再分包
    • （8）劳务分包费含劳务作业外的【材料机械费】
  • 5、违法处理（转包、违法分包、挂靠）
    • 3个月内，不得参加【违法行为发生地】招投标，整改达不到要求，撤回资质
    • 2年内发生2次，停业整顿6个月以上
    • 2年内发生3次，降低资质
• 三、建筑市场信用体系建设
  • 1、【资质不良】认定标准
    • （1）无资质/超越资质承担工程
    • （2）欺骗手段取得资质
    • （3）允许其他单位/个人【以本单位名义】承揽——被挂靠
    • （4）未在规定期限办理资质变更
    • （5）涂改、伪造、出借、转让证书
    • （6）规定持证的未培训、考核、取得证书
  • 2、【承揽业务不良】认定标准
    • （1）不履行合同义务
    • （2）转包、违法分包
    • （3）不正当手段承揽——行贿、回扣
    • （4）串通投标
    • （5）【以他人名义】，弄虚作假，骗取中标——挂靠
  • 3、【质量不良】认定标准
    • （1）偷工减料
    • （2）未按节能设计施工
    • （3）未取样检测
    • （4）未出具质量保修书
    • （5）延期/不履行保修义务
  • 4、【安全不良】认定标准
    • 委托不具有相应资质的单位，现场安装、拆卸施工起重机、整体提升脚手架、模板等【自升式架设设施】——【技术高、风险高】
  • 5、【拖欠工程款/工资】认定标准
  • 6、【注册建造师】不良
    • （1）泄密
    • （2）不配合工作
    • （3）未履责（事故、社会影响、未及时交付）
  • 7、诚信行为公布
    • 公布时限
      • 行政处罚决定做出后7日内，一般6个月至3年
      • 良好行为：一般3年
      • 不良行为：6个月至3年
    • 缩短不良行为公布期限
      • 整改后，由企业提出申请，经批准，可缩短，最短不得【少于3个月】
    • 【招投标】不良公布
      • 自行政处理决定作出之日起20个工作日内，对外公告
      • 公告期限：6个月
      • 认定的期限长于6个月，公告期限从其决定
    • 不良行为公布内容、范围
      • 当地+全国
      • 公布期限：与地方确定的公布期限相同
    • 公告的变更
      • 发布有误，【建设行政主管部门】修正
      • 可变更的情况
        • 在相应平台公布
        • （1）行政复议
        • （2）行政诉讼
        • （3）行政执法监督
      • 公告内容不符，可向公告部门提出【书面】申请，收到申请后【5个工作日】内核对
      • 行政复议/行政诉讼【期间】，不停止公告，被【依法停止】的除外