【行政法和行政诉讼法】行政立法

临近期末考试，总结梳理一下行政立法的知识，重点梳理了行政法规的制定程序，请大家指正。（ps，本篇笔记根据马工程教材的重点整理而得，适合各大高校法学院的期末考试，对于考研和法考的小伙伴请酌情使用哦~）

行政立法

• 行政立法行为
  • 行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动
  • 制定主体
    • 国务院
    • 国务院部门和地方政府
• 行政法规的制定程序
  • 立项
    • 国务院有关部门报请立项→国务院司法部拟定年度立法工作计划→党中央、国务院审批（双审批原则）
  • 起草
    • 国务院组织→有关部门或司法部负责（重要的行政法规应当由司法部组织起草）→听取意见（座谈会、论证会、听证会）、部门协商
    • 公开争取意见不得少于30日
    • 协商不成，领导决定或协调
  • 审查
    • 司法部审查
      • 缓办/退回：立法条件不成熟或争议较大且未经部门协商
      • 广泛征求意见→审查同意，司法部将草案建议送审（简单的直接传批）
  • 决定
    • 国务院常务委员会审议通过（司法部或起草部说明，谁起草谁说明）或由国务院审批通过→司法部形成草案修改稿，报请总理签署→在国务院公报、中国政府法制信息网以及全国范围内发行的报纸上刊载
  • 公布
    • 公布30日后实施，紧急的可以立即实施
    • 30内国务院办公厅报全国人大常委会备案
  • 解释
    • A.对条文本身需要明确界限或做出补充规定的由省级政府报国务院解释，与行政法规有同等效力。
    • B.行政执法中的具体问题，由省级政府的法制部门报国务院司法部解释
• 行政规范性文件
  • 是普遍约束性的政令
  • 俗称“红头文件”
  • 不是法源