行政法的基本原则

重要事项只能由法律规定，行政机关应当依照法律授权活动，不能法外创设权力、绝对保留：①犯罪和刑罚，②对公民政治权利的剥夺，③限制人身自由的强制措施和处罚，④司法制度。

行政法的基本原则

• 合法行政
  • 职权法定
    • 来源合法
  • 法律优先
    • 行政权从属于法律，行政立法不能与法律相抵触
    • 有法必依，无法不为，权自法出
  • 法律保留
    • 重要事项只能由法律规定，行政机关应当依照法律授权活动，不能法外创设权力
    • 绝对保留：①犯罪和刑罚，②对公民政治权利的剥夺，③限制人身自由的强制措施和处罚，④司法制度
    • 相对保留：《立法法》NO.8、9 第八条尚未制定法律的，全国人大常委会可以授权国务院根据实际需要，对其中的部分事项先行制定行政法规
• 合理行政
  • 公平公正
    • 同等情况同等对待，不同情况差别对待
  • 考虑相关因素，排除无关因素
  • 比例原则
    • 合目的性
      • 手段要符合法律目的（公共利益）
    • 适当性
      • 实现目的与采取手段要相当
    • 最小侵害
      • 采取的手段应当是必要的手段或者最小侵害的手段，最终所实现的利益要远大于损害的利益
• 程序正当
  • 行政公开
    • 行政行为要向相对人和社会公开，涉及国家秘密和依法需要保护的商业秘密、个人隐私除外
    • 国家秘密一律不公开，商业秘密、个人隐私原则不公开，同意或为公共利益可以公开
  • 公众参与
    • 决定前
      • 告知相对人
    • 决定中
      • 听取当事人的陈述和申辩，或召开听证会
    • 决定后
      • 行政机关说明理由，告知相对人依法享有申请复议或起诉的权利
  • 回避
    • 任职回避和公务回避
    • 事先参与调查的人不能做听证会的主持人，防止先入为主
  • 后果
    • 实质违反法定程序无效或可撤销，轻微违反可补正
• 权责统一
  • 有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法受追究
  • 行政效能
    • 法律法规应当赋予行政机关实现目的所需的相应的执法手段
  • 行政责任
    • 行政机关违法或不当行使职权，应依法承担法律责任
• 高效便民
  • 行政效率
    • 行政机关严格遵守法律时限，积极履行法定职责
  • 便利当事人
    • 简化行政程序，一站式服务，补正资料一次性告知
• 诚实守信
  • 信息真实
    • 政府公布的信息应该全面、真实、准确，不能钓鱼执法
  • 信赖利益
    • 行政机关对自己做出的行为或承诺不得随意变更，如出于公共利益需要变更，必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益
    • 保护方式
      • 存续保护
      • 财产保护
        • 补偿-合法
        • 赔偿-违法
    • 非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定
• 行政法的渊源
  • 非正式法源
    • 行政规范文件
    • 指导性案例
• 行政
  • 执行
  • 管理
• 合法行政与依法行政的区别
• 合理行政与合法行政的区别