民事诉讼法

如申请支付令的一方当事人不同意起诉，应当自收到终结督促程序裁定之日起7日内向法院提出，否则视为同意转入诉讼程序，其申请支付令的时间视为起诉时间。

专题二十三 非讼程序之---监督程序

• 一、概说
  • 一种非讼程序，并不解决实体争议，是一种实现没有争议的、关系明确的债权债务关系的便捷程序。
• 二、程序要点
  • 1、申请支付令的条件
    • 对设有担保的债务的主债权人发出的支付令，对担保人没有拘束力。
    • （1）给付标的为金钱和有价证券；
    • （2）请求给付的金钱和有价证券已到期，且数额确定；
    • （3）债权人和债务人之间无其他债务纠纷；
    • （4）支付令能送达债务人。（支付令可以留置送达，但不能公告送达）
  • 2、管辖
    • 债务人住所地基层法院
  • 3、法院的审查
    • 法院在受理申请后，审查债权人提供的事实、证据后，对债权债务关系明确、合法的，在受理之日起15日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定驳回。
  • 4、下列情形，人民法院应当裁定终结督促程序，已经发出支付令的，支付令时效。
    • （1）人民法院受理支付令申请后，债权人就同一债权债务关系又提起诉讼的；
    • （2）人民法院发出支付令之日起30日内无法送达债务人的；
    • （3）债务人收到支付令前，债权人撤回申请的。
  • 5、支付令的效力
    • （1）支付令自作出之日起发生法律效力；
    • （2）债务人应当在收到支付令之日起15日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议；
    • （3）债务人在15日内既不提出异议，又不履行义务，债权人可以向法院申请执行。
    • 考点提示
      • 支付令自作出之日起发生法律效力，此时产生催促债务人履行债务或提出异议的效力，债务人15日内既不提出异议，又不履行义务，支付令取得强制执行效力。
      • 理解与适用
        • 法院向债务人发出支付令，并不意味着法院在实际上认可了债权人主张的债权，支付令是否产生强制执行效力，完全取决于债务人的态度。
          • 债务人认可债权债务关系的，可以选择清偿债务，或者不提出异议，债务人不提出异议，支付令产生强制执行效力。
          • 债务人不认可债权债务关系的，可以提出书面异议，债务人提出书面异议的，法院审查异议成立的，裁定终结督促程序，转为诉讼程序解决纠纷。
  • 6、关于异议
    • （1）异议的效力
      • 法院收到债务人提出的书面异议后，经形式审查，异议成立的，裁定终结督促程序，支付令自行失效；支付令失效的转入诉讼程序，但申请支付令一方当事人不同意起诉的除外。
      • 如申请支付令的一方当事人不同意起诉，应当自收到终结督促程序裁定之日起7日内向法院提出，否则视为同意转入诉讼程序，其申请支付令的时间视为起诉时间。
      • 申请支付令的一方当事人不同意转入诉讼程序的，可以另行向其他人民法院起诉。
      • 考点提示
        • 1、此处的审查为形式审查，不对债权债务进行实质审查。
        • 2、督促程序转为诉讼程序的，起诉时间以申请支付令的时间计算，而不是以转为诉讼程序之日计算。
    • （2）关于异议情形的处理
      • ①债务人对债务本身没有异议，只是提出缺乏清偿能力、延缓债务清偿期限、变更债务清偿方式等异议的，不影响支付令的效力。人民法院经审查认为异议不成立的，裁定驳回。
      • ②对支付令的异议要求书面，口头异议无效。
      • ③债务人收到支付令后，不在法定期间提出书面异议，而向其他法院起诉的，不影响支付令效力。
        • 向发出支付令的法院起诉，将会影响支付令的效力
      • 总结与归纳
        • 1、债权人起诉
          • 人民法院受理支付令申请后，债权人就同一债权债务关系又提起诉讼的，法院裁定终结督促程序，已经发出支付令的，支付令时效。
        • 2、债务人起诉
          • （1）债务人向作出支付令的法院起诉，视为书面异议，法院裁定终结督促程序，支付令时效；
          • （2）债务人向其他法院起诉，不影响支付令的效力。