行政组织法

行政组织法思维导图：包含概念，行政组织是行政权力的承载主体，是行政管理活动的实施者和后果的承担者，行政组织法律制度等等

行政组织法

• 概述
  • 行政组织是行政权力的承载主体，是行政管理活动的实施者和后果的承担者。
  • 行政组织法治化是行政组织对话获得合法性的基础，是协调复杂庞大行政组织系统的途径， 是行政组织调整和重组正当性的保障。
• 行政组织法律制度
  • 国务院
    • 机构设置(决定)
      • “一高”：国务院组成部门→全国人大及其常委会(权力机关)
      • “留中间”：直属机构、办事机构、部委管理的国家局→国务院
        • 决定：税务管理总局等(儿子辈)
        • 批准：“司级”(孙子辈)，编制管理机关审核
      • “一低”：“处级”→国家行政机构
    • 编制管理
      • 原则：精简
      • 报国务院批准
      • 议事协调机构无单独编制
  • 地方政府
    • 编制管理
      • 地方各级政府编制管理总额→国务院
      • 公检法→国务院单独
      • 同区不同级→国务院
      • 参公管理(事业单位)→国务院编制管理机构审核→省政府发布
      • 地方各级人民政府→上级人民政府
        • →报同级人大备案
      • 机构之间存在冲突→共同上一级人民政府
      • 县级内设机构→同级编制管理机构
• 行政主体(法律概念)
  • 认定
    • 权：依法享有行政职权的组织
    • 名：以自己的名义实施行政行为
    • 责：独立承担法律后果
  • 构成
    • 行政机关(理论概念)：天生公法人
      • 5政府：国、省、市、县、乡政府
      • 4部门：除乡政府外的各级人民政府的部门
      • 3派出机关
        • 省级：行政公署，XX地区
        • 区级(市辖区或不设区的市)：街道办事处(乡政府)
        • 县级：区公所
      • 即使越权，也可作为被告
    • 无行政权能的组织
      • 被授权(其他规范性文件无授权资质)后具有行政主体资质
        • 派出机构：原则不作为被告，但授权例外
          • 派出所：警告+500元罚款
          • 市监所
          • 税务所
          • 无论幅度还是种类越权，都可作为被告
        • 企业、事业单位、内设机构、社团、临时机构等
      • 被委托后不具有行政主体资质(不可成为被告)，不可再授权