导图社区 行政法第一章（老师版）：行政法概述
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法理
刑法总则
民法分论
博弈的理解与运用
第三章 外国行政组织理论
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车队管理
行政法概论
行政法
概念
行政法是有关行政的法，是控制、保障和规范行政权的法律规范的总称
地位：独立的法律部门
性质：公法
分类
行政组织法
定义：有关行政组织机构设置、编制管制和公务员录用、管理的法律制度
行政行为法
定义：规范行政主体行使行政，实施行政行为的实体和程序的法律规范
主要内容
行政许可法
行政处罚法
行政强制法
行政救济法
定义：即向权利受到侵害的公民、法人和其他组织救济的法律规范
行政复议法
行政诉讼法
行政赔偿法
行政法主体
“官”
行政机关
法律法规规章授权组织
“民”
行政相对人
行政相关人
官民建立联系方式
主要形式
通过设立行政法律规范，建立官民之间联系桥梁
通过行政法规背后的行政行为，建立官民联系
通过颁布行政许可，联系官民
通过政府信息公开，加强官民联系
通过采取行政强制措施，建立官民联系
行政法的基本原则
合法行政
基本概念：政府从事行政活动，应当按照法律办事
地位
合法行政是行政法的首要原则
是区民事活动的主要标志
民事活动：强调法无禁止即自由
行政活动：遵循法有规定才可为
形式法治的要求——有法可依
法律优先
法有规定必须遵守
法有规定不得违反
法律保留
法有规定才可为
法无授权即禁止
合理行政
基本定义：是指政府从事政府活动，尤其是更具自由裁量权做出的活动，应当客观、适度，符合基本的、最起码的理性
地位：是对合法行政更高的要求
实质法治的要求
要求良法善治
公平公正
公平
定义：平等对待不歧视
同等情况，同等对待
不同情况不同对待
公正
公道正派不偏私
比例原则
案件举例： 1、一女网友前往云南省普洱市澜沧县公安局办理护照，但是被公安局以18岁～35岁年轻女性前往国外目的基本为从事色情行业对社会治安造成不良影响为由禁止办理护照； 分析： 由于从事色情服务行业具有违法性，其以这个理由设立禁冠冕堂皇；但是该行政命令对该行为的监管的手段并非最温和的，并非损害最小的，违反了比例原则的必要性与均衡性，属于不合法的行政命令 2、餐馆老板由于生意经营火爆，为招揽和容纳更多客源，私自未经审批外扩棚子；建筑部门以违法外扩为由查封该餐馆 分析：餐馆内部的运营属于合法运营部分，不应当被查封，因此该处理结果不合法 3、国有企业与民营企业共同从事商业活动均出现了违法行为，处罚过程中对国有企业半睁半闭，对民营企业予以处罚。 分析：违反了合法行政的法律保留与合理行政的公平公正要求，因此属于不合理的行政执法行为
定义
政府从事行政活动应当平衡和兼顾行政目标的实现和保护老百姓的利益，如果行政目标的实现可能对于老板姓的利益造成不利影响，则这种不利影响应该被限制在尽可能小的范围和限度之内，二者应当具有适当的比例
主要特性
合乎目的性
所采取的措施必须适合于实现法律所追求的目的
理解：行政的执行具有成本性，需要将纳税人的税款用在正确的实践执行上
必要性
所采取的手段在诸众可供选择的手段中是最温和的、损害最小的
均衡性
行政管理所带来的负担不能超过所带来的公共福祉
考虑相关因素
只考虑与法规授权目的的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素
程序正当
备注： 1、决定了行政机关是否应当公开信息，一般以公开为常态，不公开为例外
基本定义：是政府部门在从事行政活动应当遵循的方式、方法、步骤和程序
行政公开
与信息真实之间的区别
行政公开强调政府信息要不要公开
信息真实强调公开的政府信息真假问题
实施行政管理一般应当是信息公开，以实现公民的知情权
强调政府信息原则上应当以公开为常态，不公开为例外
程序参与
行政机关做出的重要决定应当听取公众的意见
行政机关做出对当事人不利的决定钱，要听取陈述和申辩
回避原则
行政机关人员履行行政职责，与行政案件有利害关系时，应当申请回避
高效便民
是指政府从事行政活动应当比较高的效率，方便老百姓
行政效率
积极履行法定职责，禁止不作为或者完全不作为
遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟
便利当事人
在行政过程中，尽量减轻当事人的负担，提供便利
诚实守信
是指政府从事行政活动应当讲诚实守信
信息真实
行政机关公布信息应当全面、准确、真实——政府要说真话
强调已经公开的政府信息必须是真实的
信赖保护
已作出的行政决定不得随意更改撤销，以保护公众合理信赖利益，即政府说话要说话算数
为了公共利益确实需要更改或者撤销决定对当事人造成损失的，应当给予合理补偿
权责统一
政府从事行政活动，既享有行政权力也应当承担相应的法律责任
行政效能
职权与职责
履行管理职责，要赋予行政机关相应的执法手段，保证政令有效
与行政效率的区别
行政效率强调行政机关从事活动不能拖拖拉拉
行政效能强调赋予行政机关的手段能够让行政机关更好地执行行政活动
行政责任
职权与责任
行政机关违法或者不当行使职权，应当承担法律责任
内涵
执法有保障
有权也有责
用权受监督
违法受追究
侵权须赔偿
