总体规划

城乡建设总体规划包括城市发展战略研究哼总体规划的作用与特点。城市规模设置以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市大小。

总体规划

• 总体规划的作用与特点
  • 作为战略性规划的总体规划
    • 总体规划的概念与构成:是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施,是城市规划编制体系中高层次规划,是城市规划综合性、整体性、政策性、法定性的集中体现。可分为短期（5年）、中期（10年）、长期（20年）。
    • 战略性规划的特点
      • 城市发展战略是 指对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。
      • 核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径 包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。
      • 城市总体规划是对城市发展战略的安排，是战略性的发展规划。
      • 总体规划工作是以空间部署为核心，制定城市发展战略的过程，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。
    • 战略性总体规划的形成
      • 战略性规划的名称、内容、目的和作用不尽相同。
      • 形成
      • 发展与演变
  • 总体规划与相关规划的关系
    • 城市规划必须从区域性的经济建设发展总体规划着眼，不应就城市论城市，区域规划应与城市规划相互配合协同进行。
    • 总体规划与区域规划的关系
    • 总体规划与国民经济和社会发展规划的关系:国民经济和社会发展规划是制定城市总体规划的依据,是编制和调整总体规划的指导性文件。
    • 总体规划与土地利用总体规划的关系:土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。
      • 2018年前土规归属管理国土资源部，城镇总规归属管理住建部，2018年规划职能划转调整后，新的国土空间规划体系实现了土地利用总体规划、主体功能区规划、城市总体规划的多规合一。
    • 总体规划与全国主体功能区规划的关系:全国主体功能区规划统筹规划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间规划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
• 城市发展战略研究
  • 城市发展战略内容
    • 1.提出战略目标:战略目标是发展战略的核心,是在城市发展战略和城市规划中拟定一定时期内社会、经济、环境的发展应选择的方向和预期达到的目标,具体指标一般包括:经济发展指标、社会发展指标、城市建设指标。
    • 2.明确战略重点:战略重点所涉及的是影响城市长期发展和事关全局的关键部门和地区问题，通常表现在以下几个方面:城市竞争中的优势领域、城市发展中的基础性建设、城市发展中的薄弱环节、城市空间结构和拓展方向。
    • 3.制定战略措施:战略措施是实现战略目标的步骤和途径,是把比较抽象的战略目标、重点加以具体化，使之可操作的过程。
  • 城市职能与性质
    • 城市职能概念:城市职能是指城市在一定地域内的经济,社会发展中所发挥的作用和承担的分工。有专业化部门、职能强度、职能规模三个要素构成。
    • 城市职能的分类
      • 以各级行政中心职能划分:首都、直辖市、省会城市、地区中心城市、县城等。
      • 以经济职能划分:综合性中心城市、以某种经济职能划分的工业城市、商贸城市、交通港口城市等。
      • 以其他特殊职能划分:科研教育城市、历史文化名城、风景旅游和休疗养城市、边贸城市、经济特区城市等。
    • 城市性质概念:城市性质是指城市在一定地区、国家以及更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能。
    • 确定城市性质的依据和方法
      • 综合分析城市形成和发展的主导基础因素和特点，明确城市的基本部门及其主要职能，发展方向。具体从三个方面认识和确定。
      • 1.城市的宏观综合影响范围和地位:即城市的区域功能作用的范围,也可以概括为城市的宏观区位。在界定宏观区位的基础上明确城市位居其中的地位。
      • 2.城市的主导产业结构:主要采用规范的经济统计数据,分析主导产业结构。在一定周期,主导产业会有动态性和变化性。
      • 3.城市的其他主要职能和特点:包括历史文化属性、风景旅游属性、军事预防属性等。城市自身所具备的条件也是确定城市性质的重要考虑因素。
  • 城市规模的构成与预测
    • 城市规模是指以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市大小。
    • 人口规模:含现状人口与规划人口
      • 1.综合增长法:以预测基准年上溯多年的历史平均增长率为基础，预测规划目标年城市人口的方法。
      • 2.时间序列法:趋势分析,适合于长期统计数据,城市人口数据变动平稳，直线趋势较为明显，数据起伏不大，未来发展趋势不会有较大变化的城市。
      • 3.增长曲线法:用增长曲线模型来描述变量随着时间变化的规律性，需要借助历史数据寻找规律。常见有多项式增长曲线、指数型增长曲线、逻辑增长曲线和龚珀兹增长曲线。
      • 4.劳动平衡法:计划经济时代的预测方法,根据国民经济发展计划、经济增长、确立新增基本人口数量,然后根据基本人口占城市人口比例推算城市的总人口。
      • 5.职工带眷系数:职工带眷系数法主要用于新建工矿城镇，有利于确定住户居住形式，估算新建工业企业小城镇发展规模，但不适合对于已经建好的整个城市人口规模进行预测。
    • 用地规模:与人口增长的关系