行政法与行政诉讼第三章第三节：行政主体

马工程行政法与行政诉讼第三章第三节：行政主体，详细总结了行政主体的界定，行政主体的类型，行政主体资格的认定，行政授权与行政委托。

第三章第三节：行政主体

• 一.行政主体的界定
  • 概念：指依法享有行政职权，独立对外进行管理的组织
    • 行政主体≠行政组织（行政机关的集合体）≠行政机关
    • 1.行政主体是组织，不是个人
    • 2.行政主体是依法享有行政职能的组织：行政职权由法律法规设定，或由有权机关通过法定程序授予
    • 3.行政主体有权代表国家和社会组织独立行使职权
      • 国家行政范围：在法律法规授权范围内，以自己的名义进行活动
      • 社会行政范畴：行政主体代表社会自治组织独立进行活动
    • 4.行政主体能够独立参加行政诉讼：能够成为行政诉讼的被告
• 二.行政主体的类型
  • （一）职权行政主体和授权行政主体（行政职权的来源不同）
    • 职权行政主体：依据宪法和组织法规定，在其成立时就具有行政职权并取得行政主体资格的组织（EG各级人民政府及其工作部门）
    • 授权行政主体：因宪法、组织法以外的法律法规的规定而获得行政职权，取得行政主体资格的组织（EG 行政机关的内部机构、经授权的事业单位和企业单位）
  • （二）中央行政主体和地方行政主体（管辖范围不同）
    • 中央：行使职权的范围及于全国的组织（国务院）
    • 地方：行使职权的范围及于一定行政区划的组织（地方各级人民政府）
  • （三）地域行政主体和公务行政主体（行政主体组织结构的差异和行使职权的对象不同）
    • 地域：以行政地域为基础，行使行政职权的范围和行政地域相联系的组织
    • 公务：承担某项公务，不以地域为基础的组织
• 三. 行政主体资格的认定
  • 组织要件：作为行政主体的组织自身应具备的条件。（设立有法律依据、成立经有权机关批准、有福利的行政经费预算.....）
  • 法律要件：作为行政主体在法律上应具备的资格条件——依法享有行政职权、以自己的名义实施行政行为、独立承担法律后果
• 四.行政授权与行政委托
  • 行政授权： 在指行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己的名义对外管理，并承担法律后果的制度
  • 行政委托：行政机关根据管理需要，依法委托其他组织或个人实施行政行为，其后果归属于委托的行政机关。