行政法与行政诉讼第八章 负担行政行为 第一节行政处罚

马工程行政法与行政诉讼，负担行政行为，行政处罚。行政处罚及立法，行政厨房的种类与设定，行政处罚的实施机关。行政处罚的管辖与适用，行政处罚的程序。

第八章 负担行政行为

• 第一节：行政处罚
  • 一.行政处罚及立法
    • （一）行政处罚的概念和特征
      • 1.概念：行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人给予的行政制裁
      • 2.特征
        • （1）制裁性：以行政相对人违反行政管理秩序行为的存在为前提，是行政主体对犯有违反行政法律规范行为相对人的一种惩罚
        • （2）处分性：对相对人权利与义务的一种处分
        • （3）不利性：非中性行为，是不利行为
        • （4）法定性：依法设定
    • （二）行政处罚法：现行1996年《行政处罚法》
    • （三)行政处罚法的指导思想
      • 1.规范行政处罚的设定和实施
      • 2.保障和监督行政机关有效地实施行政管理
      • 3.维护公共利益和社会秩序
      • 4.保护公民、法人或者其他组织的合法利益
    • （四）行政处罚法的基本原则
      • 1.行政处罚法定
      • 2.行政处罚公正公开
      • 3.行政处罚与教育相结合原则
      • 4.相对人救济权利保障原则
  • 二.行政处罚的种类与设定
    • （一）行政处罚的种类
      • 1.警告（最轻微）
      • 2.罚款
      • 3.没收违法所得、没收非法财物
      • 4.责令停产停业
      • 5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
      • 6.行政拘留
      • 7.法律行政法规规定的其他行政处罚
    • （二）行政处罚的设定
      • 1.法律的设定权：限制人身自由的行政处罚只能由法律设定
      • 2.行政法规的设定权
      • 3.地方性法规的设定权
      • 4.国务院部委规章的设定权
      • 5.国务院直属机构规范性文件的设定权
      • 6.地方政府规章的设定权
  • 三.行政处罚的实施机关
    • 1.拥有行政处罚权的行政机构
    • 2.法律法规所授权的组织
    • 3.行政机关所委托的组织
    • 子主题
  • 四.行政处罚的管辖与适用
    • （一）行政处罚的管辖：确定某个行政违法案件由哪一个行政机关受理和实施处罚的法律制度
      • 1.地域管辖：违法行为发生地的行政机关管辖原则
      • 2.级别管辖：县级以上行政机关管辖原则
      • 3.职能管辖：具有行政处罚权的行政机关管辖原则
      • 4.法律行政法规另有规定除外原则
    • （二）行政处罚的适用：指实施行政处罚的主体，在认定行为人违法的基础上依法决定对行政相对人是否给予行政处罚以及给予何种行政处罚的行政执法过程
      • 1.基本原则
        • （1）行政处罚与责令纠正并行原则
        • （2）一事不再罚原则
        • （3）行政处罚折抵刑罚原则
        • （4）行政处罚追诉限时原则
      • 2.具体量罚
        • （1）不满14周岁的人违法
        • （2）精神病人有违法行为的
        • （3）违法行为轻微的
  • 五.行政处罚的程序
    • （一）简易程序：当场处罚
      • 1.违法事实简单清楚，证据充分没有异议
      • 2.必须是明文规定可以罚的
      • 3.处罚较轻
    • （二）行政处罚的一般程序： 调查取证、告知处罚事由理由依据权利、听取陈述审辩或举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书
      • 1.处罚较重
      • 2.情节复杂
      • 3.当事人有异议
    • （三）听证程序
      • 1.处罚较重（没有行政拘留一定要听证）
      • 2.当事人要求