公管管理的属性

这是一篇关于公关管理学中公管管理的属性，其属性主要有公共性、服务性、共治性，那这些属性又是什么呢，此篇导图从它们的原则、价值等内容为您解答

二、公管管理的属性：

• 公管的公共性
  • 公共性n.
    • 名词解释：公共性是社会生活特定方面的特定性质，它与私人性相对。公共性是事物，场域，以及人 的行为，观念所具有的公共性，共创性，共享性，共同性等属性。
  • 公共性的原则4'
    • • ①公共管理的主体是以政府为核心的公共部门
      • ②公共管理的害体是公共部门内部事务和社会公共事务
      • ③公共管理的职能是协调政府与市场、社会、公民的关系，实现公共利益
      • ④公共管理的过程体现了公共管理权力运作的多向度和公开性
      • ⑤公共管理结果追求杜会责任和绩效要求
  • 公共性的价值3'
    • • ①公共性作为公共行政的主要性质，在于为公共福祉与公共利益服务，其目标是实现公共目的，也就是对公众的愿望与需求负起积极的责任。
    • ②公共行政的公共性表现在：
      • a.以宪法为基础。
      • b.公共利益 政府有义务增进社会的公共利益。
      • c.市场机制。相对于企业而言，政府运作受市场因素的干扰较少。
      • d.主权。主权是指特定政治社群所拥有的至高无上的政治权力与权威
    • ③公共性是公共管理的最终价值观，公共管理公共性的价值隐含着以下一些内容:
      • • a.公共管理价值观、主体、手段和目标都具有公共性意义和内涵;
        • b.主张政府以及其他公共部门恪守公共精神，遵守职业道德，保障公共利益的完整性和公共管理的高效率
        • c.秉持民主政治理念，强调公众参与、社会公平以及为民造福;
        • d.注重社会公正、平等、自由、民主、正义和责任等一系列价值体系;
        • e.推崇公共讨论和公共对话，形成公共利益共识，确保公共领域的建构及民主价值的实现;
        • f.期许有序和谐的管理过程，并被视为实现公共利益和私人利益均衡的一种手段。
  • 公共性的表现途径4'
    • • ①从抽象利益到实际要求
      • ②从重视效率到重视效能
      • ③从严密控制到分权参与
      • ④从强制履行到责任自主
• 公管的服务性
  • 服务性n.
    • • 名词解释：服务性，从本质上说，服务性是社会本位、人本位的。政府管什么、不管什么，只取决于社会和公民的需要，并以此作为公共管理职能定位的依据。
        • • 从服务范围上看，服务性强调集中于公共领域，有所为有所不为;
          • 从服务手段上看，服务性的公共管理是一种引导式的，即使是管制也是有严格的法律限度的，而其服务则是一种无缝隙式的;
          • 从服务主体上看，服务由政府、非政府部门、私人部门以及社会公众一起来共同提供;
          • 从服务重心上看，坚持"顾客导向"致力于满足公民的多样化和个性化的需求;
          • 从服务评估上看，服务不再是内部取向的层级考核，而是一种外部取向的、结果导向的绩效评估方式;
          • 从服务文化上看，服务不再是管制文化，而是一切从公众需要出发的、追求"顾客满意"的公共服务文化。
  • 服务性的原则5'
    • ①回应性（名词解释）回应性词是指公共部门快速了解公众需求，不仅要求"回应"公众先前表达的需求，更应富有远见，主动研究问题、解决问题。回应性的基本意义是，公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责的反应，不得无故拖延或没有下文。在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。
    • ②公正透明（名词解释）公共管理的服务性的一个重要特征是公平性，它为所有公民和社会成员提供服务;公共管理者也必须平等地对待一切服务对象，所有公民都能享有同等权利和同等待遇。当然，实现公正的最好办法是透明，这是社会公众检验公共部门是否公正、公平地提供服务的重要前提。公共部门要根据公民的需要提供公共信息，确保公众知情权。公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民参与，关系到公民对公共管理者的有效监督。
    • ③高效便民。公共部门应该根据公民需求，优化办事流程，简化办事环节，为公民和社会提供更有弹性、更加灵活的服务，要在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能多的社会效果，符合社会公众的多样化需要。
    • ④责任。服务意味着要对服务对象负责，公共管理的服务性同样强调对公众负责。
    • ⑤以人为本（名词解释）公共管理的服务性，必然强调以人为本，摆脱生产者导向型的管理模式，确立顾客导向型管理模式。从本质上说，服务性是社会木位、人本位的。
  • 服务性的价值3'
    • ①服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。以政府为核心的公共组织本质上就是一种为公众和社会共同利益服务的组织，服务是政府管理的首要职能，服务是公共管理运行的中心。
    • • ②公共管理的服务性，旨在强调公共部门的一切活动的目标和中心就是了解市场和顾客的需求，并有针对性地提供公共产品和服务。
    • • ③公共管理的服务性的核心价值就在于提供了一种观念:，公共管理不是管制，而是服务。服务是公共管理的内核和基础，公共管理的目的不是向社会、企业和公众提供价值，而是为他们追求和实现自身价值创造良好的条件。
  • 服务性的社会治理模式n.
    • • 名词解释：服务型社会治理模式是一种新型的社会治理模式，它以服务作为价值体系的中心，从而使其他一切价值都从属于和服务于这种最基本、最核心的价值，在这一基础上自觉建构其价值体系，并进一步按照以服务价值为核心的整个价值体系所提供的原则去进行制度设计和制度安排。
• 公管的共治性
  • 公共管理的共治性强调社会组织的共同作用，强调分享，它实际上既主张"强社会"也主张"强政府"，更主张"强强联合"。共治主要来自谈判、协商、妥协与合作，而不是强制。（1）社会治理提出，政府要还权于公民，还权于市场，特别是政府必须将原先占有的权力交给社会。（2）政府还权并不意味着政府将完全退出社会领域，也并不等于政府对社会撒手不管。（3）"强政府"、"强社会"的"强强联合"，其实就是共同合作、共同治理、共同发展。
  • 共治性n.
    • 名词解释：共治性，公共管理的共治性，突出地表现在政府、企业和公民社会在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务。公共管理的共治性的实质是建立在市场原则，公共利益和合法性认同基础上的一种合作治理。
  • 共治性的原则4'
    • • ①合法性（名词解释）合法性是指社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。公共权力产生于人民的直接或间接授权，它实际上是一种契约关系，规定了政府与公民之间在权利和义务之间的双向依存。公共权力的运行必须服务于公共利益，否则就不具有合法性。
      • ②责任性（名词解释）责任性是指公共权力具有服务于社会公众的义务。任何公共管理主体都是责任主体，任何公共管理行为都必须处于责任状态，这是公共治理的基本逻辑。责任性要求公共治理的主体始终保持对公民或社会的广泛关注，要求切实尊重和保护公众的权利，还要求保持公共决策信息系统的开放性和决策系统的有效输出与反馈，使公民在公共决策上享有知情权与参与权，保证公共治理的公平与公正。
      • ③协作性（名词解释）协作性是指政府、企业和公民社会分享公共权力，共同管理公共事务。治理实质上是一种协作管理，即:政府全面开放公共事务的治理边界，并以对话、商谈、合作的方式，以真诚、正确、合理的态度与企业、非政府组织和公民社会建立合作伙伴关系。
      • ④效能性（名词解释）效能性是指公共治理能力的强弱以及由此产生的成效。效能更加注重品质层面，强调结果性，重视工作的质量和为公众提供服务的水平，它是指组织预期目标达到的程度。
  • 共治性的价值4'
    • • ①公共管理的共治性有助于克服政府的"盲目自大症"
      • ②公共管理的共治性有助于引入竞争机制
      • ③公共管理的共治性有助于克服官僚体制中的"为民做主"意识
      • ④公共管理的共治性有助于思考官僚体制膨胀的怪圈
  • 共治性的社会治理模式n.
    • 名词解释：合作型社会治理模式的宗旨是根据社会公众的需要，通过多方参与、协同解决的方式提供公共服务与公共产品，从而确定公共管理对公众负责的公共责任机制。为此，合作型社会治理必然坚持利益的多元化，坚持分权化，表达的多途径化，从而让不完善的政府与不完善的市场在一个完善的、动态的、多样的多中心治理模式中更好地发挥作用，更好地实现公共利益。