二、建设工程计价思维导图

一级造价工程师《建设工程计价》知识点自存，重点在于造价构成和各构成的费用计算，掌握定额计价和清单计价的区别，合同价款的调整与支付，极有可能与案例联动出题。

建设工程计价

一、建设工程造价构成 15分

一、构成

我国

建设项目总投资 建设期内预计或实际投入的全部费用总和

固定资产投资-工程造价 建设期预计或实际支出的建设费用

建设投资 建设期内投入且形成现金流出的全部费用

工程费用

设备及工器具购置费

建筑安装工程费

工程建设其他费用

建设单位管理费

用地与工程准备费

市政公用配套设施费

技术服务费

建设期计列的生产经营费

工程保险费

税费

预备费

基本预备费

价差预备费

建设期利息

流动资产投资-流动资金

国外

工程项目总建设成本

直接建设成本

土地、设备、安装费等

间接建设成本

项目管理费、开工试车费、业主行政性费用、生产前费用、运费和保险费、税金

应急费

未明确项目准备金

不可预见准备金

建设成本上升费

二、设备及工器具购置费的构成和计算

设备购置费 达到固定资产标准的生产设备

设备原价（含备品备件费）

国产设备原价

国产标准设备原价

通过查询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价得到国产标准设备原价

国产非标准设备原价

计算方法： 成本估算法、 系列设备插入估价法、 分部组合估价法、 定额估价法

成本估算法： 1 材料费 2 加工费 3 辅助材料费 4 专用工具费 1~3*费率 5 废品损失费 1~4*费率 6 外购配套件费 7 包装费 1~6*费率 8 利润（1~5+7）*费率 （外购配套件费不计） 9 税金（增值税，1~8*费率） 10 非标准设备设计费

单台非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）*（1+专用工器具费率）*（1+废品损失率）+外购配套件费]*（1+包装费率）-外购配套件费}*（1+利润率）+外购配套件费+销项税额+非标准设备设计费

进口设备原价（抵岸价）

到岸价CIF=离岸价FOB+国际运费+运输保险费

国际运费=离岸价FOB*运费率

运输保险费=[(离岸价FOB+国际运费)/(1-保险费率）]*保险费率

进口从属费--两费四税

银行财务费=离岸价FOB*人民币外汇汇率*银行财务费率

外贸手续费=到岸价CIF*人民币外汇汇率*外贸手续费率

关税=到岸价CIF*人民币外汇汇率*进口关税税率

到岸价为关税完税价格CIF

消费税=[（到岸价CIF*人民币外汇汇率+关税）/(1-消费税税率）]*消费税税率

进口环节增值税=(关税完税价格CIF+关税+消费税）*增值税税率

进口车辆购置税=(关税完税价格CIF+关税+消费税）*车辆购置税税率

设备运杂费

运费和装卸费

国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库 进口设备由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库

包装费

为运输而进行的

设备和供销部门手续费

采购与仓库保管费

计算：设备运杂费=设备原价*设备运杂费率

工具、器具及生产家具购置费

工具器具及生产家具购置费=设备购置费*定额费率

三、建筑安装工程费用的构成和计算

构成

内容： 建筑工程费用 供水、供暖、卫生、通风、煤气设备/设备基础 安装工程费用 生产性设备单机试运转、系统联动无负荷试运转

划分

按费用构成要素划分 定额体系

人工费

工日消耗量=基本用工+其他用工 人工日工资单价=工资+津贴+奖金

材料费

材料消耗量=净用量+不可避免的损耗量 材料单价 来源地运到工地仓库直至出库形成的综合单价 包括周转材料摊销租赁费 (材料单价=材料原件+运杂费+运输损耗费+采购及保管费） 工程设备

施工机具使用费

施工机械使用费

施工机械台班消耗量 施工机械台班单价=折旧费+检修费+维护费+安拆费及场外运费 +人工费+燃料动力费+其他费用

仪器仪表使用费

仪器仪表台班消耗量 仪器仪表台班单价=折旧费+维护费+校验费+动力费

企业管理费

内容

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工器具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

计算

人工费为计算基础

企业管理费费率=[生产工人年平均管理费/（年有效施工天数*人工单价）]*100%

人工费和施工机具使用费为计算基础

企业管理费费率=[生产工人年平均管理费/（年有效施工天数*（人工单价+每台施工机具使用费））]*100%

直接费为计算基础

企业管理费费率=[生产工人年平均管理费/（年有效施工天数*人工单价）]*人工费占直接费的比例

利润

定额人材机之和*费率 5~7%

规费

五险一金 人工费*费率 社会保险费 养老、失业、医疗、工伤、生育保险费 住房公积金

税金（增值税）

一般计税方法

增值税=税前造价*9% 税前造价=人+材+机+企+利+规 不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算

简易计税方法

增值税=税前造价*3% 税前造价=人+材+机+企+利+规 包含增值税进项税额的含税价格计算

适用：小规模纳税人（年500万以下） 可以选择：清包工、甲供工程、老项目2016年4月之前

按造价形成划分 清单体系

分部分项工程费

分部分项工程量*综合单价 综合单价包括：人材机企利+一定风险费

措施项目费

不宜计量的

1 安全文明施工费 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费 2 夜间施工增加费 3 非夜间施工照明费 4 二次搬运费 5 冬雨季施工增加费 6 地上地下设施、建筑物临时保护费 7 已完工程及设备保护费

不宜计量措施项目费 已冬夜，二地安明

安全文明施工费 定额基价、人工费、人+机 其他可计量 人工费、人+机

应予计量的

8 脚手架费 9 混凝土模板及支架费 10 垂直运输费 11 超高施工增加费(20m，6层） 12 大型机械设备进出场及安拆费 13 施工排水降水费 14 其他

应予计量措施项目费 脚模直高，进场排水

其他项目费

暂列金额

可能发生 工程变更索赔等，如有剩余归甲方所有

暂估价

必然发生 暂时不能确定价格的专业工程价格 暂估材料价或者专业工程暂估价

计日工（作）

合同范围外的零星项目或工作

总承包服务费

施工投标时自主报价，按签约合同价执行

规费

税金（增值税）

国外构成

工程施工发承包价格

各单项工程费用

各分部分项工程费用

人工费

工资、加班、津贴、招雇解雇费

材料费

原价、运杂、税金、运输损耗及采购保管费、预涨费

施工机械费

租用机械、自有机械费

管理费

现场管理、公司管理费

利润及税金

其他摊销费

单项工程开办费

单项工程可单独列出可分摊进单价，工程量越大比例越小 用水用电、摊销、驻场工程师办公、现场实验费等

分包工程费用

各分包工程费

总包利润

暂定金额

货物费、材料费、服务费、不可预见费

四、工程建设其他费的构成和计算

工程建设其他费

建设单位管理费

建设单位工作人员薪酬等费用、办公、场地租用、差旅、劳保、工具用具使用费、固定资产使用费、竣工验收费等

用地与工程准备费

土地使用费和补偿费 建设用地取得方式：出让、划拨、租赁、转让

行政划拨方式

征地补偿费 农村

土地补偿、青苗补偿和地上附着物、安置补助费、 耕地开垦费森林植被恢复费、生态补偿与压覆矿产资源补偿、其他

土青安耕生矿

拆迁补偿费 城市

拆迁补偿金：货币、房屋产权调换

迁移补偿费

市场机制取得

征地补偿费

拆迁补偿费

土地出让金、转让金

场地准备及临时设施费

三通一平及甲方临时设施费

场地准备费和临时设施费=工程费用*费率+拆除清理费

市政公用设备设施费

项目红线以外的水、电、路、信、绿化、人防配套设施

技术服务费

可行性研究费、专项评价费、勘察设计费、监理费、研究试验费、特殊设备安全监督检验费、监造费、招标费、设计评审、技术经济标准使用费、工程造价咨询费

建设期计列的生产经营费

专利及专有技术使用费

专利、商标、商誉、特许经营权、软件费等

联合试运转费

交付生产前对生产装置进行负荷联合试运转所发生得费用净支出（支出-收入）

生产准备费

人员培训费及提前进场费；为保证初期正常生产所必须的办公生活家具购置费

工程保险费

建筑安装工程一切险

引进设备财产险

人身意外伤害险

税费

土地税、车船税、契税、印花税等，不含增值税

五、预备费和建设期利息的计算

预备费

基本预备费

工程变更和洽商、一般自然灾害处理、 不可预见的地下障碍物处理、超规超限设备运输增加费

基本预备费=（工程费用+工程建设其他费）*费率

价差预备费

利率、汇率调整等增加的费用

建设期利息

二、计价原理、方法和依据 25分

一、工程计价原理

含义

工程计价是指按照法律法规及标准规范，对工程项目实施各个阶段的工程造价及其构成内容进行预测和估算的行为

作用： 反映工程的货币价值、计价结果是投资控制的依据、是合同价款管理的基础

基本原理

1 利用函数关系对拟建项目的造价进行类比匡算

建筑面积、公路长度、工厂的生产能力

2 分部组合计价原理

建设项目--单项工程--单位工程--分部工程（根据结构部位、路段长度、施工特点）--分项工程（根据施工方法、材料、工序、路段长度）--基本构造单元

基本原理在于项目的分解和价格的组合； 分为工程计量和工程组价两个环节

工程计量

工程项目的划分

编制工程概预算时，按照工程定额划分项目 编制工程量清单时，按照清单工程量计算规范规定划分

工程量计算

工程量是计价的基础， 计算规则分为定额规定、 计算附录中规定的计算规则单价的确定和总价的计算

工程组价

单价的确定

工程单价是完成单位工程基本构造单元的工程量所需要的基本费用

分类

工料单价：人材机

综合单价：人材机+分摊

清单综合单价：人材机企利+风险

全费用综合单价：人材机企利规税

总价的计算

单价法

工料单价法：算量、套价、调差、取费、汇总 定额法

综合单价法

全费用综合单价：分措其

清单综合单价：分措其规税

实物量法

算量、套消耗量定额、算价、取费、汇总

计价依据

工程造价管理标准

工程定额

工程计价信息

基本程序

工程概预算编制的基本程序

定额单价

单位工程概预算造价（建安工程费）=算量，套价，调差，取费，汇总

单项工程概预算造价（工程费用）=单位工程概预算造价汇总+设备及工器具购置费汇总

建设项目概预算造价=单项工程概预算造价汇总+工程建设其他费+预备费+建设期利息+流动资金

全费用综合单价

单位工程概预算造价（建安工程费）=汇总定额子目工程量*全费用综合单价

单项工程概预算造价（工程费用）=单位工程概预算造价汇总+设备及工器具购置费汇总

建设项目概预算造价=单项工程概预算造价汇总+工程建设其他费+预备费+建设期利息+流动资金

工程量清单计价的基本程序

编制

施工组织设计、施工规范、验收规范--名称、特征、工程量

清单计价和计量规范--名称、编码、特征、单位、工程量

应用

发承包阶段

招标控制价

投标报价

施工阶段

工程计量、工程价款支付、合同价款调整

工程结算

定额体系

正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人材机、工期及相关费率的数量标准

分类

定额反映的生产要素消耗内容分类

劳动消耗定额

材料消耗定额

机具消耗定额

定额的编制程序和用途分类

施工定额

预算定额

概算定额

概算指标

投资估算指标

专业划分

建筑工程定额：建筑装饰、房屋修缮、市政工程、铁路工程、公路、水利等

安装工程定额：电气设备、机械设备。化学工业等等

主编单位和管理权限划分

全国统一定额

行业统一定额

地区统一定额

企业定额

补充定额

二、工程量清单计价方法

分类

招标工程量清单

有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人或招标代理编制； 准确性、完整性由招标人负责； 以单位（项）工程为单位编制，由分措其规税组成；

已标价工程量清单

投标文件组成，承包人标明价格

范围和作用

适用范围

适用于发承包及其实施阶段。 国有资金投资的，必须采用工程量清单计价； 非国有资金投资的，宜采用工程量清单计价； 不采用工程量清单计价的，执行清单规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

作用

提供平等竞争条件； 满足市场经济条件下竞争的需要； 有利于提高工程计价效率，真正实现快速报价； 有利于工程款的拨付和工程价款的最终结算； 有利于业主对投资的控制；

各级工程造价汇总

分部分项工程量清单

建设工程-单项工程-单位工程-分部工程（结构部位、路段长度、施工特点、施工任务）-分项工程（方法、材料、工序、路段长度）-基本构造单元

必须载明项目编码、项目名称（实际项目） 、项目特征（实际项目）、计量单位、工程量（实际项目）

项目编码

项目名称

项目特征

计量单位

t或kg；m³；㎡；m；个、套、块、樘；宗、项

工程量计算

实体工程量为准，净值计算； 投标报价时，单价中考虑施工中各种损耗和需要增加的工程量

措施项目清单

不宜计量的 总价措施项目

1 安全文明施工费 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费 2 夜间施工增加费 3 非夜间施工照明费 4 二次搬运费 5 冬雨季施工增加费 6 地上地下设施、建筑物临时保护费 7 已完工程及设备保护费

不宜计量措施项目费 已冬夜，二地安明

安全文明施工费 定额基价、人工费、人+机 其他可计量 人工费、人+机

应予计量的 单价措施项目

8 脚手架费 9 混凝土模板及支架费 10 垂直运输费 11 超高施工增加费(20m，6层） 12 大型机械设备进出场及安拆费 13 施工排水降水费 14 其他

应予计量措施项目费 脚模直高，进场排水

其他项目清单

暂列金额 可发生，可不发生

招标人填写

暂估价 必发生

材料暂估价

招标人填写暂估单价，计入分部分项工程综合单价

专业工程暂估价

招标人填写暂估金额

计日工

项目名称、暂定数量 招标人填写，编制招标控制价单价招标人确定； 投标时，单价由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中； 结算时，按发承包双方确认的实际数量计算合价；

总承包服务费

项目名称、服务内容由招标人填写，编制招标控制价时费率及金额由招标人确定； 投标时，费率和金额由投标人自主报价

规费、税金项目清单

规费：人工为基数，五险一金

税金：增值税

三、人材机定额消耗量的确定

1 施工过程分解及工时研究

施工过程及其分类

生产力三要素：劳动者、劳动对象、劳动工具

施工过程分类

施工过程组织上复杂程度

工序

劳动者、劳动对象、劳动工具均不变，编制施工定额主要研究对象

工作过程

劳动者和劳动对象不变，劳动工具可以变换

综合工作

不同空间同时进行的组织上有机联系，最终获得一种产品的施工过程的总和

施工工序是否重复循环

循环施工过程

非循环施工过程

施工过程的完成方法和手段

手工操作过程（手动过程）

机械化过程（机动过程)

机手并动过程（半自动化过程）

劳动者、劳动工具、劳动对象所处位置和变化

工艺过程、搬运过程、检验过程

施工过程影响因素

技术因素、组织因素（人）、自然因素

工作时间分类

时间定额和产量定额，互为倒数

工人工作时间消耗的分类

必须消耗的时间

有效工作时间

基本工作时间（答题）

辅助工作时间（涂卡）

准备与结束工作时间（写名字，准考证号）

休息时间

不可避免中断时间（翻页）

损失时间

多余和偶然时间

多余时间--不计入定额

偶然时间--适当考虑 生产出一定合格产品

停工时间

施工本身造成的停工时间--组织不善、材料供应不及时、工作面准备不好等--不计入定额

非施工本身造成的停工时间--停电等外因--适当考虑

违背劳动纪律损失时间

施工机械工作时间

必须消耗的时间

有效工作时间

正常负荷下

有根据地降低负荷下：体大质轻

不可避免的无负荷工作时间：车辆掉头

不可避免的中断时间

与工艺过程的特点有关：装货卸货时的停车

与机器有关：工人准备与结束时

工人休息时间

损失时间

多余工作时间

停工时间

施工本身造成的停工时间

非施工本身造成的停工时间

违背劳动纪律时间

低负荷下工作时间：工人装货不足

计时观察法

测试法（只测定循环工作，观察次数）

选择测时法

接续测时法（准确、完善、复杂）

写实记录法（研究各种工时消耗、延续时间）

数示法2人

图示法3人

混合法3人以上

工作日写实法（研究各种工时消耗

取得编制定额基础材料

检查定额执行情况

2 确定人工定额消耗量的基本方法

拟定定额时间 必须消耗的时间

确定工序作业时间

拟定基本工作时间

拟定辅助工作时间

确定规范时间

确定准备与结束时间

确定不可避免中断时间

拟定休息时间

3 确定材料定额消耗量的基本方法

1 必须消耗的材料

1 直接用于建安工程的材料

材料净用量定额

实验室试验法

理论计算法

1 标准砖墙材料用量计算

2 块料面层材料用量计算

2 不可避免的废料和损耗

材料损耗定额

现场技术测定法

现场统计法：只能辅助性

2 损失的材料

4 确定施工机具台班定额消耗量的基本方法

1 确定机械1h纯工作正常生产率 =机械纯工作1h正常循环次数*一次循环生产产品数量

2 确定施工机械的时间利用系数 =机械在一个工作班内纯工作时间/一个工作班延续时间（8h）

3 计算施工机械台班定额 =机械1h纯工作正常生产率*工作纯工作时间（延续时间8h*利用系数）

时间定额=1/台班数量定额

四、人材机单价的确定

1 人工日工资单价的组成和确定方法

1 人工日工资单价的组成

1 计时工资或计件工资、 2 奖金、 3 津贴补贴、 4 特殊情况下支付的工资

2 人工日工资单价确定方法

1 年平均每月法定工作日=（全年日历日-法定假日）/12 2 日工资单价=[生产工人平均月工资（计时计件）+平均月（奖金+津贴+特殊情况下支付工资）]/年平均每月法定工作日

具有政策性，最低不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准。普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍

3 影响人工日工资单价的因素

社会平均工资水平、消费价格指数CPI、人工日工资单价组成、劳动力市场供需变化、政府推行的社会保障和福利政策

2 材料单价的组成和确定方法

1 材料单价的编制依据和确定方法 从来源地到出库

1 材料原价（供应价格） 出厂价、抵岸价 2 材料运杂费 到仓库或指定堆放地点 3 运输损耗 场外运输 （原价+运杂）*运输损耗率 4 采购及保管费 采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗

材料运杂费若为含税价格 两票制：运杂费接受交通运输与服务适用税率9%扣除增值税 一票制：运杂费与材料原价相同的方式扣除 含税价/(1+税率）

材料单价=【（材料原价+运杂费）*（1+运输损耗率）】*（1+采购及保管费率）

2 影响材料单价变动的因素

市场供需变化、材料生产成本的变动直接影响、流通环节的多少和材料供应体制、运输距离和运输方法、国际市场行情

3 机械台班单价的组成和确定方法

1 组成

1 折旧费 2 检修费 3 维护费 4 安拆费及场外运费 5 人工费 6 燃料动力费 7 其他费

1 折旧费=机械预算价格*（1-残值率）/耐用总台班 机械预算价=原值+相关手续费+车辆购置税 耐用总台班=折旧年限*年工作台班=检修间隔台班*检修周期 检修周期=检修次数+1

2 检修费 必要检修，恢复正常功能，大保养 台班检修费=（一次检修费*检修次数/耐用总台班）*除税系数 除税系数=自行检修比例+委外检修比例/（1+税率）

3 维护费 日常维护，小保养，临时故障排除费 台班维护费={（各级维护一次费用*除税系数*各级维护次数）+临时故障排除费}/耐用总台班 台班维护费=台班检修费*K（维护费系数）

4 安拆费和场外运费 （1）安拆简单、移动需要其中及运输轻型施工机械 计入单价 台班安拆及场外运费=一次安拆及场外运费*年平均安拆次数/年工作台班 运输距离平均30km （2）单独计算--大型机械设备进出场及安拆 安拆复杂、移动需要重型机械；利用辅助设施移动 （3）不计算 不需安拆；自身移动；固定在车间

5 人工费 司机、司炉 台班人工费=人工消耗量*单价*（年制度工作日/年工作台班）

6 燃料动力费 燃料动力费=量*价 量=（实测数*4+定额平均值+调查平均值）/6

7 其他费用 台班其他费=（年车船税+年保险费+年检测费）/年工作台班

4 施工仪器仪表台班单价的组成和确定方法

组成

1 折旧费 2 维护费 3 校验费 4 动力费

1 折旧费=施工仪器仪表原值*（1-残值率）/耐用总台班 2 维护费=年维护费/年工作台班 3 台班校验费=年校验费/年工作台班 4 台班动力费=台班耗电量*电价

五、工程计价定额的编制

1 预算定额

对象和作用

对象：分项工程和结构构件 1 编制施工图预算的基础 2 编制施工组织设计的依据 3 工程阶段依据 4 施工单位经济活动分析的依据 5 编制概算定额的基础 6 编制最高限价的基础，对投标报价的编制具有参考作用

编制原则： 社会平均水平、简明适用

编制依据： 现行施工定额、现行设计规范施工及验收规范、典型施工图及标准图、成熟推广的新技术、新结构新材料和先进施工方法、有关科学实验、现行预算定额等规定

编制方法

1 人工消耗量的计算

基本用工 主要用工

基本用工=综合取定工作量*劳动定额； 按劳动定额规定应增减计算的用工量

其他用工

1 超运距用工

预算定额运距-劳动定额运距（超出数量*时间定额）； 实际现场超过预算定额运距时，计入二次搬运费

2 辅助用工

机械施工为主，人工起辅助作用； 机械土方配合用工、材料加工（筛砂、洗石、淋化石膏）、电焊点火用工； 辅助用工=材料加工数量*相应的加工劳动定额

3 人工幅度差

没有包括、实际工作不可避免、难以计量的用工和各种工时损失； 搭接、移动临时水电、检查验收影响、操作地点转移、工序交接时对前一工序不可避免的修整、不可避免的零星用工； 人工幅度差=（基本+辅助+超运距）*人工幅度差系数 10-15%

2 材料消耗量的计算

换算法、测定法 净用量 损耗量--场内运输，施工过程

3 机具台班消耗量的计算

施工定额中机械台班产量+机械幅度差； 施工定额中没有包括，实际施工不可避免，影响机械或机械停歇时间； 相互影响、工序间歇、开工收尾、检查、临时停机停电、机械维修； 预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班*（1+机械幅度差系数）； 先算时间定额（台班/m³）*幅度差

基价编制

工料单价：人材机费用 完全综合单位：+规费税金

2 概算定额

对象：预算定额的基础上。扩大的分项工程或扩大的结构构件（分部工程）

1 编制扩大初步设计概算的基础，初步设计阶段编制概算 2 对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一 3 主要材料计划编制依据 4 控制施工图预算依据 5 施工企业准备施工期间编制施工组织设计，总规划对生产要素提出需要量计划的依据 6 工程结束后，进行竣工决算和评价依据

表达主要内容、表达主要方式、基本实用方法与概算定额相近

3 概算指标

对象：单位工程 建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位 根据已完工程资料编制 1 编制初步设计概算基础

分类：建筑工程概算指标、设备及安装工程概算指标

组成内容：文字说明、列表形式，以及必要附录 表现形式：综合概算指标、单项概算指标

编制：资料审查、计算工程量、编制预算书、确定每一百平方米的构造内容、人材机消耗指标、单位造价 构筑物是座的，不换算

4 投资估算指标

对象：建设项目、单项工程、单位工程 1 编制投资估算

六、工程计价信息及其应用

1 工程计价信息及其主要内容

1 概念

工程造价信息是一切有关工程计价的工程特征、状态及其变动消息的组合

2 特点

区域性--运输费高昂 多样性 专业性--水利、电力、铁道、公路 系统性 动态性 季节性--冬雨季

3 主要内容

1 价格信息：人工、材料、施工机具 2 工程造价指数：一定时期价格变化对工程造价影响程度的指数，人材机市场价格指数、单项工程造价指数、建设工程造价综合指数 3 工程造价指标：统一格式及标准化处理后的造价数值，已完成或在建工程的造价分析以及拟建工程的计价依据

2 工程造价指标的编制和使用

1 工程造价指标及其分类

按照工程构成的不同：

建设投资指标

单项工程指标

房屋建筑与装饰工程；仿古建筑工程；通用安装工程；市政工程；园林绿化工程；矿山工程；构筑物工程；城市轨道交通工程；爆破工程

单位工程指标

按照用途的不同

工程经济指标 工程量指标 单价指标 消耗量指标

2 工程造价指标的测算

1 注意的问题

数据真实性

符合时间要求

投资估算、设计概算、招标控制价采用成果文件编制完成日期 合同价采用工程开工日期 结算价采用工程竣工日期

根据工程特征进行测算

地区特征、工程类型、造价类型、时间

2 测算方法

数据统计法

经济指标、工程量指标、消耗量指标排序，序列两端各去掉5%的边缘项目 P=P1*S1+P2*S2+.......+Pn*Sn/SI+S2+......+Sn P--造价指标；S建设规模；n样本数*90%

建设工程单价指标，加权平均法 P=Y1*Q1+Y2*Q2+......+Yn*Qn/Q1+Q2+......+Qn P--造价指标；Y--工料单价；Q--消耗量；n--样本数

典型工程法

样本数量达不到指标测算最少样本数量要求

汇总计算法

下一层级造价指标汇总计算上一层级造价指标时

3 工程造价指标的使用

1 作为对已完或在建工程进行造价分析的依据 总体水平分析、构成分析、影响因素与风险分析、变动分析

2 作为拟建类似项目工程计价的重要依据 用作编制投资估算的重要依据 用作编制初步概算和审查施工图预算的重要依据 用作确定招标控制价和投标报价的参考资料

3 作为反映同类工程造价变化规律的基础资料 用作编制各类定额的基础资料 用以研究同类工程造价的变化规律，编制造价指数

3 工程造价指数及其编制

1 工程造价指数的概念和分类

1 指数的概念

广义：反映社会经济现象变动与差异程度的相对数，产值指数、产量指数、出口额指数等 狭义：统计指数是综合反映社会经济现象复杂总体数量变动情况的相对数

2 工程造价指数的概念及编制意义

量与价失去可比性--编制工程造价指数是解决问题的最佳途径； 较好反映工程造价变动趋势和变化幅度，可以剔除价格水平变化对造价影响，正确反映建筑市场的供求关系和生产力发展水平

意义： 可以利用工程造价指数分析价格变动趋势及其原因 可以利用工程造价指数预计宏观经济变化对工程造价的影响 工程造价指数是工程发承包双方进行工程估价和结算的重要依据

3 分类

人材机市场价格指数 单项工程造价指数 建设工程造价综合指数

2 工程造价指数的编制

1 人材机市场价格指数的编制

人材机价格指数=P1/P0=报告期人工日工资单价/基期人工日工资单价

2 单项工程造价指数

单项工程造价指数=P1'/P0'=报告期单项工程造价指标/基期单项工程造价指标

3 建设工程造价综合指数的编制

建设工程造价综合指数=A1*X1+A2*X2+.......+An*Xn/X1+X2+.....+Xn A 同期各类单项工程造价指数 X 同期各类单项工程总投资额

4 工程计价信息动态管理

1 基本原则

标准化、有效性、定量化、时效性、高效处理原则

5 工程造价数字化及发展趋势

BIM技术

可视化、协调性、模拟性、互用性、优化性

三、项目决策和设计阶段工程造价预测 15分

一、投资估算的编制

1 项目决策阶段影响造价的主要因素

1 概念

项目决策是指在投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较作出判断和决定的过程。

2 决策与造价的关系

1 项目决策正确性是工程造价合理性的前提 2 项目决策的内容是决定工程造价的基础 3 项目决策的深度影响投资估算的精确度 投资估算误差率±30%；可研阶段，误差率±10% 4 工程造价的数额影响项目决策的结果

3 主要因素

1 建设规模

制约项目规模合理化的主要因素： 市场因素（首要）、技术因素、环境因素

环境因素： 政策因素（产业政策、投资政策、技术经济政策、国家发展规划） 燃料动力供应、 协作与土地条件、 运输及通信条件

建设规模方案比选： 盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法、政府或行业规定

2 建设地区及建设地点（厂址）

建设地区的选择

符合国家经济发展战略； 根据项目特点和需要，充分考虑原材料条件、能源、水源、需求及运输条件； 综合考虑气象地质水文等建厂的自然条件； 充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化

原则： 靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则 工业项目适当聚集的原则

建设地点（厂址）的选择

选择建设地点的要求： 节约土地和费用； 减少拆迁移民数量； 选择在工程地质水文较好； 有利于合理布置和安全运行； 靠近交通运输条件水电供应条件好的地方； 减少环境污染

建设地点选择时的费用分析： 项目投资费用； 项目投产后生产经营费用

建设地点方案的技术经济论证： 对备选方案进行技术经济论证，建设条件比较、 建设费用比较、 经营费用比较、 运输费用比较、 环境影响比较、 安全条件比较

3 技术方案

1 技术方案选择的基本原则

先进适用、 安全可靠、 经济合理

2 技术方案选择内容

生产方法选择

研究分析与项目产品生产方法的优缺点、 原材料相适应、 技术来源的可得性、 节能和清洁的要求， 节能环保

工艺流程方案选择

对产品质量保证程度、 工序合理衔接、 先进合理的物料消耗定额，提高收益、 主要工艺参数、 柔性安排，保证主要工序生产的稳定性，根据市场变化，使得生产产品在品种规格上保持一定灵活性

3 技术方案比选

技术先进程度、 可靠程度、 技术对产品质量性能的保证程度、 技术对原材料的适应性、 工艺流程的合理性、 自动化控制水平、 成本及指标等

4 设备方案

1 符合的要求

1 建设规模、产品方案和技术方案相适应 2 主要设备之间生产或使用性能相互匹配 3 设备质量安全可靠性能成熟，保证质量稳定 4 保证设备性能前提下，力求经济合理 5 选择的设备符合政府或专门机构发布的技术标准要求

2 应处理的问题

1 尽量选择国产 2 注意进口设备之间以及内外设备之间的衔接配套问题 3 注意进口设备与原设备配套问题 4 注意维修配套问题

5 工程方案

1 基本要求

1 满足生产使用功能要求 2 适应已选定的场址 3 符合工程标准规范要求 4 经济合理

2 研究内容

1 一般工业厂房，研究建筑特征、结构形式、特殊建筑要求、基础、抗震设防 2 矿产开采，开拓方式、矿体分布、形态、地质构造 3 铁路项目，线路、路基、轨道、桥涵、隧道、站场、通信信号 4 水利水电，防洪、治涝、灌溉、洪水、发电

6 环境保护措施

1 基本要求

1 符合国家环保法律法规 2 能耗物耗小、污染物产品少的清洁生产工艺、合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏 3 坚持三同时原则，配套环境保护措施，与主体结构同时设计同时施工同时投产使用 4 力求环境效益与经济效益相统一 5 注重资源再利用

2 措施方案

废气污染治理、 废水污染治理、 固体废弃物污染治理、 粉尘污染治理、 噪声污染治理、 建设和生产运营引起环境破坏的治理

3 方案比选

技术水平对比、 治理效果对比、 管理及监测方式对比、 环境效益对比

2 投资估算的概念及其编制内容

1 投资估算的含义及作用

1 含义

估算项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程

2 作用

1 项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据 2 可研阶段的，是项目决策重要依据，可研审批后，估算为最高限额，不能随意突破 3 设计阶段的依据 4 项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据 5 核算固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据 6 建设设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据

2 投资估算的阶段划分与精度要求

国外： 投资设想阶段，可大于±30%； 投资机会研究阶段，±30%以内； 初步可行性研究，±20%以内； 详细可行性研究，±10%以内； 工程设计阶段，±5%以内，

国内： 规划及项目建议书阶段，±30%以内； 预可行性研究阶段，±20%以内； 可行性研究阶段，±10%以内；

3 投资估算的内容

编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要经济技术指标

3 投资估算的编制

1 依据要求步骤

依据

依据：法律法规和类似技术参数、定额、市场价、相关资料

要求

1 运用合适方法，对主要技术经济指标进行分析 2 工程内容和费用构成齐全，不重不漏 3 口径一致 4 全面反映建设前期和建设期全部投资 5 对影响造价变动的因素进行敏感性分析 6 满足控制初步设计概算要求

步骤

1 静态部分：各单项工程建安、设备及工器具购置费--工程建设其他--其他预备费 2 动态部分：估算价差预备费和建设期利息 3 流动资金 4 总投资

2 静态投资部分估算方法

1 项目建议书阶段

1 生产能力指数法 指数估算法

C2=C1*[(Q2/Q1)^x]*f 新建静态投资额=已建成静态投资额*（新建生产能力/拟建生产能力）的生产能力指数的x次方*综合调整指数 x在0-1之间，造价与规模呈非线性关系，单位造价随着工程规模的增大而减小

只考虑静态投资， 都转化成新建年限， 不考虑将来

2 系数估算法

设备系数法

C=E*(1+f1P1+f2P2+.......)+I 拟建项目的静态投资=拟建项目当时当地价格计算的设备购置费*（1+已建成类似项目的建安及其他工程费与设备购置费比例*调整系数乘积的累加）+拟建项目的其他费用

主体专业系数法

C=E*(1+f1P1'+f2P2'+.......)+I E为与生产能力直接相关的工艺设备投资，P1'为已建项目中各专业工程费用与工艺设备投资的比重

朗格系数法

C=E*（1+累加Ki）*Kc Ki管线仪表建筑物等项费用的估算系数；Kc管理费合同费应急费等间接费用在内的总估算系数 静态投资与设备购置费之比为朗格系数KL=（1+累加Ki）*Kc

3 比例估算法

I=1/k累加QiPi 拟建项目静态投资=1/已建项目主要设备购置费占已建静态投资比例*i种主要设备数量*购置单价的乘积的累加

4 混合法

生产能力指数法x 系数估算x 比例估算法/ 乘除相结合

2 可行性研究阶段

指标估算法

3 动态投资部分估算方法

1 价差预备费

1 外币对人民币升值，项目国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，换算成人民币金额增加；从外国借款，本息所支付的外币金额不变，换算成人民币的金额增加； 2 外币对人民币贬值，项目从国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，换算成人民币金额减少；从外国借款，本息所支付的外币金额不变，换算成人民币的金额减少；

2 建设期利息

银行借款和其他债务资金的利息，以及其他融资费用（手续费、承诺费、管理费、信贷保险费等）

4 流动资金估算方法

分项详细估算法

流动资金=流动资产-流动负债 流动资产=应收账款+预付账款+存货+库存现金 流动负债=应付账款+预收账款 流动资金本年增加额=本年流动资金-上年流动资金

1 周转次数=360/流动资金最低周转天数 2 应收账款=年经营成本/应收账款周转次数 3 预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数 4 存货=外购原材料燃料+其他材料+在产品+产生品 外购原材料燃料=年外购原材料燃料费用/分项周转次数 其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数 在产品=年外购原材料燃料+年工资及福利费+年修理费+年其他制造费用/在产品周转次数 产成品=年经营成本-年其他营业费用/产成品周转次数 5 现金=年工资及福利费+年其他费用/现金周转次数 年其他费用=制造费用+管理费用+营业费用-以上三项工资福利费折旧费摊销费修理费 6 流动负债估算 应付账款=外购原材料燃料动力费及其他材料年费用/应付账款周转次数 预收账款=预收的营业收入年金额/预收账款周转次数

扩大指标法

年流动资金额=年费用基数*各类流动资金率

注意的问题

1 采用分项详细估算法，根据项目实际情况分别确定现金、应收账款、预付账款、存货、应付账款和预收账款的最低周转天数，考虑一定的保险系数 2 流动资金属于长期性永久性流动资产，流动资产的筹措可通过长期负债和资本金30%解决 3 扩大指标估算法计算流动资金，需要以经营成本及其他的某些项目为基数，实际上流动资金估算在经营成本估算后进行 4 不同生产负荷下的流动资金，按不同生产负荷所需的各项费用金额，根据上述公式估算，不能按照100%生产负荷下的流动资金乘以生产负荷百分比求得

5 投资估算文件编制

1 建设投资估算表的编制

概算法：工程费用、工程建设其他费、预备费 形成资产法：固定资产费用、无形资产费用（专利、商标、非专利技术、土地使用权和商誉）、其他资产费用（生产准备）、预备费

2 建设期利息估算表的编制

各项借款及债券等项目、期初借款余额等于上年借款本金和应计利息之和，上年期末借款余额。其他融资费用主要是指融资中发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险费

3 流动资金估算表的编制

流动资金：应收账款、存货、现金、预付账款 流动负债：应付账款、预收账款

4 单项工程投资估算汇总表的编制

各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费

5 项目总投资估算汇总表的编制

汇总表

6 项目分年投资计划表的编制

安排融资计划，估算建设期利息的基础

二、设计概算的编制

1 设计阶段影响工程造价的主要因素

1 影响工业建设项目工程造价的主要因素

1 总平面设计

总图运输设计、总平面布置： 厂址方案、占地面积、土地利用情况； 总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置； 外部运输、水、电、气及其他外部协作条件

主要因素： 现场条件、占地面积、功能分区、运输方式

2 工艺设计

建设规模标准和产品方案 工艺流程和主要设备的选型 主要原材料燃料供应情况 生产组织及生产过程中的劳动定员情况 三废治理及环保措施

可行性研究阶段确定，设计阶段任务严格按照批准的可行性研究报告内容进行工艺技术方案的设计，确定具体的工艺流程和生产技术。

3 建筑设计

平面形状（建筑物周长系数（周长/面积）越小越经济）、 流通空间、 空间组合（层高降低越经济、层数增加越经济、室内外高差减少越经济）、 建筑物的体积与面积（大跨度大柱距比较经济）、 建筑结构、 柱网布置（单跨，跨度越大造价越低；多跨，跨度不变，中跨越多越经济）

4 材料选用

建筑材料占直接费的70%

5 设备选用

占总投资的20%-50%

2 影响民用建设项目工程造价的主要因素

1 住宅小区规划

占地面积、建筑群体的布置形式 土地利用率高的，价格高

2 住宅建筑设计

1 建筑平面形状和周长系数，长宽比2:1为佳，宽度加大，降低造价； 2 住宅的层高和净高，降低层高节省造价，不宜超过2.8m； 3 住宅的层数，层数增加，单方造价降低，越经济 7层以上距室外设计地面的高度超16m必须设置电梯； 4 住宅单位组成、户型和住户面积，3居室设计比2居室降低1.5%造价；4居室比3居室降低3.5%工程造价；结构面积越小越经济； 5 住宅建筑结构的选择，考虑实际情况，因地制宜就地取材。

3 影响工程造价的其他因素

设计单位和设计人员的知识水平 项目利益相关者利益诉求 风险因素

2 设计概算的概念及其编制内容

1 设计概算的含义及作用

设计概算以初步设计文件为依据，按照规定的程序方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。 静态投资：评价和选择设计方案的依据； 动态投资：项目筹措供应和控制资金使用的限额； 初步设计概算超过经批准的可行性研究报告的10%的，应向投资主管部门或其他有关部门报告，重新报送可研；大幅上涨政策调整地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力原因导致原概算不能满足实际需要，向国家发改委申请调整预算，超10%审计概算调整，一个工程只允许调整一次概算。

作用：不是市场竞争的，设计单位计算出来的。 1 固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。设计概算经批准，作为控制建设项目最高限额。 2 控制施工图设计和施工图预算的依据 3 衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据 4 编制最高限价的而依据 5 签订建设工程合同和贷款合同的依据 6 考核建设项目投资效果的依据

2 设计概算的编制内容

三级：单位工程、单项工程、建设项目总概算 单项工程：单位工程、总概算两级概算编制形式

单位工程概算： 独立设计文件，独立施工，不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目 1 建筑工程概算：土建、给排水采暖、通风空调、电气照明、弱电、特殊构筑物 2 设备及安装工程概算：机械、电气、热力设备及安装、工具器具及生产家具购置费

单项工程概算： 独立发挥生产能力或使用功能的工程项目 1 单位建筑工程概算；2 单位设备及安装工程概算

建设项目总概算： 各单项工程综合概算、工程建设其他费、预备费、建设期利息、铺底流动资金汇总编制而成的；最基本计算文件是单位工程概算书。

3 设计概算的编制

1 编制依据

法规、概算定额、勘察设计文件、常规的施工组织设计和施工方案、资金筹措方案、工程所在地编制同期的人材机市场价格利率等

2 编制要求

当时当地价、考虑施工条件、合理预测建设期价格水平，考虑动态因素

3 单位工程概算编制方法

建筑工程概算： 概算定额法、 概算指标法、 类似工程预算法

1 概算定额法 设计达到深度 搜集资料； 算量； 套价（综合单价=人材机企利规税）； 调差； 取费（措施项目费） ； 汇总（单位工程概算造价=分部分项工程费+措施项目费）； 编制说明；

2 概算指标法 适用于： （1）无设计详图，只有概念设计，不能准确计算工作量； （2）急需造价概算有类似概算指标可利用； （3）图纸很久之后才实施，急需确定造价，按当前概算指标修正原有概算造价； （4）通用设计图纸设计可组织编制通用图设计概算指标来确定造价。

直接套用： 地点相同、工程特征和结构特征基本相同、建筑面积相差不大

局部差异调整： 结构变化修正概算指标=J+Q1P1-Q2P2 原+换入-换出 结构变化修正概算指标的人材机数量=原+换入*相应消耗量-换出*相应消耗量 乘以一个取费系数

3 类似工程预算法 利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建项目的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。无概算指标时。 对建筑结构差异和价差进行调整。

价差调整： 新建成本单价D=已建工程工程单价A*成本单价综合调整系数K K=a%*K1+b%*K2+c%*K3+d%*K4 abcd 人材机管占预算成本比重，K1K2K3K4人材机管差异系数

设备及安装工程概算： 1 预算单价法（初步设计较深，有详细设备清单）、 2 扩大单价法（初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备重量）、 3 设备价值百分比法（初步设计深度不够，只有设备出厂价无详细规格重量，价格波动不大和通用）、 4 综合吨位指数法（有设备清单和重量，价格波动较大和非标准设备和引进设备）

4 单项工程综合概算编制

建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费

5 建设项目总概算编制

从筹建到竣工交付的全部费用价格

三、施工图预算的编制

1 施工图预算的概念及编制内容

1 含义

以施工图设计文件为依据，在工程施工前对工程项目的投资进行的预测与计算。较为精确计算的设计文件。

2 作用

投资方 1 设计阶段控制工程造价的重要环节 2 控制造价及资金合理使用的依据 3 确定工程最高投标限价依据 4 作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础

施工企业 1 施工企业投标报价基础 2 建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容 3 施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据 4 施工企业控制工程成本的依据

对其他方 1 工程咨询单位，体现水平素养，强化投资方对造价控制，有利于节省投资，提高投资效益 2 工程造价管理部门，编制工程造价指标指数、构建造价数据库的数据资源，合理确定工程造价审定最高限价的依据 3 履行合同过程中发生经济纠纷时，有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理解决问题的依据。

3 编制内容

三级：建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算 二级：一个单项工程：建设项目总预算、单位工程预算

建设项目总预算：建设投资（二工程一预备）、建设期利息、铺底流动资金。 单项工程综合预算：建筑安装工程费、设备及工器具购置费。 单位工程预算：单位工程建筑、设备及安装工程预算。

2 施工图预算的编制

1 编制依据和原则

规定、定额、设计文件、人材机单价、施工组织设计及方案、管理模式发包模式施工条件

原则： 适用性、时效性、完整准确、编制时当时当地价格水平

2 单位工程施工图预算的编制

单价法

工料单价法： 算量套价调差取费汇总 1 准备工作 2 列项并计算工程量 3 套用定额单价，计算直接费 4 编制工料分析表 5 计算主材费并调整直接费 6 按计价程序计取其他费用，汇总造价 7 复核，填写封面、编制说明

实物量法

实物量法： 套量套量算价取费汇总 1 准备资料 2 列项并计算工程量 3 套用预算定额或企业定额，计算人材机台班消耗量 4 计算并汇总直接费，调用当时当地人材机单价 5 计算其他各项费用，汇总造价 6 复核、填写封面、编制说明

区别： 直接费的算法区别； 单价法套用单价，编制工料分析表； 实物量法套用工程量，当时当地价格

3 单项工程综合预算编制

各个单位工程预算造价汇总而成，综合预算表 单项工程施工图预算=单位建筑工程费用+单位设备及安装工程费用

4 建设项目总预算的编制

三级： 总预算=单项工程综合概算+工程建设其他费+预备费+建设期利息+铺底流动资金 二级： 总预算=单位建筑工程费用+单位设备及安装工程费用+工程建设其他费+预备费+建设期利息+铺底流动资金 封面、签署页和目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件

施工图预算编制为界限，若上述费用已发生，按合理发生金额计列，未发生按照原则计入

四、发承包阶段合同价款的约定 20分

一、工程量清单及最高投标限价编制

签约合同价

招标发包：中标金额为签约合同价； 直接发包：初步设计总概算投资包干时，以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为签约合同价； 如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图预算或综合预算为签约合同价。

1 招标文件组成内容及其编制要求

施工招标文件的编制内容

1 招标公告、 2 投标人须知、 总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、 合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、需要补充的其他内容 3 评标办法、 4 合同条款及格式、 5 工程量清单最高投标限价、 6 图纸、 7 技术标准和要求、 8 投标文件格式、 9 投标人须知前附表规定的其他材料

招标文件的澄清与修改

投标截止日15日前以书面形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指名澄清问题的来源。如果发出澄清的时间距投标截止日期时间不足15天，相应推迟投标截止时间。 投标人收到澄清之后，在规定时间内以书面形式通知招标人，确认已收到澄清，可以采用相对时间：招标文件澄清发出后12小时以内；或绝对时间：几月几日几点之前。

招标人对已发出的招标文件进行必要修改，在投标截止前15天前，书面形式修改招标文件，并通知所有投标人。不足15天，推后投标截止时间，投标人收到修改内容后，在规定时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改文件。

2 招标工程量清单的编制

1 招标工程量清单的编制依据和准备工作

实体净量、量价分离、风险分担原则

依据： 计价规范、计价依据、设计文件、技术资料、施工现场情况地勘水文资料工程特点及常规施工方案、其他

准备工作： 1 初步研究、 熟悉计价规范、书记招标文件图纸，确定暂估价、熟悉新材料新技术新工艺 2 现场踏勘 自然地理条件、施工条件 3 拟定常规施工组织设计 估算整体工程量主要项目、拟定施工总方案（不需要步骤）、施工顺序、编制施工进度计划、计算人材机资料需要量、施工平面的布置

2 招标工程量清单的编制内容

1 分部分项工程项目清单编制： 项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位、工程量的计算（计算口径一致、工程量规则计算、按图纸计算、按一定顺序计算）

2 措施项目清单编制： 单价措施项目（脚模直高进场排水）、总价措施项目

3 其他项目清单的编制： 暂列金额：不一定发生，分部分项10-15% 暂估价：必然发生价格不确定：材料工程设备暂估价、专业工程暂估价（人材机企利） 计日工：零星工程，一定给出暂定数量，尽量贴近实际数量项目列全 总承包服务费：按照投标人的投标报价支付该费用

4 规费税金项目清单的编制：计算基础和费率按照国家或地方相关部门规定执行

5 工程量清单总说明的编制： 工程概况、工程招标及分包范围、工程量清单编制依据、工程质量材料施工特殊要求、其他需要说明的事项

6 招标工程量清单汇总：分措其规税汇总

3 招标工程量清单编制示例

3 最高投标限价的编制

1 最高投标限价的编制规定与依据

标底：招标人自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。 最高投标限价：招标文件中明确最高投标限价或最高投标限价的计算方法，不得规定最低投标限价。

最高投标限价的优点： 有效控制投资、提高了透明度、投标人自主报价不受标底影响、设置控制上限又减少业主依赖评标基准价。 缺点： 若最高限价大大高于市场平均价，可能诱导投标人串标围标；若最高限价远远低于市场平均价，会影响招标效率。

投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。当复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%时，责成招标人改正。

依据： 计价依据、计价规范、设计资料、工程量清单、标准技术资料、施工现场情况工程特点及常规施工方案、工程造价信息价，没有信息价的参照市场价、其他

2 最高投标限价的编制内容

1 招标控制价计价程序 分措其规税

2 分部分项工程费的编制 确定组价项目名称（定额）--计算工程量（定额）--确定工料单价--计算组价定额项目合价（考虑风险因素）--若干定额项目合价相加--除以清单项目工程量--得清单项目综合单价 风险因素：技术、管理、市场风险/不考虑法规政策风险

3 措施项目费的编制 安全文明措施费不得竞争 分为可精确计量（脚模直高进场排水），不可精确计量

4 其他项目费的编制 暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费 总承包管理和协调，专业工程估算价1.5%；总承包管理和协调+提供配合服务，分包专业工程估算价3-5%；招标人自行供应材料，供应材料价的1%

5 规费税金的编制

3 编制最高投标限价时应注意的问题

运用信息价和市场价、 经济实用先进高效、 竞争性措施项目费应依据经专家论证确认的施工组织设计或施工方案

二、投标报价编制

1 投标报价前期工作

1 研究招标文件 投标人须知、合同条款（背景分析、形式分析、条款分析）、技术规范、图纸和工程量清单 2 调查工程现场 自然条件、施工条件、其他条件调查

2 询价和工程量复核

1 询价： 生产要素询价：材料询价、施工机械设备询价、劳务询价 （成建制的劳务公司：费用较高；素质较可靠；工效较高；承包商管理工作较轻 劳务市场招募零散劳动力：费用较低；素质不可靠；工效较低；承包商管理工作较重） 分包询价：质量信誉、质量保证措施、报价、内容、完整等

2 复核工程量： a 投标人根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单 b 复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，也不能修改；修改会被否决。可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。 c 针对工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略 d 通过工程量计算复核能够准确确定订货及采购物资的数量。

3 投标报价的编制原则与依据

编制原则： 1 自主报价原则 2 不低于成本，不高于招标控制价，否则否决投标 3 风险分担原则 4 发挥自身优势原则，企业定额为基本依据 5 科学严谨原则

编制依据： 企业定额、市场价

4 投标报价的编制方法和内容

1 分部分项工程和单项措施项目 清单与计价表编制

1 综合单价=人材机企利（考虑风险分摊） a 招投标过程中以项目特征描述为依据，施工过程中按实际施工的项目特征为依据 b 材料工程设备暂估价的处理 c 考虑合理的风险 一般承包人承担5%以内材料工程设备价格风险；10%以内施工机具使用费风险 法规法规导致的税金规费人工费变化，承包人不应承担 自身技术水平管理经营状况能够自主控制的风险，承包人全部承担 市场风险双方共担、法规风险甲方承担、技术风险乙方承担

2 综合单价确定的步骤和方法： a 确定计算基础 消耗量指标和生产要素单价 b 分析每一清单项目的工程内容 c 计算工程内容的工程数量与清单单位的含量 每一计量单位的清单项目多分摊的工程内容的工程数量 d 分部分项工程人材机使用费的计算 e 计算综合单价 人材机企利/清单量

2 总价措施项目 清单与计价表的编制

1 措施项目内容应根据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定； 2 措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

3 其他项目清单与计价表

暂列金额：招标人填写，只暂定暂列金额总额，投标人直接计入投标总价。 暂估价： 材料 招标人填写暂估单价，说明用在哪些清单项目，投标人计入综合报价。 专业工程：招标人填写暂估金额，计入总价，结算时按照合同约定结算金额填写。 计日工：名称和暂定数量招标人填写，招标控制价时，招标人确定金额；投标时，单价由投标人自主报价。结算时按照实际数量*投标人自主报价。 总承包服务费：名称和服务内容招标人填写，招标控制价时，招标人确定金额；投标时费率及金额由投标人自主报价，计入投标总价中。

4 规费税金项目计价表

规费： 社会保险费：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险 住房公积金 税金：增值税

5 投标报价的汇总

投标总价与组成工程量清单的分措其规税的合计金额一致。 不得进行投标总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均反映在相应清单项目的综合单价中。

5 编制投标文件

1 投标文件的内容

投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、招标文件要求的其他资料

2 投标文件编制时应遵循的规定

1 按照投标文件格式填写 2 投标文件对工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出相应 3 投标文件由投标人法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章 4 正副本不一致时，以正本为准 5 除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选投标方案方可予以考虑。

3 投标文件的递交

投标截止时间之前，密封，开标前不得开启； 逾期送达，视为无效，不予受理

投标保证金可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票 1 交付：在递交投标文件同时交投标保证金；数额不得超过估算价的2%。 2 退还：招标人与中标人签订合同后5天内；退还保证金及银行同期存款利息。 3 不交：投标文件被否决 4 不予退还：投标人在投标有效期内撤销或修改投标文件；收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保

投标有效期：投标截止时间起计算，用于评标、定标、发出中标通知书以及签订合同等工作，一般为60-90天

4 对投标行为的限制性规定

联合体投标

1 联合体协议书、 2 联合体签订共同投标协议后不得以自己名义单独投保、 3 同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的确定资质等级、 4 以联合体各方或者联合体牵头人名义提交投标保证金，以牵头人名义提交投标保证金的，对联合体各成员具有约束力

串通投标

1 属于投标人相互串通投标 投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容 投标人之间约定中标人 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动

2 视为投标人相互串通投标 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 不同投标人的投标文件载明项目管理成员为同一人 不同投标人的投标文件异常一致或报价呈规律性差异 不同投标人的投标文件相互混装 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人账户转出

3 属于招标人和投标人串通投标 招标人在开标前开启招标文件并将有关信息泄露给其他投标人 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员信息 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 招标人授意投标人撤换修改投标文件 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

三、中标价及合同价款约定

1 评标程序及评审标准

1 清标

招标人或工程造价咨询人在开标后且在评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见。 1 对招标文件的实质性响应； 2 错漏项分析； 3 分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析； 4 措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争费用正确分析； 5 其他项目清单完整性和合理性分析； 6 不平衡报价分析； 7 暂列金额、暂估价正确性复核； 8 总价与合价的算术性复核及修正建议； 9 其他应分析和澄清的问题。

2 初步评审

经评审的最低投标价法、综合评估法 1 形式评审：名称、营业执照、资质证书、安全生产许可证、投标函有法定代表人或委托代理人签字并加盖单位章、投标文件格式、联合体协议书，明确联合体牵头人、报价唯一； 2 资格评审：资质等级、财务状况、类似业绩、信誉、项目经理、其他； 3 响应性评审：投标报价校核、报价数据的正确性、与最高投标限价比较、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求、分包计划等均符合招标文件有关要求。 4 施工组织设计和项目管理机构评审：方案、措施、计划等

3 详细评审

1 经评审的最低投标价法 通用技术，无特殊要求的招标项目 a 按照详细评审规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照评审的投标价由低到高推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，经评审的投标报价相等时，投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。 b 价格比较一览表

2 综合评标法 a 评标委员会按照评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人，评分相等的，报价低优先，报价相等的，招标人自行确定。 分值构成：技术施工组织、管理机构、报价、其他 投标报价偏差率=(投标人报价-评标基准价)/评标基准价*100% 基准价按照项目特点，行业规定来确定 b 综合评估比较表

2 中标人的确定

1 评标报告的内容及提交

评标委员会全体成员签字，对结论有异议的以书面方式阐述不同意见，不签字且不写不同意见和理由的，视为同意。 基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标的情况说明、评标标准方案和因素一览表、经评审的价格或评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前注意事宜、澄清说明补正事项纪要。

2 公示中标候选人

招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 公示内容：中标候选人全部名单及排名，业绩信誉条件一并公示 如有异议，在中标候选人公示期提出，招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂定招投标活动。

3 确定中标人

除招标文件特别规定了授权评标委员会直接确定总表人外，招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，中标候选人人数不超过3人，标明排列顺序。 国有资金占控股或主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、不可抗力不能履行合同、履约保证金未交、存在违反行为，可以按照名单依次确定其他中标候选人为中标人，如果依次确定与招标人预期差距较大，明确对招标人不利的，可以重新招标。

4 中标通知及签约准备

发出中标通知书 招标人自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交占投标情况的书面报告；包括：招标方式及发布媒介；招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果。

履约担保 提交时间：签订合同前 担保形式：现金、支票、汇票、履约担保书和银行保函等形式 金额：不超中标价的10% 中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。 退还：招标人同时提供工程款支付担保，中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效，发包人应在工程接收证书颁发后28天内将履约担保退还给承包人。

3 合同价款的约定

1 签约合同价与中标价的关系

合同价就是中标价，招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2 合同价款约定的规定和内容

合同签订：中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签合同5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消中标资格，投标保证金不予退还； 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，退还投标保证金及赔偿损失。

合同价款类型的选择 工程量清单计价：单价方式； 建设规模小，技术难度低、工期较短：总价方式； 紧急抢险、救灾、以及施工技术特别复杂的建设工程：成本加酬金方式。

合同价款约定的内容： 预付工程款数额、安全文明、工程计量、工程价款调整、施工索赔签证、风险内容、结算价款、工程质量保证金、违约责任争议、其他

四、工程总承包及 国际工程合同价款的约定

1 工程总承包合同价款的约定

1 工程总承包的分类与特点

分类： 设计采购施工EPC（设计、采购、施工、试运行）、 交钥匙工程（包含前期工作、施工、运营准备）、 阶段性总承包（EP/PC/DB)、 工程项目管理总承包（全过程工程咨询服务）

交钥匙工程优越性： 满足业主特殊要求；承包商风险大，获利机会多，有利于调动总包积极性； 业主介入程度浅，有利于发挥承包商主观能动性；业主与承包商关系简单。

工程总承包的主要特点： 1 有利于优化工程建设组织方式； 2 有利于设计和施工深度交叉，降低工程造价； 3 有利于缩短建设周期，提高工程质量； 4 有利于提高承包人的市场竞争力。

2 工程总承包招标文件 /投标文件的编制

内容： 招标公告、投标人须知（总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、纪律和监督、电子招标投标组成）、评标办法和标准、拟签订合同的主要条款、发包人要求、发包人提供的资料和条件、投标文件格式、规定其他资料、

内容： 投标函及投标函附录、法定代表人、联合体协议书、投标保证金、价格清单、承包人建议书、承包人实施计划、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他资料

3 施工投标、工程总承包投标文件 内容对比

4 工程总承包的评价方法

工程总承包报价分析： 1 成本分析（施工费用、直接设备材料、分包合同、公司本部费用/勘察设计、采购、施工费用）； 2 标高金分析（价值增值分析管理费利润率、风险评估）

5 工程总承包的签约合同价

签约合同价：中标通知书价格； 合同价格：签约价+调整价，相当于结算价

发包人承担风险： 1 主材价格与招标基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分； 2 因国家法律法规政策变化引起的合同价格变化； 3 不可预见的地质条件造成的工程费用和工期变化； 4 因发包人原因产生的工程费用和工期变化； 5 不可抗力造成的工程费用和工期变化。

2 国际工程招标投标及 合同合同价款的规定

1 世界银行贷款项目的采购原则

1 项目采购中，必须注意经济性和效率性； 2 世界银行贷款项目为合格的投标人承包项目提供平等的竞争机会； 3 世界银行作为一个开发机构，贷款项目应促进借款国的制造业和承包业发展。

2 国际竞争性招标

ICB 邀请世界银行成员国的承包商参加投标，确定最低评标价的投标人为中标人 总采购公告---资格预审和资格定审---准备招标文件---具体合同招标广告（投标邀请书）---开标---评标---授予合同或拒绝所有投标---合同谈判和签订合同---采购不当

3 承揽国际工程时投标报价计算

标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成。 1 直接费用： （1）人工工日综合单价 国外承包工程=国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价 工资预涨费，国内现行工资规定；保险费，按当地工人保险费标准计算 （2）材料、设备单价 当地采购、国内采购、第三国采购 考虑材料预涨费 材料设备单价=市场价+运杂费+采购保管费+运输保管损耗费 （3）施工机械台班单价=折旧、运杂、装拆、维护、保险、机上人工费、燃料费、管理、利润/年台班数 折旧考虑5年折旧期，较大工程一次性折旧完毕

2 间接费 投标开支、保函手续、保险、税金、经营业务费、临时设施费、贷款利息、施工管理费

3 其他费用计算 （1）分包费：直接列入直接费，考虑间接费时包含了对分包的管理费；分包费与直接费、间接费平行并列，在估算分包费时适当加入对分包商的管理费即可； （2）暂定金额：不一定发生，多余的归业主 （3）上级单位管理费 直接费的3%-5% （4）盈余 利润和风险费

4 单价分析、标价汇总

五、施工阶段合同价款调整和结算 20分

一、合同价款调整

1 法规变化类

1 法律法规变化

1 基准日： 招标的项目提交投标文件的截止时间前28天为基准日； 不招标项目合同签订前的第28天为基准日。 2 合同履行期间，法律政策在基准日之后发生变化，且引起造价变化的，按规定调整。如果变化已包含在物价波动的调价公式中，则不再予以考虑。 3 工程延误期间的特殊处理： 调价的前提是按期完工，由于承包人原因导致的工期延误，在工程延误期间法规变化造成合同价款变化的，合同价款只调低不调高。

2 工程变更类

1 工程变更的范围

1 取消合同中的任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； 2 改变合同中工作的质量、特性、基线、标高、位置、尺寸、时间、工艺、顺序； 3 增加额外工作。

2 项目特征不符

不准确 设计图纸（设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，发承包双方应当按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。 招投标阶段 图纸与清单不一致的，按照清单为准； 施工阶段 图纸与清单不一致的，按照实际情况为准。

3 工程量清单缺项

不完整 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 分部分项：出现缺项漏项，造成新增项目清单项目的，按照工程变更事件中关于分部分项工程费的调整方法，调整合同价款； 措施项目：新增分部分项出现错项漏项，引起措施项目变化的，按照工程变更事件中措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。 由于清单中措施项目缺项漏项，承包人将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中有关规定调整合同价款。

4 工程量偏差

工程量偏差：图纸与工程量清单的工程量有量差 （1）综合单价调整原则：实际与招标工程量清单偏差超过15%，增加15%，增加部分调低；减少15%，减少后剩余部分的综合单价调高。 S=1.15*Q0*P0+(Q1-1.15*Q0)*P1 增加超过15% S=Q1*P1 减少超过15%

新综合单价P1的确定： A 发承包双方协商确定； B 最高投标限价联系: （1)工程量增加超过15%，如果承包人单价＞最高限价综合单价*1.15，则P1=最高限价综合单价*1.15调整； 如果承包人单价＜最高限价综合单价的1.15倍，P1=承包人单价，不调整。 （2)工程量减少超过15%，如果承包人报价＞最高限价*（1-报价浮动率）*0.85，P1=承包人报价，不调整； 如果承包人报价＜最高限价*（1-报价浮动率）*0.85，P1=最高限价*（1-报价浮动率）*0.85 。

增加15%以上的，选择较小的；减少15%以上的，选择较大的数。

（2）总价措施项目费的调整： 实际工程量与招标工程量清单偏差超过15%的，且改变化引起措施项目相应变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的，措施项目费调增；工程量减少的，措施项目费调减。具体由双方当事人在合同专用条款中约定。

5 计日工

发包人通知承包人零星工作，承包人应与执行。 现场签证报告核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中单价。已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按工程变更有关规定商定单价。 支付期末，列入同期进度款支付。

3 物价变化类

1 物价波动

承包人采购材料设备的，应规定变化范围或幅度，如无约定材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分价格按照2种方式调整。 1 价格调整指数调整价格差额 适用于品种少，使用量大 （1）价格调整公式： Ft1付款周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；F01基准日的各可调因子的价格指数。 P0 变更及其他金额已经按现行价格计价的，不计在内。 （2）工期延误后的价格调整： 发包人原因导致的，采用较高的价格指数作为现行价格指数； 承包人原因导致的，采用较低的价格指数作为现行价格指数。

2 造价信息调整价格差额 适用于品种多，使用量较小的 人工单价调整--按文件 材料、设备价格调整--涨幅以高值作基数，跌幅以低值作基数，中间部分为承包人承担风险。如不超过，按照投标价格结算；超过部分，在投标价格中调整（±差值）。

2 暂估价

1 给定暂估价的材料、工程设备 不属于依法必须招标的，承包人按照合同采购，发包人确认后以此为依据取代暂估价，调整合同价款； 属于必须依法招标的，由发承包双方以招标方式选择供应商，依法确定中标价后，以此为依据取代暂估价调整合同价款。

2 给定暂估价的专业工程 （1）不属于依法必须招标的，按照工程变更事件的合同价款调整方法，确定专业工程价款，以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款； （2）属于依法必须招标的项目，承包人不参加投标的专业工程，承包人作为招标人，但招标文件、评标办法、结果报送发包人批准。组织招标费用认为包含在总包合同价中。 若承包人参加投标的专业工程，发包人作为招标人，费用发包人承担。同等条件，优先选择承包人中标； 专业工程依法进行招标后，以中标价取代专业工程暂估价，调整合同价款。

4 工程索赔类

1 不可抗力

合同双方在合同履约过程中出现的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 损失的承担： 合同本身、永久工程、第三方伤亡和财产损失、运至施工场地用于施工的材料和待安装设备损害--------发包人 发包人、承包人人员伤亡和费用-----所在单位负责 承包人施工机械和停工损失----承包人 停工期间，承包人应发包人要求留在现场必要的管理和保卫人员费用---发包人 工程所需清理、修复费用---发包人 因发生不可抗力导致工期延误的---工期顺延

2 提前竣工（赶工补偿）

1 赶工费用：发包人要求承包人赶工 压缩天数不得超过定额工期的20%，超过的，应在招标文件中明示增加赶工费用； 2 提前竣工奖励：承包人自主赶工，争取奖励 一般来说，发承包双方在合同中约定提前竣工奖励的最高限额（如合同价款的5%）。

3 误期赔偿

发承包双方在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天赔偿额度。 误期赔偿费=实际延误天数*每日历天应赔偿额度。 约定误期赔偿费的最高限额（如5%） 工程竣工前，某单项工程已通过竣工验收且未延误，则误期赔偿费应按比例予以扣减。

4 索赔

1 当事人一方因非己方原因而遭受经济损失或工期延误，按照合同约定和法律规定，应由对方承担责任，而向对方提出工期和费用补偿要求的行为。 当事人：承包人与发包人之间、总承包和分包人之间、 索赔目的和要求：工期索赔、费用索赔 索赔性质：工期延误索赔、加速施工索赔、工程变更索赔、合同终止索赔、不可预见不利条件（地质水文，不包括气候）、不可抗力事件索赔、其他

2 依据：施工合同、法律法规、强制性标准、相关凭证、合同规定的标准法规等 条件： 1 索赔事件已经造成承包人直接经济损失或工期延误； 2 非承包人原因造成的； 3 承包人已按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。索赔事件发生28天内，向监理人提交索赔意向通知书，发出索赔意向通知28天内，向监理人提交索赔通知书，并附证明材料。

费用索赔

用工赶工

人材机+管利+规税

人员窝工，机械闲置

发包人责任事件

人员窝工+材料（物价上涨/超期储存）+机械闲置（台班折旧/台班租金）+现场管理费+规税

发包人风险事件

普通发包人风险事件

人员窝工+材料（屋架上涨/超期储存）+机械闲置（台班折旧/台班租金）+规税

不可抗力事件

承包人损失承包人承担

3 费用索赔的计算：实际费用法、总费用法、修正的总费用法 一定要包括规费和税金。 （1）人工费=用工费+窝工费（非承包人原因） （2）材料费=用量超过增加的+发包人原因导致工期延误期间的材料价格上涨和超期储存费用 （3）施工机械使用费=用工费+闲置费（承包人自有设备，台班折旧费、人工费与其他费；租赁设备，台班租金+每台班分摊的施工机械进退场费计算） （4）现场管理费=额外工作、发包人原因导致工期延误期间的现场管理费 工期索赔成立的事件，计算窝工费索赔时也应当计取现场管理费。 现场管理索赔金额=索赔直接成本费用*现场管理费率； （5）总部企业管理费=管理费比率或延期天数计算 总部管理费索赔金额=（直接费索赔金额+现场管理费索赔金额）*总部管理费费率 6-10 保险费、保函手续费、利息、利润、分包费用

4 工期索赔： 划清责任、被延误的工作是否是关键线路，非关键线路是否影响工期 直接法、比例计算法、网络图分析法 共同延误的处理： 初始延误者，对工程拖期负责，如果是发包人，承包人得到工期+经济；初始延误者是客观原因，承包人只工期延长很难经济补偿；初始延误者是承包人，承包人不可以得到工期和经济补偿。

5 其他类

1 现场签证

1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目，发包人书面形式向承包人发出指令，承包人及时提出现场签证要求。 2 价款计算： 已经有计日工单价，签证报告中列明人材机数量； 没有对应单价，签证报告中列明人材机数量及单价； 发包人确认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。 3 限制： 必须征得发包人书面同意，否则费用由承包人承担。

案例联动

二、工程合同价款支付与结算

1 工程计量

1 发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行计算和确认，可能出现实际完成工程量与工程量清单中所列不一致，结算时按照实际。 2 原则：按照合同文件规定的方法范围内容和单位计量、不符合合同要求的不予计量、因承包人原因造成的超出合同范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。 3 范围：工程量清单、工程变更、费用索赔预付款、价格调整、违约金。

方法： 按月、按形象进度分阶段计量。成本加酬金按照单价合同计量规定进行计量。 1 单价合同计量：合同工程应予计量的 2 总价合同计量：总价合同各项目工程量是承包人用于结算的最终工程量，加上按照工程变更规定引起的工程量增减。

2 预付款及期中支付

1 预付款： （1）正式开工前发包人预先支付给承包人，用于购买材料和组织施工机械和人员进场价款。 百分比法：10%-30#，扣除暂列金额 公式计算法：（工程预付款数额=年度工程总价*材料比例/年度施工天数）*材料储备定额天数 定额天数=加工、在途、整理、供应间隔、保险天数 （2）预付款扣回 按合同约定； 起扣点计算法：未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣 T=P-M/N 对承包人有利，最大限度占用发包人的流动资金。 （3）预付款担保 承包人在领取预付款前，正确合理使用预付款而提供的担保，银行保函，金额与预付款等值。预付款逐月扣除，预付款担保金额逐月减少。 （4）安全文明施工费 发包人在开工后28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明措施费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付的，可催告，发包人在付款期满7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人承担连带责任。

2 期中支付： （1）发承包双方按照合同约定，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。进度款支付周期，与合同约定的工程计量周期一致。 （2）结算价款调整，承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应增加的金额中，甲供材，按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣出，列入本周期应扣减金额中。支付比例60%-90% （3）期中支付的文件： 进度款支付申请（累计已完成合同价款、累计已实际支付、本周期合计完成的）； 周期已完成单价金额、总价项目、已完成的计日工、安全文明施工费、应增加的； 扣除预付款、扣除应扣减的金额； 进度款支付证书； 支付证书的修正。

3 竣工结算

1 单位工程承包人编制，承包人审查；总承包工程，由具体承包人编制，总包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总包编制，发包人直接审查，或委托相应资质的工程造价咨询机构进行审查。 （1）计价原则： a 分部分项工程和单价措施项目：双方确认的量和已标价工程量清单中的价计算，如有调整，以双方确认调整的价计算。 b 总价措施项目：合同约定和金额计算，如有调整，双方调整金额计算，安全文明措施费按规定计算。 c 其他项目：计日工 发包人实际签证确认的事项计算；总承包服务费 合同约定金额计算；索赔 按照双方确认的索赔事件和金额；现场签证 按照签证资料确认的金额；暂列金额 减去工程价款调整金额计算，如有余额归发包人所有。 d 规费税金：按照规定计算。 e 其他原则： 总价合同：合同约定能调整内容及超过合同约定范围风险因素进行调整； 单价合同：合同约定风险范围内综合单价固定不变，按实际完成工程量进行计量。

2 质量争议工程的竣工结算： 已经竣工验收或未验收实际使用，按照保修合同执行； 已竣工未验收且未实际投入使用、停工停建等，争议部分委托有资质的检测机构检测，根据检测结果确定；无争议部分按合同约定办理结算。

3 竣工结算款的支付： a 承包人提交竣工结算款支付申请（结算价款总额、预付款和进度款、应扣留的质量保证金、实际应支付的竣工结算款金额） b 发包人签发竣工结算支付证书 c 支付竣工结算款 发包人未按照规定的程序支付结算款，承包人可催告，并有权获得延迟支付利息；发包人在规定时间仍未支付，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请工程依法拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。

4 合同解除的价款结算与支付： 不可抗力解除合同：发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款外，还应支付合同约定发包人承担的费用，已实施或部分实施的措施项目应付价款，合理订购且已交付的材料设备价款，承包人撤离现场所需的合理费用，承包人为完成合同而预期开支的任何合理费用。

4 质量保证金的处理

1 缺陷责任期（1-2年），竣工验收合格之日起计算，合同中约定。 质量保证金预留，不得高于结算总额的3%。 2 他人及不可抗力原因造成的，发包人负责维修，承包人不承担费用，发包人不得从保证金中扣除费用；缺陷责任期到期后，承包人向发包人申请返还质量保证金。

5 最终结清

1 工程接收证书--竣工付款证书--缺陷责任期终止证书--最终结清证书 最终结清：合同约定的缺陷责任期终止后，承包人按合同约定完成剩余工程且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余价款的活动。 a 最终结清申请单：缺陷责任期终止---发包人签发缺陷责任期终止证书--承包人提交最终结清申请； b 最终支付证书：发包人收到承包人提交的最终结清申请单后的规定时间内予以核实，向承包人签发最终支付证书； c 最终结清付款：发包人支付最终结清款

6 合同价款纠纷的处理

1 合同价款纠纷的解决途径： 和解（协商和解、监理或造价工程师暂定 14天）； 调解（管理机构解释或认定 10天、双方约定争议调解人调解 28天） 仲裁 如果仲裁是仲裁机构要求停工的，承包人采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担） 诉讼 不动产所在地法院

2 处理原则： a 施工合同无效的价款纠纷处理 修复后竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，支持；修复后不合格，不支持。 b 垫资施工合同的价款纠纷处理 当事人垫资和垫资利息有约定，支持；约定利息高于垫资时同期贷款市场报价利率的部分除外；当事人对垫资没约定的，按照工程欠款处理；当事人对垫资利息没约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 c 发包人引起质量缺陷的价款纠纷处理 设计原因，甲供材料不符合强制标准，直接指定分包人分包专业工程；提前占用工程。 d 其他工程结算价款纠纷的处理

3 工程造价鉴定： a 鉴定项目的委托和终止： 自行回避：担任过鉴定项目咨询人的；与鉴定项目由利害关系的。 申请回避： b 鉴定组织：2名及以上注册造价工程师职业资格。对争议较大或专业多的，3名以上 鉴定期限：小于1000万 40/1000-3000 60/3000-1亿 80/1亿以上 100工作日 鉴定人收到委托人按照规定移交证据材料之日起的次日起算。 延长，每次延长不超30个工作日，延长次数不超过3次。 c 鉴定依据： 鉴定人自备的鉴定依据；委托人移交的证据材料；当事人提交的证据材料 d 争议鉴定方法： 有约定，从约定；无约定，鉴定人提建议，委托人决定；委托人决定不明确，鉴定人提出鉴定意见，委托人判断。 e 工程签证争议鉴定： 签证明确人材机数量和价格的，按照签证量价； 签证只有人工量没有价的，人工价按照工作技术要求比照鉴定项目相应工程人工单价适当上浮； 签证只有材料机具量没有价的，材料和台班价格按照鉴定项目相应工程材料和台班价格计算； 签证只有总价款而无明细表述的，按总价款计算； 零星工程数量数量与实际完成不一致，按照实际完成量计算。

三、工程总承包和国际工程合同价款结算

1 工程总承包合同价款结算

1 合同价款调整

1 变更： 发包人要求：监理人作出变更意向书；承包人提交实施方案；发包人同意实施方案；监理人发出变更指示。 监理人文件内容构成的变更：承包人提出书面变更建议，监理人作出变更指示。 承包人合理化建议构成的变更：监理人发出变更指示。 2 暂估价 必发生： A条款：招标方式，中标金额与暂估价金额差及税金列入合同价格；不属于招标范围，承包人按照合同约定提供，监理人确认的金额差及税金列入合同价格。 B条款：签约合同价中包括暂估价的，按合同约定支付，不予调整价差。 3 计日工： A条款：计日工计价子目及其单价； B条款：签约合同价包括计日工的，按约定支付，不再据实结算。 4 暂列金额： 不确定不可预见的，计日工方式支付。 5 物价波动： 价格调整公式 6 法律变化：基准日之前，承包人承担；基准日之后，发包人承担增加，减少时予以扣减。

2 价款结算

预付款：包含设计 进度款：按月支付，支付分解包裹，不涉及施工款项（设计、材料。技术服务、其他）、进度付款申请单 14天支付 质量保证金：扣留、返还 扣留基数不考虑预付款、扣回及价格调整金额 竣工结算 最终结清 7天支付

2 国际工程合同价款结算

1 国际工程价款调整

工程变更包括工程师指令变更、承包人建议的变更。工程师发出变更指令。

价格调整： 1 工程量变更引起的：实际工程量比规定的工程量变动大于10%；工程量变更与相对应费用的乘积超过中标金额的0.01%；工程量变更直接造成该部分工程每单位工程量费用变动超1%；并非工程量清单或报表中规定的固定费用。 2 法律变化引起的价格调整 3 物价波动引起的价格调整 调价公式 4 暂定金额引起的价格调整 5 计日工引起的价格调整

2 价款结算

1 预付款保函：截止日期前28天 预付款支付证书，工程师收到承包人提交的支付申请后14天，签发预付款支付证书 预付款支付：业主收到预付款支付证书后21天，支付给承包人 预付款扣回还： 期中支付证书累计支付总额超过中标合同金额减去暂列金额之差的10%，开始扣还； 每次扣还金额为每份期中支付证书金额的25%，直至还清全部预付款。

2 工程材料和设备款的预支： 装运后付款和运至现场后付款，符合预支条件后，期中支付证书中应增加的款额为实际费用的80%。 3 期中支付： 如果承包商不能按时收到业主付款，承包商有权就未付款额从业主应当支付之日起，按月计算复利，收取延误支付期间的融资费。

4 保留金的返还： 时间：工程师签发工程接收证书后，承包商将保留金的前一半列入支付报表中，如果签发的接收证书仅限于分项工程，承包商将前一半保留金按照相应比例列入支付报表。缺陷通知期满后返还；保留金的扣发。 5 最终结清。

六、竣工决算和新增资产价款的确定 5分

一、竣工决算

1 建设项目竣工决算的概念及作用

实物数量和货币指标为计量单位，筹建到竣工交付的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。

2 竣工决算的内容和编制

内容： 书和表为核心。 1 竣工财务决算说明书、建设成本=建安工程投资+设备工器具+待摊投资+其他投资 2 竣工财务决算报表（基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表（上级）、基本建设项目交付使用资产总表、基本建设项目交付使用资产明细表、待摊投资明细表、待核销基建支出明细表、转出投资明细表） 3 建设工程竣工图 （无变动，承包人在原图加盖竣工图章；有一般性设计变更，原施工图加以修改补充，注明修改，附设计变更通知单和施工说明，加盖竣工图章；重大改变，重新绘制，责任人绘制。） 4 工程造价对比分析，总结经验教训，批准的概算是考核建设工程造价的依据。

3 竣工决算的审核和批复

先审核后批复 条件和权限、资料完整性 审核方式： 政策性审核、技术性审核、评审结论审核、意见分歧审核及处理 财务部批复：3000万以上决算直接批复；不向财政部报送年度部门决算的中央单位项目决算，占比50%。 主管部门批复：主管部门二级及以下单位、本级3000以下。报财务部备案。

二、新增资产价值的确定

1 新增固定资产价值的确定方法

新增固定资产价值是建设项目竣工投产后所增加的固定资产的价值，价值形态表示的固定资产投资最终成果的综合性指标。独立发挥生产能力的单项工程为对象。验收鉴定合格，正式移交生产或使用，应计算新增固定资产价值。一次交付需要分期分批计算。

注意的问题： 1 对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节约材料消耗、保护环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值。 2 单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性项目，如住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等，在建设并交付使用后，也要计算新增固定资产价值。 3 凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付使用后计入新增固定资产价值。 4 属于新增固定资产价值的其他投资，应随同收益工程交付使用的同时一并计入。 5 交付使用财产的成本： 房屋建筑物管道线路等：建筑工程成本和待分摊的待摊投资； 动力设备和生产设备：采购、工程、设备基础工程成本、分摊的待摊投资； 运输设备：采购成本，不计分摊。

3 共同费用摊销方法： 建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊，土地征用费、地质勘察和设计费用按建筑工程造价比例分摊，生产工艺流程系统设计费按安装工程造价比例分摊。

2 新增无形资产价值的确定方法

无形资产是指特定主体所拥有的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源。 无形资产包括：专利权、专有技术、商标权、著作权、销售网络、客户关系、供应关系、人力资源、商业特许权、合同权益、土地使用权、矿业权、水域使用权、森林权益、商誉、特许经营权、域名等。

计价原则： 投资者按无形资产作为资本金或合作条件投入时，按评估确认或合同协议约定的金额计价； 购入无形资产，按照实际支付的价款计价； 企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计价； 企业接受捐赠的无形资产，按照发票账单所载金额或同类无形资产市场价作价； 无形资产计价入账后，在有效试用期内分期摊销，企业为无形资产支出的费用应在无形资产的有效期内得到及时补偿。

3 新增流动资产价值的确定方法

1 货币性资金； 2 应收及预付款项； 3 短期投资包括股票、债券、基金； 4 存货。