导图社区 第九章 法的制定
法的制定就是指法定的国家机关，依照法定的职权和程序创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动；是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。
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第九章 法的制定
立法的概念
立法是指特定的国家机关依据法定职权并通过法定程序创制法律规范的活动
立法的特征
(1)立法是由特定主体进行的活动
(2)立法是依据一定职权进行的活动
(3)立法是依据一定程序进行的活动
(4)立法是运用一定技术进行的活动
(5)立法是制定、认可和变动法的活动
立法体制
(1)立法体制是一国立法制度最重要的组成部分，它是由立法权配置、立法权运行和立法权载体等方面的制度和体系构成的有机整体，其核心是有关立法权限的制度和体系。 (2)我国实行的是“一元多级”的立法体制。“一元”体现了单一制国家立法体制的共性，即在全国范围内，立法体系是统一的。 “多级”则是中国特色，即我国的立法体制分为中央立法和地方立法多等级立法，包括各省、自治区、直辖市、设区的地级市的立法与香港、澳门两个特别行政区的立法。
立法原则
立法原则，实际就是立法中的法理，是立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现，是国家立法意识和立法制度的重要反映。
立法原则与立法指导思想的关联和区别
联系
①立法指导思想是观念化和抽象化的立法原则，立法原则是规范化和具体化的立法指导思想 ②立法指导思想通过立法原则予以体现和具体化，立法原则根据立法指导思想确定
区别
①
依法立法
依法立法原则的意义
依法立法原则是全面依法治国的必然要求
依法立法原则是促进宪法实施、维护宪法权威的重要手段
依法立法原则的基本内涵
(1)一切立法权的存在和行使都应有法的根据
(2)规范立法制度和立法活动的法，应充分反映人民的意愿，要有利于立法发展，有利于社会进步，有利于保障人民的各项基本权利
(3)一切脱离法律轨道进行的立法活动和行为，都要依法受到法律的追究，相应主体要承担应有的责任
依法立法原则的要求
(1)依法立法首先是依宪立法
(2)依法立法是依据法律体系立法
(3)依法立法是依权限、守程序立法
科学立法
科学立法原则的意义
（1）科学立法的要义是尊重立法规律、克服立法中的主观随意性和盲目性，避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效益
（2）坚持科学立法原则，就要实现立法观念的科学化和现代化，要把立法作为科学活动
（3）坚持科学立法原则，更具直接意义的，是要实现立法方法、立法策略和其他立法技术的科学化、合理化
科学立法原则的基本内涵和要求
(1)从我国实际出发，正确处理立法与改革的关系
(2)科学合理地规定权利与义务、职权与职责
民主立法
民主立法原则的意义
（1）民主立法是践行民主政治、实现人民当家作主的本质要求
（2）民主立法是提升立法质量的重要途径
（3）民主立法也是进行法律教育、推动自觉守法、树立法律权威的重要方式
民主立法原则的基本内涵和要求
(1)坚持人民通过人民代表大会制度民主立法
(2)充分发挥人大代表的主体性作用
(3)完善社会公众民主参与立法
比较立法
比较立法原则的意义
涵义
比较立法是人们在立法活动中实际遵循的基本方法和重要原则，主要是指国家在立法过程中，通过横向认识不同社会制度或法律传统(法系)、法律体系中相关法律制度，对比和参照不同法律制度的异同，以期理解和借鉴其他国家和地区立法经验和法律制度，推动自身立法工作和法制建设的立法方法和原则
立法过程中进行比较立法的前提和基础在于
①人类法制文明的多元性为比较立法提供了前提。 ②人类法制文明的共存性为比较立法提供了条件。 ③人类法制文明的共通性为比较立法提供了可能。
在我国实行比较立法，有着基本需求和重大意义
(1)识他者，认识自身，知己知彼
(2)比较借鉴，取长补短，文明互鉴
求同存异，获得共识，和谐会通
比较立法原则的基本内涵和要求
(1)立法所需的“经验”不仅包括自己的直接的实践经验，还包括他人的间接经验；不仅包括本国的经验，还包括国外的经验。立法活动必须根据时代的要求，以改革的精神加快立法，落实规划。
(2)比较立法的实践和主张对于加快建设中国特色社会主义法律体系发挥了重要的作用。在经济全球化和全面依法治国的新时代，比较立法具有更显著的现实意义和时代内涵
