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2022年注安安全管理
这是一篇关于2022年注安安全管理的思维导图，主要内容有第一章安全生产管理基本理论、第二章安全生产管理内容、第三章安全评价等。
编辑于2022-08-28 14:05:11 广东- 注安安全管理
- 管理基本理论
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安全管理
第一章 安全生产管理基本理论
安全生产基本概念
安全工作的方针和目标
基本方针
安全第一、预防为主、综合治理
管理目标
减少和控制危害和事故，尽量避免生产过程中所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失
事故、事故隐患和事故法则
事故
生产经营活动中发生的造成人员伤亡或直接经济损失的事件
事故隐患
定义
违反安全生产相关规定
物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷。
分类
一般事故隐患
危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除
重大事故隐患
危害和整改难度较大，应全部或局部停产停业，或自身难以排除的隐患
事故法则-海因里希法则
伤亡（死亡、重伤）、轻伤、不安全行为的比例：1：29：300
危险和危险源
危险
定义
导致发生不期望后果的可能性超过承受程度
风险度
R（风险）=FC;F(可能性）,C（严重性）)
危险源
第一类风险源
可能意外释放的能量
决定事故后果的严重程度
第二类风险源
物的故障、人的失误、环境不良、管理缺陷
决定事故发生的可能性
安全、本质安全
安全
安全是相对的
贯穿系统整个寿命期间
本质安全
失误-安全功能
失误不受伤害，或防止人的不安全行为
故障-安全功能
故障不发生伤害。安全钳、限位装置、备用装置
安全生产许可
危（危险化学品）、建（建筑施工）、矿（矿山）+烟花、民爆
事故致因及安全原理
事故致因原理
1. 事故频发倾向论
减少事故频发的人
2. 事故因果连锁理论
海因里希理论
原因：人的不安全行为和物的不安全状态，两者孤立
博德理论
直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态，局限于企业内部
3. 能量意外释放理论
概念
第一类
伤害是由施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的
第二类
伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，中毒、窒息、冻伤
防范对策
用安全的能源代替不安全的能源
用压缩空气代替电力
限制能量
使用低电压、限速，达到安全量
防止能量蓄积
接地消除静电，避雷针放电等
控制能量释放
建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出
延缓释放能量
降低单位时间内释放的能量，如安全阀控制高压气体
开辟能量释放渠道
安全接地防止触电
设置屏障设施
机械转动部位的防护罩
人、物与能源之间设置屏障， 时间或空间上把人与能量隔离
防火门，防火密闭等
提高防护标准
采用双重绝缘工具防止高压触电事故
改变工艺流程
用无毒少毒物质代替剧毒有害物质等
修复或急救
治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能
4. 轨迹交叉理论
人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间。
5. 系统安全理论
识别危险源并使其危险性减至最小
安全原理
1. 系统原理
1.1. 动态相关性原则
动态过程
1.2. 整分合原则
整体目标、整体规划
科学分解、合理分工
有效综合，有效协调
1.3. 反馈原则
1.4. 封闭原则
管理形成回路
2. 人本原理
2.1. 动力原则
物质动力
精神动力
信息动力（榜样）
2.2. 能级原则
按能量大小安排工作
2.3. 激励原则
2.4. 行为原则
防治人的不安全行为
3. 预防原理
3.1. 偶然损失原则
无论事故损失的大小，都必须做好预防工作
3.2. 因果关系原则
只要有诱发事故的因素，发生事故是必然的
3.3. “3E"原则
工程技术对策（Engineering）
教育对策(Education）
法治对策(Enforcement）
3.4. 本质安全原则
4. 强制原理
4.1. 安全第一原则
4.2. 监督原则
安全心理与行为
人的行为模式
生理学意义的行为模式
外部刺激
肌体感受
大脑判断
行为目标
社会学意义的行为模式
需要
动机
行动
满足
新的需要
影响人行为的因素
个性心理特征对人的行为影响
性格
容易发生事故的
攻击型、孤僻型、冲动型、抑郁型、马虎型、轻率型、迟钝型、胆怯型
气质
胆汁质
第一马路杀手
多血质
第二马路杀手
粘液质
抑郁质
能力
情绪
个性倾向性对人的行为影响
需要
生理需要
安全需要
归属与爱的需要
尊严需要
自我实现
动机
行为由动机支配
某种行为可能受多种动机影响
一种动机也可能影响多种行为
与行为密切相关的心理状态
省能心理
侥幸心理
逆反心理
凑兴心理
好奇心理
骄傲、好胜心理
群体心理
安全生产管理理念
安全哲学观
宿命论与被动型的安全哲学
经验论与事后型的安全哲学
系统论与综合型的安全哲学
本质论与预防型的安全哲学
安全发展观
安全发展的内涵及根本任务
根本任务是安全生产
新阶段安全发展观的新内涵
强化“红线”意识、促进安全发展
强化“红线”意识，实施安全发展战略
抓紧建立、健全安全生产责任体系
强化企业主体责任落实
加快安全监管方面改革创新
全面构建长效机制
安全文化的主要功能
导向功能
凝聚功能
激励功能
辐射和同化功能
第二章 安全生产管理内容
安全生产责任制
安全生产责任制的主要内容
生产经营单位主要负责人
建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
保证本单位安全生产投入的有效实施
组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程
组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案
组织建立并落实本单位的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
及时、如实报告生产安全事故
安全生产管理人员
组织或参与拟定本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。
组织或参与本单位的生产安全教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况
组织或参与本单位应急演练
组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
督促落实本单位安全生产整改措施
检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全隐患，提出改进安全生产管理的建议
制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
生产经营单位的安全生产主体责任
1.机构设置和人员配备责任
危（生产、经营、储存、装卸）、运、建、金、矿
应当设置安全生产机构或配备专职安全管理人员
危（生产、储存、装卸）、金、矿
应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作
其他经营单位
超过一百人的
应当设置安全生产机构或配备专职安全管理人员
一百人以下的
配备专职或兼职安全管理人员
2.资金投入责任
按规定提取、使用安全生产费用，保证安全生产条件
按要求存储风险抵押金或购买安全生产责任险
依法为从业人员缴纳工伤保险
保证安全生产教育培训的资金
3.设备设施（或物质）保障责任
具备安全生产条件
依法履行建设项目“三同时”规定
依法为劳动人员提供劳动防护用品，并监督、教育其佩戴或正确使用
4.规章制度制定责任
建立健全安全生产责任制和各项规章管理制度、操作规程、应急救援预案，并督促落实
5.安全教育培训责任
开展安全生产教育
依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书
6.安全生产管理责任
主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实
依法取得安全生产许可
定期组织开展安全检查
依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价
依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态
及时消除事故隐患
统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作
7.事故报告和应急救援责任
报告生产安全事故，及时开展事故救援，妥善处理事故善后工作
8.其他安全生产责任
安全生产规章制度
安全生产规章制度建设的依据
安全法律法规
国家和行业标准
地方政府的法规和标准
安全系统工程研究
安全生产规章制度的核心
危险、有害因素的辨识和控制
安全生产规章制度体系的建立
按照安全系统工程和人机工程原理建立的体系
1.综合安全管理制度
安全生产管理目标、指标和总体原则
安全生产责任制
安全管理定期例行工作制度
承包与发包工程安全管理制度
安全设施和费用管理制度
重大危险源管理制度
危险物品使用管理制度
消防安全管理制度
隐患排查和治理制度
交通安全管理制度
防火减灾管理制度
事故调查报告处理制度
应急管理制度
安全奖惩制度
2.人员安全管理制度
安全教育培训制度
劳动防护用品发放和使用管理制度
安全工器具的使用管理制度
特种作业及特殊危险作业管理制度
岗位安全规范
职业健康检查制度
现场安全作业管理制度
3.设备设施安全管理制度
“三同时”制度
定期巡视检查制度
定期维护检查制度
定期检测、检验制度
安全操作规程
4.环境安全管理制度
安全标志管理制度
作业环境管理制度
职业卫生管理制度
安全生产规章制度的管理
制定规章制度的流程
起草
负责安全生产管理部门
会签或公开征求意见
意见不一致，由分管领导组织讨论
审核
法务部门进行合规性审查
专业性较强的邀请相关专家审核
安全奖惩等涉及全员性的，经过职工代表大会或职工代表审核
签发
技术规程、安全操作规程等一般由主管生产的领导或总工签发
全局性的综合管理制度由主要负责人签发
发布
固定方式发布如红头文件、OA。
培训
新颁布、修订的应培训
安全操作规程类还应组织考试
反馈
掌握执行效果
持续改进
每年审查修订，每3-5年1次全面修订
安全操作规程
编制安全操作规程的依据
现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等
设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料
曾经出现过的危险、事故案例及本项操作有关的其他不安全因素
作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等
安全操作规程的内容
操作前的准备
劳动防护用品的穿戴要求
操作的先后顺序、方式
操作过程中机器设备的状态
操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行
操作人员所处的位置和操作时的规范姿势
操作过程中有哪些必须禁止的行为
一些特殊要求
异常情况如何处理
其他要求
安全操作规定的撰写
全式
国家、行业、地方标准采用
简式
企业一般采用
安全生产教育培训
安全生产培训的基本要求
企业
教育和培训档案，如实记录
主要负责人和安全生产管理人员
危（生产、经营、储存、装卸）、运、建、金、矿
监督部门考核
危（生产、储存、装卸）、金、矿
应有注安师从事安全管理工作
危化品、金、矿+烟花爆竹、
任职之日起6个月内，监督部门考核合格
特种作业人员
电、焊、高、冷
必须取得特种作业操作证
从业人员
“四新”的，对从业人员专门教育和培训
被派遣劳动者
企业统一管理，派遣单位必要培训
学校实习生
企业教育和培训，提供劳动防护用品，学校协助
安全生产培训的组织
政府监管
应急管理部指导监督全国；国务院有关部门指导监督本行业
矿山监察局指导监督全国煤矿
县级以上地方人民政府煤矿监管部门负责煤矿井下作业人员；煤矿安全监察机构负责特种作业人员
企业实施
生产经营单位组织实施；师傅带徒弟
“危金矿"+烟花
自主培训为主，可以委托
主要负责人负责组织制定并实施安全培训计划
各类人员的培训内容
主要负责人
初次培训
1.国家安全生产方针、政策和有关法律法规、规章及标准
2.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识
3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定
4.职业危害及其预防措施
5.国内外先进的安全生产管理经验
6.典型事故和应急救援案例分析
7.其他需要培训的内容
再培训
新知识、新技术和新颁布的政策、法规
有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策
安全生产的新技术、新知识
安全生产管理经验
典型事故案例
安全生产管理人员
初次培训
1.国家安全生产方针、政策和有关法律法规、规章及标准
2.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识
3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法
4.应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求
5.国内外先进的安全生产管理经验
6.典型事故和应急救援案例分析
7.其他需要培训的内容
再培训
新知识、新技术和新颁布的政策、法规
有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策
安全生产的新技术、新知识
安全生产管理经验
典型事故案例
特种作业人员
培训内容及地点
内容
安全技术理论培训
职高、技校、中专，经同意，可免予相关专业培训
实际操作培训
地点
户籍所在地或从业所在地
培训单位
生产经营单位自主培训为主，可委托
特种作业操作证
有效期6年
遗失向原发证机关申请补发
每3年复审；从事本工作10年以上，严格遵守法律的，经发证机关同意，可延长至6年1审
期满前2个月，提出复审申请
复审前安全培训不少于8学时
其他作业人员
三级安全教育培训
厂（矿）级安全培训
本单位的安全生产情况和安全生产的基本知识
本单位安全生产的规章制度和劳动纪律
从业人员安全生产的权利和义务
有关事故案例
危、金、矿+烟花
事故应急救援
事故应急预案演练及防范措施
车间级安全培训
所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故
所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准
自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理
安全设备设施、个人防护用品的使用和维护
本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度
预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项
有关事故案例
其他需要培训的内容
班组级安全培训
岗位安全操作规程
岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项
有关事故案例
其他需要培训的内容
调整工作岗位或离岗后1年重新上岗
车间和班组级培训
培训学时
建设项目安全设施“三同时”
监管责任
分级
国家应急部
全国综合监督管理
县级以上应急管理部门
本行政区域内综合监督管理
跨2个及以上的可由共同的上一级应急管理部门监督管理
上一级应急管理部门可委托下一级应急管理部门
非煤矿山类建设项目
危化品（生产、储存，包括长输管道）、金属冶炼、非煤矿山、烟花（生产、储存）建设项目
生产经营单位应向安监部门提出审查申请
安全审查
国家审查
海洋石油天然气项目
年产≥100万吨的陆上油田，年产≥20亿m³的陆上气田
设计生产能力≥300万吨/年或最大开采深度≥1000m的金属非金属地下矿山项目
设计生产能力≥1000万吨/年或设计边坡≥200m的金属非金属露天矿山项目
设计总库容1亿m³或者设计总坝高≥200m的尾矿库建设项目
国务院审批（核准、备案）的或跨省、自治区、直辖市的危险化学品建设项目
地方审查
其他小规模油气矿山、尾矿库建设项目
非国务院的、非跨省的危化品建设项目
所有生产、储存烟花爆竹的项目及金属冶炼项目
存档备查
其他建设项目（危金矿+烟花）安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查
安全设施设计审查
设计审查申请
1. 建设项目审批、核准或者备案的文件
2. 安全设施设计审查申请
3. 设计单位的资质证明文件
4. 安全设施设计
5. 安全预评价报告及相关文件资料
6. 法律、行政法规、规章规定的其他文件资料
审查相关期限
收到申请后5个工作日，决定是否受理
受理之日起，20个工作日决定是否批准
经本部门负责人批准，可延长10个工作日
竣工和验收
施工和建设要求
施工单位
危大方案，安全验算，单位技术负责人，总监签字后实施
发现设计文件错漏，及时向生产经营单位、设计单位提出
发现重大事故隐患，立即停工并报告生产经营单位
监理单位
审查方案符合强制性标准
发现隐患，要求整改；情况严重，要求停工并报告生产经营单位；拒不整改的，报告有关主管部门
对工程质量承担监理责任
试运行要求
不少于30日，最长不超过180日
生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目
试运行方案报安全监督管理部门备案
竣工验收要求
危金矿+烟花
试运行完成后，委托有资质的评价机构
验收评价，编制验收评价报告
重大危险源
危险化学品重大危险源基础知识
危险化学品
对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品
单元
危险化学品的重大危险源
化学品数量等于或超过临界量的单元
危险化学品重大危险源辨识
1.划分评价单元
生产单元
生产、加工及使用装置以切断阀划分为独立的单元
敷设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外
储存单元
储罐区以罐区防火堤为界限划分独立单元
仓库以独立仓库（独立建筑物）划分为独立单元
2.辨识单元是否构成重大危险源
单一品种
重大危险源
R=化学品储量/临界量≥1
多品种
重大危险源
R=各化学品储量/各自临界量的商之和≥1
3.重大危险源分级
一级
R≥100
二级
50≤R＜100
三级
10≤R＜50
四级
R＜10
重大危险源的安全管理
建立监控系统
一级、二级重大危险源具备紧急停车功能。
记录的数据保存时间≥30天
毒性气体、剧毒液体和易燃气体，设置紧急切断装置
毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置
毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS)
重大危险源中储存剧毒物质的，设置视频监控系统
告知危险
设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法
应急管理
剧毒气体的，配备≥2套气密型化学防护服
重大危险源预案，每年至少一次演练
重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次演练
材料备案
危化品单位
完成评估报告或安全评价报告后
15日内
报送县级应急管理部门备案
县级应急部门
每季度
一、二级重大危险源备案材料
报送市级应急部门
市级应急部门
每半年
一级重大危险源备案材料
报送省级应急部门
安全设施管理
安全设施分类
预防事故的设施
检测、报警设施
设备安全防护设施
防爆设施
作业场所防护设施
安全警示标志
控制事故的设施
泄压和止逆设施
紧急处理设施
减小与消除事故影响的设施
防止火灾蔓延设施
灭火设施
紧急个体处置设施
应急救援设施
逃生避难设施
劳动防护用品和装备
特种设备设施安全
特种设备的定义与分类
承压类
锅炉
压力容器（含气瓶）
压力管道
机电类
电梯
场（厂）内专用车辆
起重机械
客运索道
大型游乐设施
特种设备的安全管理
特种设备的使用
禁止使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备
投入使用前或使用后30日内，向特种设备监管部门登记，取得登记证书。将登记标志置于设备显著位置
管理机构和人员配备要求
为公众提供服务的特种设备
设置特种设备管理机构或专职管理人员
安全管理制度和操作规程
岗位责任制度
隐患排查制度
应急救援制度
制定操作规程
作业人员持证上岗
特种作业人员及其相关管理人员持证上岗
维护保养和定期检验
使用单位
总体要求
经常性维护保养
定期自检并作出记录
检验合格有效期届满前1个月内申请检验
发生异常情况，全面检查，消除事故隐患，方可继续使用
客运索道、大型游乐设施
每日投入使用前
试运行
例行安全检查
锅炉
锅炉水（介）质处理，并定期检验
电梯
维护保养单位对其维护保养的电梯安全性能负责
每年进行一次定期检验
变更登记
改造、修理的应办理变更登记
安全技术档案
特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件
特种设备的定期检验和定期自行检查记录
特种设备的日常使用状况记录
特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录
特种设备的运行故障和事故记录
报废
严重事故隐患，无改造、修理价值或达到报废条件的
使用单位
消除使用功能，向原登记部门办理登记证书注销手续
达到设计年限可以继续使用的
通过检验或者安全评估
办理登记证书变更
加强检验、检测和维护保养
应急管理
特种设备监管部门
制定特种设备重\特大事故应急预案
使用单位
制定事故应急预案，并定期演练
发生事故
报告事故发生地县级以上特种设备监管部门
安全技术措施
安全技术措施的类别
防止事故发生的安全技术措施
消除危险源
限制能量或危险物质
隔离
故障-安全设计
减少故障或失误
增加安全系数、增强可靠性或设置安全监控系统
减少事故损失的安全技术措施
隔离
设置薄弱环节
个体防护
避难与救援
安全监控系统
安全技术措施计划
为了保证安全资金的有效投入
安全技术措施计划的项目范围
安全技术措施
防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施
安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。
卫生技术措施
改善生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施
防尘、防毒、防噪与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施
辅助措施
保证工业卫生所需的房屋及一切卫生性保障措施
沐浴室、更衣室、妇女卫生室、急救室、氧舱等
安全宣传教育措施
提高作业人员安全素质的宣传设备、仪器、教材和场所等
安全教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等
安全技术措施计划的编制内容
措施名称
应用的单位或工作场所
措施目的和内容
经费预算及来源
实施部门和负责人
开工日期和竣工日期
措施预期效果及检查验收
名单内来人检查日期
安全技术措施计划的编制方法
确定编制时间
布置
确定项目和内容
编制
审批
下达
实施
监督检查
四不像变身大师查
作业现场环境安全管理
作业现场环境安全管理要求
安全标志
禁止标志
红色圆形边框，黑色图形符号，白色背景
警告标志
黑色正三角边框，黑色图形符号，黄色背景
指令标志
圆形，蓝色背景，白色图形符号
提示标志
方形，绿色背景，白色图形符号
光照条件
采光：利用天然光照明
照明：利用电光源等人工光源
噪声
接触限制
每周工作5天，每天工作8h
接触限制为85dB
噪声分级
一级
85≤L（dB)＜90
轻度危害
二级
90≤L（dB)＜95
中度危害
三级
95≤L（dB)＜100
重度危害
四级
L（dB)≥100
极重危害
温度
高温作业
工作地点平均WBGT指数≥25℃
低温作业
工作地点平均气温≤5℃
湿度
湿度过大
职业性浸渍、糜烂、湿痹症等
湿度过小
皮肤干燥、鼻腔黏膜刺激，诱发呼吸系统疾病
空气质量
粉尘、有毒有害气体
控制污染源头、加强环境通风和增强个体防护
作业现场安全管理办法
“5S”安全管理法
整理
收拾成井然有序
整顿
整理后物品定置定位
清扫
大扫除，清扫一切污垢和垃圾
清洁
维持整理、整顿、清扫后的成果
素养
活动的核心，提高人的素质，养成良好习惯和作风
作业现场的“PDCA"管理
作业现场目视化管理
通过安全色、标签、标牌等方式，具有视觉化、透明化和界限化的特点。
安全生产投入与安全生产责任
安全生产资金投入责任主体
股份制、合资企业
董事会
国有企业
厂长或经理
个体工商户
投资人
安全生产费用的提取标准
煤炭生产企业
露天煤矿：5元/吨
井工煤矿：15元/吨
高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井：30元/吨
非煤矿山企业
石油：17元/吨
天然气、煤层气（地面开采）：5元/千m³
金属矿山
露天：5元/吨
地下：10元/吨
非金属矿山
露天：2元/吨
地下：4元/吨
建设工程施工企业
矿山工程：2.5%
房（房屋建筑）、水（水利水电）、电（电力工程）、铁（铁路工程）、轨（城市轨道交通） ：2%
市政公用、冶炼、机电安装、化工石油、港口航道、公路、通信：1.5%
危险化学品生产与储存企业
营业收入不超过1000万的部分，4%
营业收入超过1000万至1亿的部分，2%
营业收入超过1亿至10亿的部分，0.5%
营业收入超过10亿的部分，0.2%
缓提、少提的条件
中小微企业上年末安全生产费结余达到本企业上年度营业收入的5%
大型企业上年末安全生产费结余达到本企业上年度营业收入的1.5%
经县级以上应急部门或煤矿安全监察机构和财政部门同意
特别计提依据
新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费用
混业经营
能按业务类别分别核算的，按个业务营业收入为计提依据，分别提取安全生产费用
不能按业务类别分别核算的，按全部业务收入为计提依据，按主营业务提取标准提取安全生产费用
安全生产费用的使用
使用范围
使用范围
完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）
配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出
开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出
安全生产检查、评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出
配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
安全生产宣传、教育、培训支出
安全生产适用的四新推广应用支出
安全设施及特种设备检验检测支出
其他与安全生产直接相关的支出
使用优先级
优先满足应急部门、煤监机构和行业主管部门提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出
财务管理规定
安全生产费专户核算，年度结余资金结转下年度使用；不足的，超出部分按成本列支。
集团公司可对所属企业提取的安全费用按一定比例集中管理，统筹使用
关停并转企业安全费用的处理
矿山企业结余费用转入矿山闭坑安全保障基金，用于闭坑、闭库后可能的危害治理和损失赔偿
危险品企业结余费用用于处理转产、停产、停业或解散前的危险品生产或储存设备、库存产品及生产原材料支出
企业调整业务、终止经营或者依法清算，结余的安全费用应当转结本期收益或清算收益
安全生产费用的监督管理
企业年度安全生产费使用计划和上一年度安全生产费的提取、使用情况报送
财政部门
应急管理部门
煤矿安监机构
行业主管部门
备案
工伤保险基金的管理
工伤保险基金构成
用人单位缴纳的工伤保险费
工伤保险基金的利息
依法纳入工伤保险基金的其他资金
工伤保险费
费率
以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
不同行业的工伤风险程度确定行业差别费率
工伤保险费使用、工伤发生率确定若干费率档次
缴纳
用人单位缴纳，省级统筹
本单位职工工资总额✖单位缴费费率
工伤保险基金管理
使用范围
工伤保险待遇、劳动能力鉴定、工伤预防的宣传、培训等费用
不得用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途
工伤保险储备金
用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付
不足支付的，统筹地区人民政府垫付
工伤认定
工伤认定的条件
认定工伤
工作时间和场所内，因工作原因受到事故伤害的
工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾工作受到事故伤害的
工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的
患职业病的
员工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的
上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的
法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形
视同工伤
在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h内经抢救无效死亡的
抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
职工原在军队服役，因战、因工负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
不得认定工伤或视同工伤的：
故意犯罪的
醉酒或者吸毒的
自残或者自杀的
工伤认定申请
申请工伤认定的主体及时限
单位
应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起
30日内
向统筹地区社会保险行政部门申请认定
单位未按规定申请的
工伤职工或者近亲属、工会组织
事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起
1年内
向社保部门申请
申请工伤认定的材料
工伤认定申请表
与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料
医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）
工伤事故的调查核实
社保部门受理申请后，可根据审核需要对事故伤害进行调查。
依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社保部门不再调查核实
职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
工伤认定结果
社保部门受理申请
60日内
作出决定并书面通知申请人和单位
15日内
事实清楚、权利义务明确的工伤申请，作出认定
劳动能力鉴定
劳动能力鉴定等级
劳动功能障碍（工作能力）
十个伤残等级，一级最重，十级最轻
生活自理障碍（生活能力）
三个等级
生活完全不能自理
生活大部分不能自理
生活部分不能自理
劳动能力鉴定申请
用人单位、工伤职工或者近亲属
向市级劳动能力鉴定委员会提出申请
省级和市级劳动能力鉴定委员会组成
社保部门
卫生部门
工会组织
经办机构代表
用人单位代表
劳动能力鉴定结果
收到申请后，专家库中随机抽取3名或者5名专家组成专家组，专家组提出鉴定意见
必要时可委托具备资格的医疗机构协助进行有关诊断
收到鉴定申请之日起
60日
作出结论
必要时可延长30日
申请单位或者个人对鉴定结论不服的
收到结论之日起15日内
向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请
省级结论为最终结论
工伤保险待遇
职工工伤治疗期间待遇
停工留薪一般不超过12个月
延长不得超过12个月
生活护理费
生活完全不能自理
统筹地区上年度职工月平均工资的50%
生活大部分不能自理
统筹地区上年度职工月平均工资的40%
生活部分不能自理
统筹地区上年度职工月平均工资的30%
工伤待遇
工伤保险责任
用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任
承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担
职工被借调期间受伤的，由原用人单位承担，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法
安全生产检查与隐患排查治理
安全生产检查的内容
内容
软件系统
查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改
硬件系统
查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境
强制性检查项目
特种设备
防爆电器
职业危害
安全生产检查的办法
常规检查
依靠检察人员的经验和能力，受个人素质的影响
安全检查表法
将个人的行为对结果的影响减到最小
仪器检查及数据分析法
有在线监视和记录的系统：通过数据变化趋势分析得出结论
没有在线数据检测系统的：通过仪器检查法进行定量化检验和测量
安全生产检查工作的程序
工作程序
1. 安全检查准备工作
2. 实施安全检查
3. 综合分析
4. 结果反馈
5. 提出整改要求
6. 整改落实
7. 信息反馈及持续改进
实施安全检查的方式
访谈
查阅文件和记录
现场观察
仪器测量
生产经营单位的隐患排查治理职责
排查
治理
重大隐患治理方案
1. 治理的目标和任务
2. 采取的方法和措施
3. 经费和物资的落实
4. 负责治理的机构和人员
5. 治理的时限和要求
6. 安全措施和应急预案
上报
生产经营单位每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析
每一季度15日前和下一年1月31日前向应急部门和有关部门报送书面统计分析表
统计分析表由生产经营单位主要负责人签字
评估（挂牌督办的）
治理结束后，组织本单位的技术人员和专家或委托具有资质的安全评价机构，对治理情况进行评估
各级安全监督监察部门的监督管理职责
安全监管部门对发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书；必要时报告同级人民政府实行挂牌督办
挂牌督办的，在治理结束前，加强监督检查。必要时，可提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证
挂牌督办的，安全监管部门收到恢复生产申请后
10日内现场审查
合格的，对事故隐患核销，同意恢复
不合格的，依法责令整改或下达停产整改指令
不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府予以关闭
劳动防护用品管理
劳动防护用品分类
头部
安全帽
呼吸器官
防毒口罩
眼面部
防放射性护目镜
听觉器官
耳罩
手部
防酸碱手套
足部
防振鞋
躯干
阻燃防护服
坠落
安全带、安全网
劳动护肤
遮光护肤剂、洗涤剂
劳动防护用品管理总体要求
建立健全管理制度，加强配备、发放、使用等管理工作
安排专项经费，不得以货币或其他物品替代。该项经费计入生产成本，据实收支
提供符合国标或行标的防护用品，使用进口的，防护性能不得低于我国相关标准
劳务派遣、实习生纳入本单位人员统一管理，配备相应的防护用品
处于作业点的外来人员，按作业人员标准，佩戴和使用防护用品
劳动防护用品选择
按照识别、评价、选择的程序，结合劳动者作业方式和工作条件，考虑其个人特点和劳动强度，选择防护功能和效果适用的
同一工作地点存在不同种类的危险、有害因素的，应提供防御各类危害的防护用品。需要同时配备的，应考虑其兼容性
不同地点工作，并接触不同危险、有害因素的，为其选配的防护用品应满足不同工作地点的防护需求
应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选择合适号型、式样
用人单位在可能发生急性职业损伤的有毒有害场所配备应急防护用品，放置于现场临近位置并有醒目提醒
用人单位为巡检等流动性作业劳动者配备随身携带的个人应急防护用品
劳动防护用品采购、发放、培训及使用
根据存在的危险、有害因素种类及危险程度、劳动环境、防护用品有效期等制定本单位的防护用品配备标准
根据标准制定采购计划，购买符合标准的合格产品
单位查验并保存防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印
按照单位制定的配备标准发放防护用品，做好登记
单位对劳动者进行防护用品的使用、维护等专业知识的培训
单位督促劳动者使用防护用品前检查，确保外观完好，部件齐全，功能正常
单位定期对防护用品使用情况进行检查，确保正确使用
劳动防护用品维护、更换及报废
公用的防护用品应当有车间或班组统一保管，定期维护
安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的防护用品，应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废
作业许可管理
作业许可管理基本要求
需要作业许可的作业类别
动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路
作业证审批和使用
作业前，作业单位应办理作业审批手续，相关负责人签名确认
涉及多种作业，同时办理相应的作业审批手续
特殊动火和一级动火作业《动火证》有效期≤8h；二级动火作业《动火证》有效期≤72h
《受限空间证》有效期≤24h
一个作业点、一个作业周期内同一作业内容一张《安全作业证》
动火作业许可管理
分类
特殊动火
生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上或者其他特殊危险作业场所进行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理
一级动火
易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火按一级动火作业管理
二级动火
除特殊、一级动火以外的动火作业
作业证办理
基本要求
遇节假日或其他特殊情况（≥五级大风天气），动火作业应升级管理
与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业
设备内含氧量≤23.5%
距离动火点30m内不应排放可燃气体；
距离动火点15m内不应排放可燃液体
距离动火点10m内不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业
铁路沿线25m以内，遇有危化品火车通过或停留时，应停止
氧气瓶与乙炔瓶之间的距离≥5m，二者与作业地点之间的距离≥10m
特殊动火作业要求
生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业
预先制定作业方案，落实防火措施，必要时请专职消防队到场监护
应在正压条件下进行作业，保持现场通排风良好
动火分析要求
设备内动火，应对上中下各部位进行分析
设备外动火，应在距动火点≥10m范围内进行动火分析
动火分析与动火作业间隔一般不超过30min，如现场条件不允许，可适当放宽，但最长不应超过60min
作业中断超过60min，应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；
受限空间作业许可管理
受限空间的定义
进出口受限、通风不良、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所。
作业证管理
作业单位负责办理，受限空间所有单位审批
作业前安全要求
隔绝
管道插入盲板或拆除一段管线
与受限空间连通的孔、洞严密封堵
用电设备停止运行并切断电源
置换
对受限空间进行清洗或置换
氧含量19.5%-21%，在富氧环境下≤23.5%
通风
打开人孔、风门等与大气相通的设施进行自然通风
必要时，采取强制通风或管道送风，送风前对管道介质和风源进行分析确认
作业安全要求
气体浓度检测
作业前30min，进行气体分析，合格后方可进入，如现场条件不允许，可适当放宽，但不得超60min
每2h检测一次
作业中断60min，应重新检测
作业防护措施
针对危险因素、佩戴相应防护用品
照明及用电要求
受限空间照明电压≤36V，潮湿、狭小容器内作业电压≤12V
盲板抽堵作业许可管理
作业定义
在设备或管道上安装后拆卸盲板的作业
作业管理
办理：生产车间
会签：作业单位
审批：生产部门
作业前安全要求
绘制盲板位置图，统一编号，专人指挥
选择合适的盲板
作业中安全要求
作业点压力应降为常压，并设专人监护
不应在同一管道同时进行两处及以上的盲板抽堵作业
盲板抽堵作业点30m内不得有动火作业
高处作业许可管理
高处作业定义
距坠落基准面2m以上有可能坠落的高处进行的作业
高处作业分级
I级高处作业
2m≤h≤5m
II级高处作业
5m＜h≤15m
III级高处作业
15m＜h≤30m
IV级高处作业
h＞30m
吊装作业许可管理
吊装作业分级
一级吊装作业
m＞100t
二级吊装作业
40t≤m≤100t
三级吊装作业
m＜40t
作业证管理
作业要求
一、二级吊装作业，编制吊装作业方案。
吊装物体质量虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及作业条件特殊的情况，也应编制方案
六级以上风，不应露天作业
起吊前试吊，检查机具、地锚受力，发现问题应将吊物放回地面，排除故障后重新试吊
临时用电许可管理
一般要求
移动电源及外部自备电源，不应接入电网
动力和照明线路分路设置
开关上接引、拆除临时用电线路时，上级开关应断电上锁加挂安全警示标牌
临时用电一般不超过15天，特殊情况不应超过1个月
特殊要求
行灯电压不超过36V，特别潮湿场所或金属设备内作业，临时照明电压不超过12V
动土作业许可管理
作业定义
挖土、打桩、钻深、坑探、地锚深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等进行填土或平整场地可能对地下隐蔽设施产生影响的作业
作业证管理
动土所在单位办理
水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理部门审核
工程部门审批
管理要求
深度大于2m时，设置人员上下的梯子；两人以上作业人员同时挖土相距2m以上
断路作业许可管理
作业定义
化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装等影响正常交通的作业
作业证管理
断路所在单位办理
消防、安全部门审核
工程部门审批
作业要求
制定交通组织方案
作业区设置路栏、道路作业警示灯、导向标
白天不超2h，夜间不超1h即可完工的，有现场交通指挥人员的情况下，只要设置交通警示设施
警示灯
采用安全电压
高度离地面1.5m，不低于1m
反映作业区轮廓
150米外可见连续、闪烁或旋转的红光
承包商管理
生产经营单位及承包商的安全管理责任
生产经营单位
应以生产经营单位名义发包，严禁以某一部门名义发包
签订安全生产管理协议或在合同中明确各自安全管理职责
生产经营单位统一协调、管理，定期检查，督促整改
对承包商人员进行全员安全教育，现场安全交底，审查承包商安全作业规程、施工方案和应急预案，对承包商作业全过程监督
建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价
承包商
单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责
应当签订安全生产管理协议，明确各自安全管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安管人员进行检查与协调
承包商的准入管理
承包商资质审查
业务资质审查
承包商准入审查表
有效的企业资信证明，如营业执照、法人证明书、税务登记证、组织机构代码、银行开户许可证、开立单位银行结算账户申请书等
企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等
其他应提供的资料，如近期业绩和表现有关资料
安全资质审查
承包商安全资质审查表
安全资质证书
主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门考核合格名单及证书
企业近两年安全业绩
安全管理体系程序文件及有效评审报告
作业前安全管理要求
门禁管理
生产经营单位对承包商等外来人员实行门禁管理
安全交底与危害告知
生产经营单位对承包商作业人员进行安全技术交底
告知承包商危害信息
承包商作业过程控制
生产经营单位派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查
企业安全文化建设
企业安全文化的基本要素
七大基本要素
安全承诺
企业：建立安全价值观、愿景、使命、目标承诺
领导者
提供领导力，坚持保守决策，表达对安全的关注
真正投入时间和资源
制定安全发展战略规划，推动承诺的实施
接受培训，具有必要能力
授权各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题
安排对安全实践和实施过程的定期审查
与相关方进行沟通和合作
管理者
清晰界定全体员工的岗位安全责任
确保所有与安全有关活动均采用了安全的工作方法
确保员工理解并胜任所承担的工作
鼓励和肯定安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益
追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则
接受培训，具有推进和辅导员工改进安全绩效上必要的能力
保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作
员工
始终采取安全的方法
对任何与安全相关的工作保持质疑态度
对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告
接受培训，具有改进安全绩效的能力
与管理者和其他员工进行必要的沟通
行为规范与程序
责任制+规章制度+员工执行
安全行为激励
绩效；奖励；榜样
安全信息传播与沟通
传播安全信息
自主学习与改进
岗位资格评估和培训系统；教训；改进
安全事务参与
全体员工；承包商
审核与评估
审核；评估
企业安全文化建设评价
11项一级评价指标
1.基础特征
企业状态特征
企业文化特征
企业形象特征
企业员工特征
企业技术特征
监管环境
经营环境
文化环境
2.安全承诺
内容
表述
传播
认同
3.安全管理
安全责权
管理机构
制度执行
管理效果
4.安全环境
安全指引
安全防护
环境感受
5.安全培训与学习
重要性体现
充分性体现
有效性体现
6.安全信息传播
信息资源
信息系统
效能体现
7.安全行为激励
激励机制
激励方式
激励效果
8.安全事务参与
安全会议与活动
安全报告
安全建议
沟通交流
9.决策层行为
公开承诺
责任履行
自我完善
10.管理层行为
责任履行
指导下属
自我完善
11.员工行为
安全态度
知识技能
行为习惯
团队合作
减分指标
死亡事故
安全评价前一年内，如发生死亡事故，视情况扣减5-15分
重伤事故
安全评价前一年内，如发生重伤事故，视情况扣减3-10分
违章记录
安全评价前一年内，企业的“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”记录情况，视程度扣减1-8分
企业安全文化建设的操作步骤
建立机构
生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任
制定规划
对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估
对本单位的安全文化理念进行定格设计
制定科学的时间表及推进计划
培训骨干
宣传教育
努力实践
安全生产标准化
安全生产标准化重点内容
1.目标职责
目标
机构职责
全员参与
安全生产投入
安全文化建设
安全生产信息化建设
2.制度化管理
法规标准识别
规章制度
操作规程
文档管理
每年1次法规标准、规章制度、操作规定执行情况和适用情况检查评估，以评估报告形式呈现
3.教育培训
教育培训管理
人员教育培训
4.现场管理
设备设施管理
五定原则
定检修方案
定检修人员
定检修安全措施
定检修质量
定检修进度
作业安全
职业健康
警示标志
告知卡：本岗位主要危险、有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等
5.安全风险管控及隐患排查治理
安全风险管理
企业每3年应委托进行安全评价
重大危险源辨识和管理
隐患排查治理
预警预测
6.应急管理
应急准备
应急处置
应急评估
7.事故管理
事故报告
事故调查和处理
事故管理
8.持续改进
绩效评定
企业每年对标化体系运行情况进行一次自评
持续改进
安全生产标准化评审管理
定级总则
一级
国务院应急管理部
二级
省级应急
三级
市级应急
定级程序
自评
每年至少1次自评，内部公示不少于10个工作日
申请
需要补正
5个工作日内告知企业
无需补正或补正后
符合
10个工作日内报送定级部门
不符合
10个工作日内书面告知企业并说明理由
评审
20个工作日完成现场评审
符合
企业20个工作日内完成整改工作，延长不得超过20个工作日
评审组10个工作日内复核
公示
公示时间不少于7个工作日
公告
抄送工信、人力、国有资产、市场监督部门和工会组织以及银行保险和证券监督
撤销
发生生产安全死亡事故
连续12个月发生重伤3人及以上或直接经济损失100万及以上
造成重大社会不良影响
谎报、迟报、瞒报、漏报生产安全事故的
被列入安全生产失信惩戒名单的
提供虚假材料、或者以其他不正当手段取得标准化等级的
行政许可证注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的
存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的
未按照标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的
复评
有效期3年，届满前3个月
安全生产标准化建设流程中注意事项
树立系统化思想
体现“三全”要求
全员、全过程、全方位
把握“四重”特点
重在基础、重在基层、重在落实、重在治本
避免两个误区
避免急功近利、避免保姆式管理
第三章 安全评价
安全评价的分类、原则及依据
定义
实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，做出评价结论的活动
分类
安全预评价
项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段
安全验收评价
项目竣工后，正式生产运行前
安全现状评价
安全评价的程序和内容
1.前期准备
2.辨识与分析危险、有害因素
3.划分评价单元
4.定性定量评价
5.提出安全对策建议措施
6.做出安全评价结论
7.编制安全评价报告
危险、有害因素辨识
分类
人的因素（2大类6小类11细类）
心理、生理危险和有害因素
行为性危险和有害因素
物的因素（3中类30小类75细类）
生物性危险和有害因素
细菌、病毒、致害植物等致病因素
化学性危险和有害因素
易燃易爆品、腐蚀品、放射性物品+粉尘与气溶胶
物理性危险和有害因素
设备设施、工具、附件缺陷
防护缺陷
电伤害、噪声、振动危害、电离辐射、非电离辐射、运动物伤害、明火、有害光照
信号缺陷、标志缺陷、其他物理性危险和有害因素
环境因素（4中类41小类）
室内作业场所环境不良
室外作业场地环境不良
地下（含水下）作业环境不良
其他作业环境不良
强迫体位
管理因素（5中类5小类）
职业安全卫生组织机构不健全
职业安全卫生责任制未落实
职业安全卫生管理规章制度不完善
职业安全卫生投入不足
职业健康管理不完善
其他管理因素缺陷
辨识的方法
直观经验法
对照、经验法
类比方法
系统安全分析法
事件树
事故树
安全评价方法
安全评价方法分类
按安全评价结果的量化程度分类
定性安全评价方法
定量安全评价方法
按安全评价的推理过程分类
归纳推理评价法
演绎推理评价法
按安全评价要达到的目的分类
事故致因因素安全评价法
危险性分级安全评价法
事故后果安全评价法
常用的安全评价方法
SCA 安全检查表法
检查对象分解，大系统分割成若干小系统，以提问或打分形式，逐项检查，避免遗漏
RR 危险指数法
通过对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性、重要性
PHA 预先危险分析
首先对系统中存在的危险类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，识别出系统中潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故
划分等级
I 安全的
不会造成损失
II 临界的
处于事故边缘，暂时不会造成损失，但应予以排除或采取控制措施
III 危险的
会造成损失，要立即采取防范措施
IV 灾难性的
造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须果断排除及重点防范
使用范围
宏观概略定性分析方法，适用于固有系统采取“四新”的危险评价，一般在项目发展初期使用
WI 故障假设分析
提出一系列问题，来发现潜在事故隐患，通常由经验丰富人员完成，并根据存在的安全措施条件来提出降低危险性的建议
HAZOP 危险与可操作性研究
一种定性方法，利用引导词，找出过程工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策
适用于设计阶段和现有的生产装置评价
简便易行，背景各异的专家一起工作，能鉴别更多问题，但结果受分析评价人员主观因素影响
FMEA 故障类型和影响分析
辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响
FTA 故障树分析
顶上事件作为分析起点，将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出，然后定性定量分析事件发生的途径及概率，找出避免事故发生的各种方案，并优选出最佳安全对策
顶上事件通常由故障假设、危险和可操作性性研究识别出来
分析步骤
1.熟悉分析系统
2.确定分析对象系统和分析的对象事件
3.确定分析边界
4.确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值
5.调查原因事件
6.确定不予考虑事件
7.确定分析的深度
8.编制故障树
9.定量分析
10.得出结论
ETA 事件树分析
从原因到结果的自上而下的分析方法。从初始事件开始，途径原因事件到结果事件为止
分析步骤
确定初始事件
判定安全功能
发展事件树和简化事件树
分析事件树
找出事故连锁和最小割集
找出预防事故的途径
事件树的定量分析
JRA/LEC 作业条件危险性评价
安全评价报告的内容及其编写要求
1.目的
2.评价依据
3.概况
4.危险有害因素辨识与分析
5.评价单元划分
6.评价方法
7.安全对策措施建议
8.评价结论
第四章 职业病危害预防和管理
职业病危害概述
职业病危害因素分类
1.粉尘
2.化学因素
3.物理因素
低气压、高气压、高原低氧等
4.放射性因素
电离辐射
5.生物因素
6.其他因素
金属烟、井下不良作业条件、刮研作业
职业病分类
1.职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病
2.职业性皮肤病
3.职业性眼病
化学性眼部灼伤、电光性眼炎、白内障
4.职业性耳鼻喉口腔疾病
5.职业性化学中毒
6.物理因素所致职业病
中暑、减压病、手臂振动病、激光所致眼损伤
7.职业性放射性疾病
8.职业性传染病
9.职业性肿瘤
苯所致白血病
10.其他职业病
职业病危害识别、评价与控制
职业病危害评价评价定义与分类
职业病危害预评价
可行性阶段，为设计提供依据
职业病危害控制效果评价
竣工验收前，危害因素、程度、防护措施及效果、劳动者健康影响做出综合性评价
职业病危害现状评价
职业病危害评价方法
1.职业卫生检测法
2.类比法
3.检查表法
4.职业健康检查法
5.风险评估法
职业病危害控制
工程技术措施
个体防护措施
组织管理措施
职业病危害管理
职业病前期预防
项目申报
医疗机构建设项目可能放射性职业病的，建设单位提交职业病预评价报告。
卫生行政部门30日内审核
建设“三同时”
竣工验收前，建设单位进行职业病危害控制效果评价
放射性职业病防护设施
卫生行政主管部门验收合格
其他职业病防护设施
建设单位依法组织验收
劳动过程中的防护和管理
材料设备管理
履行告知义务
警示线：界定和分隔危险区域的标识线，外缘≥30cm处
红色：高毒物品作业场所
黄色：危害区域周边，内外分别是危害区和洁净区
职业健康监护
职业卫生培训
职业病危害事故管理
第五章 安全生产应急管理
安全生产预警预报体系
预警系统的组成
预警分析系统
监测系统
预警信息系统
预警评价指标体系系统
预测评价系统
预控对策系统
预警系统的实现
监测
识别
诊断
评价
安全生产应急管理体系
事故应急救援的基本任务及特点
基本任务
立即组织营救人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内人员
迅速控制事态，对危害监测、检测、测定事故危害区域、性质及危害程度
消除危害后果，做好现场恢复
查清事故原因，评估危害程度
特点
不确定性和突发性
应急活动的复杂性
后果、影响易猝变、激化和放大
事故应急管理理论框架（4个阶段）
预防
防止事故发生，降低或减少事故影响或后果的严重程度
准备
包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等
响应
发生突发事件后采取的各种紧急处置和救援工作
恢复
防次生衍生事故措施；恢复社会秩序、公共设施
事故应急管理体系构建
事故应急管理体系的基本组成
组织体系
管理机构
功能部门
应急指挥
救援队伍
运行机制
统一指挥
分级响应
属地为主
公众动员
法律法规体系
法律
条例
政府令
标准
支持保障体系
信息通信
物资装备
人力资源
财务保障
事故应急响应机制
一级紧急情况
必须利用所有有关部门及一切资源
二级紧急情况
需2个或更多部门响应的
三级紧急情况
1个部门正常可利用的资源处理的
事故应急救援响应程序
1.接警与响应级别确定
2.应急启动
3.救援行动
4.应急恢复
5.应急结束
事故应急预案编制
应急预案体系
综合应急预案
生产经营单位应对各类事故制定的综合性工作方案，总纲。
专项应急预案
应对某一种或多种类型、重要生产设施、重大危险源、重大活动
现场处置方案
事故风险单一、危险性较小的单位，可只编制现场处置方案
针对具体场所、装置、设施的
应急预案编制程序
1.成立应急预案编制工作组
组长：单位有关负责人
邀请有关救援队伍以及周边有关企业、单位或社区代表参加
2.资料收集
3.风险评估
4.应急资源调查
5.应急预案编制
6.桌面推演
7.应急预案评审
8.批准实施
签发：主要负责人
应急预案的主要内容
综合应急预案的主要内容
1.总则
2.应急组织机构及职责
3.应急响应
4.后期处置
5.应急保障
专项应急预案的主要内容
1.适用范围
2.应急组织机构及职责
3.响应启动
4.处置措施
5.应急保障
现场处置方案的主要内容
1.事故风险描述
2.应急工作职责
3.应急处置
应急处置程序
现场应急处置措施
明确报警负责人及报警电话，上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容
4.注意事项
应急演练
应急演练的类型
按演练形式分类
桌面演练
实战演练
按演练内容分类
单项演练
综合演练
按目的与作用分类
检验性演练
示范性演练
研究性演练
演练计划、准备与实施
计划
需求分析
明确任务
制定计划
准备
成立演练组织机构
策划与导调组
宣传组
保障组
评估组
编制文件
工作方案、脚本、评估方案、保障方案、观摩手册、宣传方案
工作保障
人员、经费、物资和器材、场地、安全、通信保障等
实施
现场检查
演练简介
启动
执行
演练记录
中断
结束
应急演练评估总结
应急演练评估
演练评估实施
评估人员就位
观察记录和收集数据、信息和资料
在不影响演练进程的情况下，评估人员可以现场提问并做好记录
演练评估
演练评估总结
演练点评
选派有关代表（组织人员、演练人员、评估人员或相关方人员）点评
参演人员自评
评估组评估
编制演练评估报告
整改落实
应急演练总结
撰写演练总结报告
演练基本概要
演练发现的问题，取得的经验和教训
应急管理工作建议
演练资料归档
演练工作方案、应急演练评估报告、应急演练总结报告，以及相关图片、视频、音频资料归档
应急演练持续改进
应急预案修订完善
应急预案编制部门修订
应急管理工作改进
第六章 生产安全事故调查与分析
生产安全事故报告
事故分级
一般事故
较大事故
重大事故
特别重大事故
事故分类
按行业分类
交通、矿山等
按照事故造成的伤害程度划分
轻伤事故
重伤事故
死亡事故
按致损因素划分
打 机 车 重 电
火 毒 烫 坠 塌
冒 水 炮 爆炸
事故上报
上报级别
特别重大事故
逐级上报至国务院安监部门和有关主管部门
重大事故
逐级上报至国务院安监部门和有关主管部门
较大事故
逐级上报至省级安监部门和有关主管部门
一般事故
逐级上报至市级安监部门和有关主管部门
并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院
时限
政府部门每级上报时间不超过2h
事故发生之日起30日内，伤亡人数发生变化的，及时补报。
交通事故、火灾事故字发生之日起7日内，伤亡人数发生变化的，及时补报
事故调查与分析
事故调查的组织
调查的不同级别
一般事故
县级人民政府
较大事故
市级人民政府
重大事故
省级人民政府
特别重大事故
国务院或国务院授权有关部门
上级人民政府认为必要时，可由下级人民政府负责调查
特别重大事故以下的等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加
事故调查组的组成
人民政府、安全生产监督管理部门、富有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，应当邀请人民检察院派人参加
组长由任命政府指定
事故调查组的职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失
直接原因
人的不安全行为
机械、物质或环境的不安全状态
间接原因
其他原因
认定事故的性质和事故责任
提出对事故责任者的处理建议
直接责任者
与事故发生有直接因果关系的人员，如违章作业人员等
主要责任者
对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者
领导责任者
总结事故教训，提出防范和整改措施
提交事故调查报告
事故调查的期限
事故调查组自发生之日起60日内完成
经负责调查的人民政府批准可延长不超过60日
技术鉴定所需时间不计入事故调查期限
事故分析
综合分析法
统计分析法和专业分析法
个别案例技术分析法
系统安全分析法
鱼刺图分析法、事件树分析、事故树分析
事故处理
事故调查报告的批复与整改措施的落实监督
负责调查的人民政府收到调查报告起15日内批复
重大事故、较大事故、一般事故，
负责调查的人民政府收到调查报告起30日内批复
特别重大事故
第七章 安全生产监管监察
安全生产监督管理
安全生产监督管理体制
综合监管与行业监管
国家监察与地方监察
煤矿
国家监察与地方监管
特种设备
省以下垂直管理
政府监督与其他监督
安全生产监督管理的方式和内容
事前监督管理
事中监督管理
行为监察
软件监察（组织机构、规章制度、培训、责任制）
技术监察
硬件监察（三同时，防护措施、用品、设备）
事后监督管理
煤炭安全监察
煤矿安全监察体制
国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、区域监察分局三级组成的垂直管理体系
国家监察、地方监管、企业负责
特点：
实行垂直管理
监察和监管分开
分区监察
国家监察
煤矿安全监察方式
重点监察
专项监察
定期监察
特种设备安全监察
特种设备安全监察的方式
行政许可制度
市场准入制度
设备准用制度
监督检查制度
事故应对和调查处理
第八章 安全生产统计分析
统计基础知识
统计图的类型与特点
条图
独立指标在不同阶段的情况
圆图或百分条图
描述百分比（构成比）的大小
线图
线条的升降表示事物发展变化趋势
半对数线图
纵轴为对数尺度，描述一组连续性资料变化速度及趋势
散点图
描述两种现象的相关关系
直方图
描述计量资料的频数分布
统计地图
描述某种现象的地域分布
事故统计与报表制度
事故统计置指标体系
千人死亡率和千人重伤率
百万工时死亡率和百万吨死亡率
重大事故率和特大事故率
百万人火灾发生率和百万人火灾死亡率
亿客公里死亡率
亿元国内生产总值(GDP)死亡率
伤亡事故经济损失计算方法
直接经济损失
人员伤亡后所支出的费用
医疗费用（含护理费用）
丧葬及抚恤费用
补助及救济费用
歇工工资
善后处理费用
处理事故的事务性费用
现场抢救费用
清理现场费用
事故罚款和赔偿费用
财产损失价值
固定资产损失价值
流动资产损失价值
间接经济损失
停产、减产损失价值
工作损失价值
死亡一名职工按6000个工作日计算
资源损失价值
处理环境污染的费用
补充新员工的培训费用
其他损失费用