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自考《中小学教育管理1》
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中小学教育管理
教育管理
管理
管理就是合理组织人力、物力、财力，时间、信息，协调各种关系和各项工作，高效率的实现预定目标的活动过程。概言之，管理是一个组织活动的系统。
管理是社会的一种基本职能，通过管理可以提高工作质量和产品质量
定义 ； 教育管理是社会管理的重要组成部分，教育管理包括国家教育的行政管理。及宏观教育管理和学校内部的管理及学校管理。亦称微观教育管理。
两个有机组成部分 （分类
教育行政
定义 ； 教育行政就是国家根据一定的政策对教育工作所进行的组织，管理和领导
学校管理
定义 ；学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，带领并引导师生员工充分利用校内外的资源和条件。整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的一种组织活动。
基本特点
教育管理是一般社会管理的组成部分
教育管理是一般社会管理的特殊部分
管理内容的教育性
管理对象和“产品”的主体性。
管理过程的复杂性
理论基础
古典管理理论
“科学管理之父”泰勒的科学管理理论 《科学管理原理》
四条科学管理原则
一，劳动方法标准化原则。
二，选择、培训工人科学化原则。
三，管理合作原则。
四、分工负责原则。
贡献
一，科学管理开创了管理科学化的先例，改变了原本凭借经验进行作业的传统。建立起一套科学的方法，提高了工作效率，降低生产成本。
二，科学管理开辟了管理专业化的道路。科学管理，主张管理者与工人明确分工，有利于管理朝着专业化方向发展。
管理，把劳动者生产效率的提高与劳动者的工资联系，极大提高了工厂的生产效率和利润。
局限性
科学管理理论的哲学基础是“经济人”假设。该假设从享乐主义哲学和利己主义思想出发。认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利。人都会争取最大的经济利益。
科学管理理论一味强调理性和效率，而忽视了对教育价值和民主观念的冲突。
“一般管理理论的奠基人” 法约尔的一般管理理论 ，基于丰富的企业管理经验，1916年出版《一般管理和工业管理》
五大职能
计划职能
组织职能
协调职能
控制职能
指挥职能
评价
从组织管理的整体出发，研究组织中更为复杂抽象的管理职能，管理过程和管理原则等问题，力图建立起能指导一般管理的理论。
法约尔的理论也适用于教育管理，教育管理要建立系统化的，理性的或科学的教育管理原则，通过教育让所有的教育成员掌握运用这些原则，以提高教育效率和质量
“现代社会学之父 ” 韦伯的行政组织理论
主要特征
明确的组织目标。
明确的职能分工。
层级节制的权力链条。
专业的培训机制。
组织管理的非人格化。
合理合法的人事制度和薪酬制度。
严格遵守规章制度和办事程序。
业务处理和传递以书面文件为准。
韦伯“理想型”科层制模式
一般工作人员层级相当于基层管理阶层。
行政官员层相当于中层管理阶层。
最高领导层相当于目前许多组织的高级管理阶层。
人本主义管理理论
人际关系理论 ━ 梅奥 “霍桑实验”（根据霍桑实验的结果提出了“社会人”假设。与泰勒的“经济人”假设是相对立的。
主要观点
人是“社会人”，影响人的生产积极性的因素，除了物质条件外，还有社会、心理因素。
生产效率的提高主要取决于员工的“士气”，而士气取决于家庭和社会生活以及企业中人与人的关系。
在组织中，除了正式群体外，还有非正式群体存在，非正式群体有某种特殊的范围影响到群体成员的行为
领导者在了解人们合乎逻辑的行为的同时，还需了解不合乎逻辑的行为。要善于倾听员工的意见，使正式群体的经济需求和非正式群体的社会需求取得平衡。
在一个组织中。沟通，权力影响，权威，动机和控制等都是非常重要的关系。尤其是在上下级之间。各个不同的等级都应建立起有效的沟通渠道，注重民主型管理而非权威型管理。
行为科学理论
人类心理学家亚伯拉罕•马斯洛的需要层次理论
五层需要层次 由低级到高级
第一层是生理需要，包括人最基本的生理功能。
第二层是安全需要保护自己免受危险和威胁等的影响。
第三层是归属和爱的需要。追求与他人之间令人满意的关系。
第四层是尊重需要。反映人们期望得到他人高度重视的需求，包括自尊以及他人的尊重。
第五层是最高层次的需要，即自我实现。获得成就或最大限度的自我发展，创造和自我表现。
三个主要观点
个体需要是普遍存在的。且是按照一定层次排序的。
个体专注于他们没有实现的需要。
低层次需要充分满足后才会感知并追求更高层次的需要。
麦格雷戈的x理论和y理论。《管理评论》→《管理理论x或y的抉择---企业的人性面》。
子主题 1
赫兹伯格的双因素激励理论 激励因素和保健因素 基于“经济人”假设的“x理论”和“自我实现人”假设的“y理论”。
主要观点
使员工感到满意的都是属于工作本身或工作内容方面的称之为激励因素。
使员工感到不满的都是属于工作环境或工作关系方面的，称之为保健因素。
现代管理理论的发展
社会系统理论
“现代管理理论之父”巴纳德 (被认为是社会系统学派的创始人
组织决策理论
西蒙 “ 管理就是决策”
观点
决策是管理的中心，决策贯穿着整个管理的过程。
任何活动开始之前都要先做决策，制定计划就是决策。组织，领导和控制也离不开决策。
决策的四阶段
收集情报。
拟订计划。
选定计划。
评价计划。
系统管理理论
美国的弗里蒙特卡斯特，詹姆斯罗森次维克。和查理德约翰逊。
主要内容。
组织是由许多分系统组成的。
企业是由人，物资，机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统。同时，企业还是社会这个大系统中的一个子系统。
企业还是一个投入--产出系统，投入的是物资，劳动力和各种信息，产出的是各种产品和或服务。
学习型组织理论
美国彼得•圣洁。《第五项修炼---学习型组织的艺术与实务》中提炼。总结出的一套企业管理方法。
建立学习型组织的技能的条件
自我超越。他是学习型组织的精神基础。
改善心智模式。
建立共同愿景。
团队学习。
系统思考。
学校组织特性及其管理
组织
组织的含义 ；从广义上来说，组织是由诸多要素按照一定方式组合起来的系统。既包括神经组织等人体组织，也包括由人群组成的群体组织。从狭义上说，组织就是人们为实现一定的目标和任务，相互协作结合而成的团体或机构。
组织的构成要素。四个基本要素相互作用，相互影响，共同构成一个完整的系统。
组织目标。
组织目标是组织的基本构成要素，它是组织成员认可的共同愿望。任何组织的建立都是基于一定的目标组织，目标是组织的出发点和归宿。是开展各项组织活动的依据和动力，对组织的行为起到决定性作用。
组织环境。
脱离环境的组织是不存在的。在与环境进行交换的过程中，组织能够自我调节，不断发展与壮大。
管理主体。
管理权利，承担管理责任决定管理化方向和进程的人员或机构。管理主体在组织运行中发挥着重要的作用，影响着组织的发展方向，甚至决定着组织的生死存亡。
管理客体
管理客体与管理主体相对应。是指组织中管理主体直接作用和影响的对象与管理主体的相互作用，构成了组织系统及其运动。管理课题相当于组织的受控系统管理课题，在管理主体的作用下，依据一定的规律相互影响，相互联系，从而实现组织目标。
组织的特征
一，组织的目的性。目的性是组织的本质属性。
二、组织的开放性。组织向环境开放式组织得以存在的前提。也是组织维持稳定发展的条件。组织是一个开放的社会系统。
三。组织的系统性。组织内的物质系统，人的系统与社会系统相互联系，相互作用，发挥着组织的整体功能。
四，组织的复杂性。组织的复杂性是指组织层次或组织整体的复杂性。组织的复杂性，对组织的运行，组织成员的沟通以及组织目标的实现等都会产生重大影响。
类型
根据组织对其成员的控制方式分类
强制性组织
功利性组织
规范性组织
根据组织的规范化程度分类
正式组织
非正式组织
根据个体参与组织活动的程度分类
疏远型组织
精打细算型组织
道德涵养型组织
作为社会系统的学校
开放的系统观
开放的系统观认为，在封闭的系统中，能量是有限的，是会被消耗的。当不能维持内部平衡的时候，就会走向孤立。最终将会消亡。 学校与社会之间相互依存，相互影响。学校是一个开放系统而非封闭系统。学校组织是在一定的社会环境中建立的。
开放系统的主要特征
开放系统具有相互作用性
开放系统是一个动态系统。与环境的互动是开放系统运作的源泉
开放系统具有边界性
边界将系统与环境区别开来。但由于系统的开放性，有的边界相对模糊
开放系统具有动态平衡性
所谓动态平衡，就是通过一系列校正机制维持系统各组成部分间的稳定状态。在学校系统中，关键要素和活动应该受到保护，以维持整个系统的稳定性。但这种稳定性并不是静止不变的。
学校作为社会系统的关键因素
结构
结构是指人们为了完成组织目标而设计和组织的正式科层期望。科层期望是熟知的正式需求与责任。是组织结构的关键构成。
个体
个体的思想与行为是激励他们工作的重要力量，也是影响学校中这一社会系统运行的关键。因此，学校往往会努力促进教师个人需要和目标与学校组织的需要和目标的统一。
文化
组织中的行为不仅受到结构要素和个体要素的影响。还受到组织文化的影响。文化在保持一个独特性的同时，也能提高组织认同感，影响组织成员，有利于提高组织效能。
政治
政治是影响组织行为的重要力量。
教学
教育学的过程就是学校组织的功能和核心技术，是学校管理决策的基础。教学这个要素的优与劣。直接影响着教学育人的水平与质量。
学校管理的基本原则
定义 ；是依据学校管理规律在长期的学校管理实践中概括出来的。指导学校管理者观察和处理办学过程诸问题的行为准则。 学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分。
三原则
前瞻性原则
定义 ； 要求学校管理者要有明确的办学理念，适应时代的发展要求。准确的预见教育的未来，并根据教育规律实施调整学校发展战略。创造性的设计学校的发展蓝图。
要求
第一，明确办学目标和办学理念。
第二，以科学理论为指导，掌握科学的管理方法。
动态性原则
定义 ； 是指学校管理者在学校管理过程中根据管理环境和管理条件的不断变化。及时收集信息，保持反馈，有效调整管理过程和环节的行为准则。
要求
第一，密切关注环境的变化。
第二，及时反馈，积极回应与变革。
系统性原则
定义 ；只学校管理者在处理学校系统中各部门，各层次，各要素之间以及各部门各层次，各要素与学校系统之间的关系能以实现整体目标为主进行协调。使局部服从于整体，促进管理效果最优化的行为准则。
要求
第一，树立全局观点，强化整体意识。
第二，分工合作，协调配合。
第三，建设网络化管理系统，统一指挥。
效益性原则
定义 ；指学校管理者在学校管理过程中能充分合理的利用人力物力财力时间等资源。以最小的消耗高质量，高效率的完成学校的教育教学任务。从而取得最有效成果的行为准则。
要求
第一，重视社会效益，社会效益优先。学校的根本目的在于为社会培养人才。
第二，勤俭办学，提高经济效益。学校的资源是有限的。学校管理的使命就是在有限的资源条件下创造的，发挥管理者的智慧，使办学效益最大化。
第三，合理配置资源。
学习规划
内涵 ；及学校发展规划，又称为学校南图，学校远景计划，学校策略规划等。是根据国家或地区教育发展战略要求的。结合校情分析和设计的有一定目标导向的。学校全面改革，发展和持续改进的行动计划。
学校规划制定
制定的基本原则
科学性。要用科学的手段分析学校的历史情况和状况。用科学的方法规划学校发展。
系统性。学校是一个复杂的整体。规划涉及许多要素。在制定学校发展规划时要用系统思维的方法。考虑到学校生活的方方面面。
可操作性。学校发展规划的具体内容应简单明了，通俗易懂，容易被人理解。并且切实可行，便于操作。
激励性。规划必须能够激励人们的行动，鼓励人们为实现学校发展的目标而努力。
民主性。民主性是学校发展规划制定中最重要的原则之一。民主性不仅使规划在制定过程中可获得更多真实信息。激发师生员工的积极性，同时也是获得大家对规划，认同和支持的过程。可大大提高规划的执行力。
连续性。学校规划制定的连续性原则不仅指在时间上学校各个发展阶段规划的整体性。还只学校发展与时代接轨的前瞻性。学校发展规划本质上是一个过程。立足学校发展的过去。指向学校发展的未来。
制定程序过程
学校现状的调查分析。{学校现状的调查分析是制定学校规划非常重要的基础性环节}。
学校历史分析
学校历史是学校十分重要的教育资源和办学优势。
学校发展优势分析
学校发展优势分别要是总结学校已取得的成绩，经验和形成的办学特色等。
学校发展问题分析
应该遵循四个客观原则
一是社会的客观需要，即社会发展对学校培养人才的基本要求。
二是学校的客观基础，即学校在发展过程中所形成的社会形象等。
三是学校办学的客观条件，即一所学校师资队伍条件等。
四是教育的客观规律，即要遵循教育规律，遵循学生的身心发展规律。
定位学校发展的目标
学校发展目标的体系。
学校发展目标在规划当中应是一个系统。他应该包含学校的办学目标，学生的培养目标以及相关的子目标系统。学校发展目标是许多子目标的有序组合后构成的整体目标。
学校发展目标的维度。
学校发展目标包括三个维度，方向，程度，时间，最重要的是方向，方向往往和学校特色的定位相联系。
确定发展目标的原则。
确定学校发展目标的原则。SMRTER法则。
具体的。
可测量的。
可完成的。
联系实际的。
确定时限的。
可以评价的。
可以检查的。
制定各部门行动计划。
确定优势发展项目。
制定规划方案。
协调各方面的力量
完善规划实施系统。
能保证计划有效实施
健全规划保障系统。
一是组织保障
二是队伍保障
三是学校条件的保障
四是制度保障
制定评价机制。
建立评价标准。
建立自评机制。
重视过程性评价。
注重多方参与。
学校规划制定的方法
问题树分析法
定义 ；是一种以树状图系统的分析存在的问题及其相互关系。通过描绘树状的图形找到解决问题的途径和方案的方法。
主要特点
思路简单明了，将规划者和决策者的思路条理化，系统化。容易被人们所接受。
呈现形式直观形象，以树状的形式将问题及其因果关系直观的展示给学校规划参与者。
对问题的本质及其关系分析的十分清楚，不要复杂的定量数据。
使用性广，可用于复杂而多层次问题的分析。
五个步骤
找出学校发展存在的主要问题。
在所确定的主要问题中找出一个问题作为核心问题或起始问题。
三个基本原则
一是问题所包括的范围要广。也就是说，此问题要与众多的问题都有因果关系。
二是问题和研究的目的要紧密相关。
三是问题一旦得到解决，那么其他一系列问题都会迎刃而解。
确定导致核心问题或起始问题的主要原因。
确定核心问题或起始问题导致的主要后果。
根据以上因果关系画出问题树，反复审查并根据自己实际情况加以鹏和修改。
找原因由底层向高层。解决问题由高层到低层。
SWOT分析法。
定义 ；又称为态势分析法。四个英文字母分别代表优势，劣势，机遇，挑战。
操作步骤
明确相关要素，确定学校的优势和劣势及可能的机遇与挑战。
分析优势，劣势，机遇，挑战。构建矩阵。形成策略。
对策略进行甄别和选择，确定目前应该采取的具体策略
运用SWOT分析法斩断学校发展的注意事项。
进行策略规划的根本目的在于营造学校所特有的核心竞争力。形成竞争优势。但这种竞争力不仅体现在量上的差异，更体现在质上的差别。
不存在完美无缺的策略计划便是永恒不变是相对。外界环境是不断发生变化的，学校的策划规律需在一段时间内进行必要的审视和再评估。
对于外部环境的分析，不是所谓的地理环境主，管部门等因素的简单罗列，要明确分析核心合计点，从而由核心到外围对外部环境展开分析。
优势和劣势，机遇和挑战不是简单的罗列优势，从另外的角度来看可能成为烈士，而所谓的挑战中可能蕴含着机遇。
德尔菲法。
定义 ；也称专家小组法，专家会议预测法或专家调查法，是一种用来征询专家们意见的主观预测和分析方法。
基本步骤
确定学校问题
选择教育专家并组成专家团队
实施调查
统计反馈
汇总处理调查结果
标杆分析法。
定义 ；有成绩转化分析法是将学校所从事的活动与从事相同或相似互动的优质校。品牌校、知名校相比较，找出差距，针对差距学习先进经验，并制定改进方案，达到提高自身水平的管理方法。
具体步骤
分析学校自身现状
确定标杆学校
收集相关信息并进行分析
实施行动方案并进行跟踪评价
学校沟通
沟通的一般模式
沟通的基本含义 ； 在特定的情境或环境中，两个或两个以上的人利用言语的非言语的方式进行协商谈判，以达到一致的意见或共识的过程。
沟通的基本要素
沟通的内容
信息发出者
信息本身
沟通途径
信息接收者
反馈
沟通的基本过程
图
有效的沟通
定义 ；有效沟通的过程是信息源(信息发送者)与信息接收者之间传递和理解有效信息的循环过程。
有效沟通的作用
提供决策所需要的信息
提供表达情绪\情感的机会
激发教师的工作压力
调控教师的教育教学行为
有效沟通的障碍
过滤。
过滤是人们在沟通过程中有意或无意的对有价值信息的忽视。是人在沟通中过于主观的表现。
选择性知觉。
人们认识事物有主观性。人们总习惯或倾向于根据自身的喜好对信息加以选择和取舍。会导致沟通信息的缺失。
缺乏反馈。
缺乏反馈的沟通是一种单向的沟通。信息由发送者传向信息接收者，这种单向的沟通往往是一种低效的沟通。
信息超载
从信息接收的角度来看，一个信息被多次简单重复，并不一定会引起人们更多的重视，反而可能视而不见。
信息不当
管理者能够想教师所想，理解教师的期待，向教师传递恰当的信息，是有效沟通的重要保障。
消极评价
在沟通过程中，管理者应更多采用积极评价。罗森塔尔效应，期待效应也就会发生在教师的身上。
防御心理
防御心理可能使教师对管理者敬而远之，他甚至在很大程度上反映出教师对管理者的信任度。
8 焦虑状态
焦虑会成为沟通的障碍。
沟通的类型
非言语沟通
定义 ; 是通过非语言的方式。主要是表情,比如面部表情，身体表情，言语表情。传递信息，进行沟通的方式。
优势 ; 沟通各方提供可观察的情绪或个情感表达。
局限 ; 信息掌握不全面的情况下。人们对面部表情，身体表情，言语表情都有可能产生误解，影响沟通信息。
言语沟通。
分类
口头沟通
优势 ；信息传递的速度快，容易获得及时反馈。
劣势 ；由于人们以以往经验或认知体系的不同。所传递的信息可能容易被歪曲或失真。
书面沟通
优势 ；不受时间，空间条件的制约，在单位时间内书面沟通的效率会较高。书面传递的信息正式规范，信息量大，易于长期保存。可在需要时获得证实。沟通的准确性和持久性比较高。
缺点 ；沟通所耗费的时间长，缺乏反馈，也难以及时反馈对所传递信息的理解。
打破传统的沟通方式
倾听
倾听作为一种非言语沟通方式。具有重要的价值。
表达
一。消极表达方式，影响沟通质量。
二、避免消极评价 ；指责拒绝。
三。积极评价 ；真诚赞美、鼓励。
四、表达内心的感受。
学校沟通的渠道
开放的思维是沟通的心理前提
教师是发展的人，用发展的眼光看待教师
教师是有个性的人，用独特眼光看待教师
教师是系统的人，用系统的眼光看待教师
尊重是有效沟通的基础
尊重是人的基本需要
尊重是建立良好人际交往的基础
尊重使教师感受到平等，安全的氛围
尊重使教师感到被接纳，获得自我价值感。
尊重教师就需要接纳教师
尊重不等于赞同
理解是有效沟通的保障
理解的含义 ；简单的来说理解就是换位思考，通情达理。体验别人的内心世界，有如自己的内心世界一般。 一。对教师的理解意味着管理者能够从教室的鼓角度来体验教师的情绪、情感和思维方式。二，对教师的理解，因为着管理者能够充分的把握师生的体验。以及把这些体验与教师的特点，经历，人格等相联系。三。对教师的理解。意味着管理者在体验教室的感受时，能够把关心和期待传递给教师。以感染教师并引导教师作出积极反馈。
单项沟通导致缺乏理解
这种缺乏理解的沟通方式很难收到管理实效。甚至他极有可能导致教师产生消极的教育教学心态。
换位思考，从教师的角度看问题。
积极传达对教师的理解
积极情绪是沟通的催化剂
如何看待教学回避办法？
教师积极的情绪和心态不仅能够帮助学生高效的完成教学工作。也会给学生带来潜移默化的积极影响。
教师消极的情绪不仅可能影响教学水平，也可能造成学生出现心理健。健康问题。
管理者要关注教师的积极情绪
管理者要关注自身的积极情绪
情绪调节的ABC理论 ；教师着想，不要为教师着急。
学校效能评价
学校效能
定义 ;学校效能是用于评价学校的一种新的综合质量指标与方法的统称。
学校效能观
以学生为关注点的学校效能观
学校成绩论
综合影响论
以学校为关注点的学校校能观
学校投入----产出论
这是一种静态的学校效能观。评价的是学校教育投入和教育结果之间的关系
学校目标达成论
这种项能关考虑了作为一个社会组织的学校他肩负的基本任务与职责。把学校教育目标达成作为有效性的内核。
学校环境适应论
这种观点认为，衡量学校效能的指标就是学校吸纳资源的质量与数量。
学校可持续发展论
有没有高质量的校内组织结构和高素质的人员结构直接影响学校的可持续发展。
内部和谐满意论
人际关系理论认为，效能就是组织成员的参与度和满意度。
满足外部重要群体需要论
这种观点实际是从“内建和谐，外塑形象”的角度对学校效能的基本内容进行研究的。也恰合了现代公共关系理论所倡导的基本思想。
效能学校
含义 ； 效能学校或称有效学校，就是在质与量的两个方面都有优秀的工作成果，能够基本满足学校所面对的公众的合理要求。校内组织结构合理和人员素质高，通过改革创新适应环境变化。具有可持续发展能力的学校。
对效能学校特征因素的相关研究
埃德蒙兹
拉特
特曼
史密斯与布尔基
莱文和雷若特
......
学校效能评价
学校效能评价模型的演进
输入--输出
输入--过程--输出
背景--输入-过程-输出--改进
CIPP模式 ；背景指标、输入指标、过程指标、结果指标
学校效能评价模型在我国中小学成绩效评估中的借鉴与运用。
三个取向
政治学取向
经济学取向
社会学取向
中小学学校效能评价的主要目标
目标效能评价指标（政治角度）
关键人群满意度评价指标（社会角度)
满意度是指一个人接受产品或服务的体验和期望值之间的感觉状态或匹配程度。
主要指标
学生对学校的满意度
家长对学校的满意度
高一级学校或工作单位对毕业生的满意度
毕业生对母校的满意度
社区对学校的满意度
教育主管部门对学校的满意度
成本效能评价指标(经济角度）
基本观点：效能高，绩效大
学校教育输出指标
学校的文化课成绩是学校教育输出的指标之一
学校学生的特长发展和品德素质
教师获得的成果奖励
学校整体工作效果表现为学校获得的各种奖励和荣誉
经营学校开源节流的成果
学校人员管理
校长管理
校长素质
美国对校长素质的规定
品德规范
政策与法律
教育思潮
教育领域
沟通能力
自我与人际互动
问题解决能力
情绪智商
公共关系
教育研究与评价
教育经费
日本对校长素质的规定
要有研究精神，不断学习日益更新的知识
要有肚量，胸怀广大，不拘小节
要有领导能力，能坚持原则，切记八面玲珑
要有使命感，对事业一往无前，坚忍不拔
要有积极性，有干劲
对学生有深厚的爱。一视同仁的爱护每一个学生
要有广阔的视野，眼光远大富有理想
身体健康，性格开朗，办事光明磊落
谦虚，诚实，努力培养受人爱戴的品质
要善于培养优秀接班人
我国对校长素质的规定
思想道德基础
政治思想。具有较高的政治觉悟和政治理论水平，重视学习政治理论，树立科学的世界观。掌握辨别唯物主义的方法论。坚持坚定正确的政治方向。
职业思想。热爱教育事业，具有高度的事业心。早上感和奉献精神。为实现职业理想，奋斗努力，坚持不懈。
教育思想。具有正确的教育思想，能尊重教育规律，自觉执行党和国家的教育方针政策，法规
道德品质。诚实正派，廉洁奉公，严于律己，遇事能选择符合社会伦理道德的行动。个人行为符合做人标准，能成为师生表率。
专业知识基础
政治理论与国情知识。具有马克思主义，毛泽东思想和邓小平理论基本知识，懂得中国近现代史和国情特点
教育法律法规与政策支持。熟悉国家有关中小学教育法规，法律及政策的基本内容。
现在学校管理知识。了解现代学校管理理论的新发展，掌握基本原理，基本规律和方法技术。
教育学科知识。具有中国教育史的基本常识，了解现代教育科学各门学科，特别是教育学，心理学，教育技术学。教育经济学和教育社会学等学科的新发展。
其他相关知识。了解与中小学教育相关的自然科学。人文科学基础知识和现代科学技术在学校教育中的应用情况。
能力基础
思维能力
学习能力
解决问题的能力
语言文字表达能力
健康基础
身体健康
心理健康
我国中小学校长的选拔任用与考核
校长的选拔
基本条件
坚持党的基本路线维护四项基本原则，自觉抵制和纠正左和右的思想倾向
第二，具有必需的文化和专业基础
第三，身心健康，能胜任校长工作
素质要求
第一，思想素质要求坚持正确政治方向。
岗位知识要求。马克思主义基本理论，熟悉历史知识
第三，岗位能力要求。具有根据政府法律和方针政策结合学校实际制定计划规划的能力
校长的任用
我国基础教育实行分级办学，以县为主。校长的任用权属于地方一级教育管理机构，在符合国家有关校长任职标准的基础上。地方教育主管部门拥有比较大的自主权。
任用方式
委任制。即按照管理权限，由国家法定的任免机关依照一定的标准和程序。直接任命校长的制度。
考任制。即通过考试，按照规定的条件和考试成绩择优任用校长的制度
招聘制。即按照统一标准向社会公开招聘校长的制度
选举制。即在一个地区或一个学校内，由全体教师获全体教职工直接选举校长的制度
综合制。这是我国改革开放以来，在群众参与和创造的基础上，正在实施和完善的一种校长任用的制度。
任期
常任制
任期制
校长的考核
考核校长是推动学校工作的重要措施，是加强校长队伍建设的重要手段，是激励校长自身更快成长的动力之一
校长职级制改革
基本内容五个方面
取消校长行政级别
制定各等级校长的任职资格条件
校长职务等级自成序列
建立比较科学的校长素质测评指标、考评标准和方法
建立于校长职务等级系列相匹配的校长职级工资制度
我国中小学校长的职责和职权
校长的职责
全面贯彻执行国家的教育方针政策，实现德智体美全面发展的教育目的，坚持社会主义的办学方向。
执行党的知识分子和干部政策，充分发扬民主，依靠教职工办学
主持学校全面工作。
发挥党的政治核心作用和教职工代表大会的民主监督作用。正确的实行校长负责制
发挥学校教育的主导作用，与社会教育和家庭教育紧密配合，建立良好的育人环境
校长的职权 （校长职权是校长应拥有的权力，职权是国家赋予的带有某种强制性。中小学已经实行校长负责制。）
教育改革自主权
在执行统一的教育方针和教育政策的前提下，校长的教育改革主动权是校长行使决策和指挥权的最基本条件。
人事权
经费支配权
校长负责制与学校民主管理
校长负责制
校长负责制是指在上级党组织和教育行政部门领导下，由校长全权代表学校负责学校重大事务决策和日常事务管理的一种组织制度
实施校长负责制的意义
有利于责权对应
有利于发挥校长办学的创造性
有利于调动教职工的积极性
校长负责制下的民主管理
充分发挥教代会的民主管理职权，避免校长的独断专行。提高教代会工作的有效性
管理机构要下移，让教职工真正能参与学校管理
要建构社区人士，家长及学生参与学校管理的机制
教师管理
教师的基本素养（教师是学校发展的核心力量，教师的素养对学校和学生的发展起着至关重要的作用。
基础性素养
个人价值取向和发展的内动力
宽厚扎实的文化底蕴
实践创生的思维能力
专业素养
学科专业素养
教育专业素养
教师的资格于任用
教师的资格
我国实行教师资格证书制
要求
在思想品德方面，教师除政治立场正确外，还必须热爱教育工作等。
在文化专业知识方面，教师必须具备相应的最低学历。
在健康方面，教师要保持身心健康
教师的任用
派用制
是由上级教育行政部门根据教育教学工作的需要，有计划的向学校派遣教师的制度。这是当前我国教师任用的主要形式。
优点 ；国家能按照需要发展师范教育，按照统一的标准培养教师，并对教师的使用进行统一管理。
缺点 ； 教师派入容易调出难，不能是形成合理的流动机制
聘用制
聘用制，是教育行政部门或学校通过一定的契约或合同聘用教师的制度
代用制
但用知识教育行政部门为解决某些地区，特别是农村地区教育发展与师资严重不足的矛盾，聘用一部分适合任教的公民到学校代课的制度。
教师激励
地位 ；教师激励机制。既是学校发展和学校教育教学质量的保障，也是教师自身发展的需要。
常用的教师激励策略
物质激励。
通过普遍提高全体教师的经济收入和福利待遇来调动教师积极性。
建立一定的物质奖励机制，对工作成绩突出的教师给予必要的物质奖励，以鼓励教师为教育事业做出更大贡献。
目标奖励。
目标激励是指通过设置科学合理的学校发展目标，让教师看到未来美好前景。从而激励教师为实现预定目标而积极投身于学校工作
成长激励。
成长激励是指实施学习成长计划。建立教师专业发展机制。
情感激励。
情感激励是指学校领导通过与教师谈心，家访，探病，交朋友，与教师建立正式或非正式的情感关系。
榜样鼓励。
榜样鼓励是通过领导者以身作则、率先垂范，或通过发现，总结和宣传校内先进人物的典型事迹。为广大教师提供积极工作，努力进取的参照和范例。
信息激励
信息激励是通过组织教师外出参观先进学校请来外校老师来学校传授经验，以及向教师推荐报纸杂志的有关教改的信息资料。使教师在不断信息交流中体会社会变化之迅速和教育改革之紧迫。
团队激励
团队激励是指培养教师的团队精神，激发教师的凝聚力，建立合作和谐的团队建设机制。
教师专业发展
教师专业发展的内涵
教师群体的专业发展
教育知识技能的体系化。
国家有教师教育的专门机构。专门教育内容和措施，教师教育专业化
国家有对教师资格和教师教育机构的认定制度和管理制度。
形成社会公认的教师专业团体
教师群体的专业发展是教师职业不断成熟，逐渐达到专业标准并获得相应的专业地位的过程。
教师专业发展又称教师专业成长，是指教师在整个专业生涯中依托专业组织。专门的培养制度和管理制度，通过持续的专业教育习得教育教学专业技能，形成专业理想，专业，道德和专业能力。从而实现专业自主的过程。
教师个体的专业发展
专业理想的建立
专业知识的拓展
专业能力的发展
专业自我的形成
教师个体的专业发展是教师作为专业人员，从专业思想到专业知识，专业能力。专业心理品质等方面由不成熟到比较成熟的过程。
教师专业发展的途径
新教师的入职辅导
在职培训
教师发展学校
校本培训。
反思性教学
教师行动研究
学生管理
学校常规管理
学生常规管理的原则
学生管理要重在制度和规范建设，任何管理行为都要有章可循，有据可依，并引导学生理解各种条例，规则守则背后的合理性基础。
中小学生常规管理应注重保护学生权益
在常规管理中尊重学生的主体性，着力提高学生的自我管理意识和自我管理能力
在学生管理中要注意发扬民主精神，充分尊重学生的人格。尊重学生在学习及其他活动中的自主参与，自主选择，自主探索和自主发展的意识与权利。
学生常规管理的内容
最重要的两方面内容
课堂管理
课堂管理是教师与学生通过课堂因素的有效整合，建立起有效的课堂教学环境。形成师生间，生生间的互动，在促进知识建构的过程中，使学生在认知技能，方法，情感，与价值观等方面得到发展。
班级管理
班级管理是以行政班为单元。对班级内的学生进行的规划，管理与评价。
学生常规管理的要求
注重实践。(常规管理的基本特征是它的常规性和实践性。
加强经常性检查
管理与评价是联系在一起的，没有经常性的检查，也谈不上常规性的管理
开展遵守常规的评比
树立先进典型
把钥匙学生常规管理的重要手段。先进典型，是正确执行常规的楷模楷模，在教育学生中具有非常重要的示范和导向作用。
学生社团管理。
学生社团是学生根据自己的兴趣爱好和特长。按自己的原则自由组织的课外群众组织的总称。
学生社团的类型
教师主导型
自发尝试型
自觉发展型
学生社团的组建与社会活动的开展
学校学生社团的组建，从人员的组合，机构的设置到导师的聘请。都应充分体现学生的主体性
活动的开展
在社团管理机制上，强调学生自己管理自己，自觉遵守社团活动的规则制度。自主分配，协调社团内工作。
在社团运行机制上强调学生自主的对活动的开展做出具体化，程序化的安排。
各具特色的学生管理
英国的学舍制
教师在课内是任课老师，在课外则是学生的辅导员，富有照看学生的责任。中学的学生管理相对较复杂，通常学舍制和学级制两种学生工作管理体制。
日本的生活指导
其内容的五个方面
修学指导。
职业指导
余暇生活的指导
健康指导
性格指导
美国的家长参与
美国的教育行政体制是典型的地方分权类型
学生管理是学校管理的重要组成部分，是对学生在校内的学习及生活进行的有计划的领导，组织和调控。通过指导，规范和约束学生的行为，促进学生的健康发展。并保障学校的正常教学活动的基本秩序。
学校财产和财务管理
学校财产管理
学校财产 ； 学校财产是保证完成教学和各项工作任务所必须的物质条件。
学校财产管理 ；学校财产管理是对学校物质财富的计划组织，使用保管的活动。
学校财产管理的意义 （原因
能保证学校各项教育工作的顺利开展，充分发挥其效能，起着至关重要的作用。
学校财产管理的要求
学校领导重视财产设备的管理工作
根据学校实际需要，有计划的科学建造，购置和更新
做好清产核资的基础工作，心中有数
制定必要的规章制度
管理中渗透思想教育。做到管理育人
学校国有资产管理
学校国有资产界定和管理目标。
学校国有资产 ；指学校占用或使用以货币计量的国家经济资源包括公立学校财产及民办公助学校。民办学校中属于国有的财产，主要指学校的固定资产
学校国有资产管理的原则和制度
学校国有资产管理原则
神圣不可侵犯原则
统一政策，分级管理，管住管活原则
价值管理和实物管理相结合原则
效益原则
法定原则
动态平衡原则
学校国有资产管理制度
固定资产验收制
财产保管制度
固定资产报废报修制度
固定资产索赔制度
国有资产报告制度
低值易耗品制度
执行制度的具体要求
要使财产统一调配
学校设备不得任意拆改
严格执行奖惩制度
每学期期末应对学校财产进行清理
学校国有资产管理的账务处理
记账要求
记账方法
固定资产的核算记账
固定资产的增置
固定资产的减损
固定资产的分类
妥善保存
学校设备的购置与维护
学校设备的购置
在设备购置中需注意的四个问题
及时性
适用性
预见性
正确执行合同
订立合同的注意事项
学校设备的保养和维护
专人保养，责任到人，做好仪器设备的日常保养工作
要及时做好仪器设备的维护工作
建立学校设备维护制度
学校财务管理
学校财务管理的内涵 ; 指学校资金运转过程中的计划，组织和控制，它是利用价值形式通过资金运转。组织财财务活动，处理校内外财务工作的一项管理工作。
学校预算管理
编制预算
依据
党和国家有关方针政策和财务财政制度的规定。
上级下达的有关于编制预算的指令性文件。
学校计划年度内的事业发展计划
学校上年度预算执行情况及其分析
学校人员编制和费用标准
.......
原则
量入为出，略有结余
保持重点，照顾一般
依靠群众民主理财、
量力而行，尽力而为
内容与编制方法
编制学校预算是一项复杂细致、政策性比较强的工作。
编制方法
执行预算
严格按计划办事，上级按计划拨款
及时掌握预算执行情况，严格控制好经费使用
执行依靠群众实行民主理财。
预算执行中为适应客观情况的变化。可按相关规定及时调整
坚持“一支笔”审批制度。
检查监督
编报决算
学校资金管理
学校预算内资金管理
学校预算外资金管理
现金管理
银行存款管理
往来款项管理
学校支出管理
支出管理 ；只对学校的各种经费支出的计划，组织和控制。
按会计科目划分学校支出的基本内容
支出管理的原则
强化预算约束。严格审批制度。
按规定的资金渠道办理支出
严格审查支出的原始凭证收据。
购买专控商品办理报批手续
学校财务分析与财务报告
学校财务分析
学校财务分析 ; 是利用会计，统计和预算等有关资料对学校财务活动过程和结果进行比较、分析研究的一种方法。
主要内容
事业计划完成情况分析
学校预算执行情况分析
资金活动情况分析
经费使用效益的综合评价
如全年经费出现超支状况，应认真分析，弄清原因
学校财务报告
学校财务报告是学校财务经费情况的总结，包括财务报表和财务情况说明书。主要内容有收入支出。节约和分配负债经营、下期财务重大变化和数字说明等。
学校财务管理制度和财务监督
建立健全学校财务管理制度
学校的财务管理制度 ；根据国家或上级主管部门制定的有关规章制度法令，结合学校实际制定的学校内部财务工作的行为规范，行为准则是学校财务工作统一思想，协调行动，分清职责，健全组织的依据。
对财务人员的要求
财务监督
基本任务
保证国家有关财经方针政策的正确贯彻实行
促进各种资金正确的筹集，使用和管理。
执行财务制度，加强财务核算。
堵塞收支漏洞
保护教职工当家理财的权益
学校财务监督 ；只对学校预算收支计划的完成情况和国家的有关方针政策，财经纪律以及学校的各项财务规章制度的执行情况所进行的监督和检查。
教育管理研究的方法论
教育管理研究方法论的概述
科学方法论
科学方法论是以认识论为基础，以科学研究过程为线索，以一整套系统的科学研究方法为内容所建立起来的体系。
三个不但又紧密联系的层次
哲学方法论以唯物辩证法为中心。为科学研究提供了科学的指导思想。唯物辩证法的基本内容和出发点是物质与运动的关系。唯物辩证法认为，世界上的物质是普遍联系的运动发展的物质与运动不可分。世界上各现象之间也是相互联系，相互作用，相互制约的，这是科学研究能够进行的必要条件之一。唯物辩证法认为，事实与现象之间存在着因果关系。事实和现象的发生与发展变化又有一定规律性。这是科学研究能够进行的必要条件之一。
一般科学方法论是现代科学共同适用的科学研究方法论。其中最重要的是系统科学的基本原理。系统科学的基本原理是唯物辩证法中的原理在科学研究方法上的具体化，是哲学方法论和具体研究方法之间的中介。
某一学科的具体研究方法及方法论的运用是分别适用于特定学科的专门的特殊研究方法体系。
教育管理研究方法体系
哲学方法论
唯物辩证法
实事求是的观点
普遍联系的观点
动态发展的观点
矛盾统一的观点
质量结合的观点
一般科学方法论
系统科学基本原理
反馈原理
有序原理
整体原理
研究方法
调查法
访谈法
问卷法
测验法
实验法
比较研究法
行动研究法
观察法
叙事研究法
文献法
案例研究法
教育管理研究的哲学方法论（以唯物辩证法为中心）
实事求是的观点
唯物辩证法认为，失误和现象的发生与发展变化有一定的规律性
普遍联系的观点
唯物辩证法认为，事物或现象之间是相互联系，相互作用的。也是教育现象本质特征。
动态发展的观点
事物是运动发展的思想，是唯物辩证法的重要观点。
矛盾统一的观点
唯物辩证法认为，所谓矛盾就是对立统一，是指事物内部或事物之间既对立又统一的关系。
质量结合的观点
唯物辩证法认为，质量与数量是客观事实的基本规定。质和量是辩证的统一。质总是具有一定量的质量，总是一定质的量。
教育管理研究的系统方法论
系统方法论的基本思想
系统方法论的含义； 系统方法论是教育管理研究的重要的一般科学方法论之一。所谓系统方法论是指系统论，控制论，信息论。耗散结构论协同学突变论的基本思想和方法。系统方法 ； 是按事物本身的系统性把研究对象作为一个具有一定组织结构和功能的整体来加以考察的一种方法。
系统科学三条最基本原理
反馈原理
任何系统只有通过反馈信息才能实现控制。
反馈原理是自然、社会、思维中普遍起作用的原理。
反馈原理告诉我们，必须要经常及时得到反馈信息，否则系统不可能得到有效控制。
有序原理
任何系统只有通过开放与外界有信息交换才可能有序。
系统由低级的结构转变为较高级的结构，称之为有序。系统由较高级的结构转变为较低级的结构，称之为无序。
整体原理
任何系统都是有结构的系统整体的功能不等于各孤立部分之和。
系统方法论对教育管理研究的指导作用
教育是个大系统
赶快原理，在教育管理研究中有普遍的指导意义
有序原理对于教育管理研究也有重大意义
整体原理对于教育管理研究有重大的指导意义
教育管理研究方法论的运用
教育管理研究常用的具体方法
文献法。是指根据一定的研究目的或问题解决的需要，通过对文献进行搜集，查阅，鉴别，整理，分析。从而全面正确的了解所要研究的问题，了解前人已取得的成果。掌握有关的科研动态，前沿发展，从而找出事物本质属性或问题解决方案的一种研究方法。
调查法。调查法主要是指在教育理论的指导下，围绕研究的问题，通过问卷，访谈，列表以及测量等科学方法。有目的、有计划系统地收集研究资料，从而对教育现状作出科学的分析和认识。并据此提出具体工作建议的系列实践活动。
观察法。观察法主要是指教师在自然情境下，用自己的感官和相关的辅助工具有目的，有计划地对教育现象进行考察的一种方法。
实验法。实验法是指教师以科学的理论素养为指导。秉持严谨的实验态度，根据研究的目的，按照规范的实验步骤和方法合理的控制或创设一定的条件。人为的影响研究对象，从而验证假设，探讨教育现象因果关系的一种研究方法。也就是通过控制来寻找教育因素间的内在联系的方法。
比较研究法。比较研究法是指根据一定的标准对两个或两个以上有联系的事物进行考察。寻找其异同，探求教育之普遍规律与特殊规律的方法。
行动研究法。行动研究法是指研究者把行动研究的理念，方法和策略运用于教育研究领域的一种研究方法。
案例研究法。案例研究法是对个人人群或现象进行调查的术语总称，可采用多种技术，包括质和量的两种方法。
叙事研究法。叙事是以口头或书面的方式叙述事情，是人们将各种经验组织成有现实意义的事件的基本方式。它是一种了解世界和向别人讲述对世界的了解的途径。
教育管理研究方法的综合运用
要重视理论研究。
要研究教育管理的历史，总结教育管理的历史经验。从中归纳出某些带有规律性的认识历史的经验值得重视。
要提倡调查研究。
要拓宽眼界，站到全球化的角度进行教育管理的比较研究。
要开展实验研究