导图社区 《反垄断法》共八章七十条(2022年8月1日新修订实施(1)
2022年8月1日新《反垄断法》大纲笔记，方便记忆，为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争， 鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法
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《反垄断法》共八章七十条(2022年8月1日新修订实施
第五章 滥用行政权力排除、限制竞争（39-45条）
第三十九条
限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品
第四十条
通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇
第四十一条
妨碍商品在地区之间的自由流通
对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格
对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场
采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场
设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出
妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为
第四十二条
以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式， 排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动
第四十三条
采取与本地经营者不平等待遇等方式， 排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构
第四十四条
强制或者变相强制经营者从事本法规定的垄断行为
第四十五条
制定含有排除、限制竞争内容的规定
第六章 对涉嫌垄断行为的调查（46-55条）
反垄断执法机构（第46~49条）
第四十六条
主体
反垄断执法机构
举报
任何单位和个人
为举报人保密
必要的调查
举报采用书面形式并提供相关事实和证据的
第四十七条
措施
进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查
询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况
查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料
查封、扣押相关证据
查询经营者的银行账户
向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准
第四十八条
执法人员不得少于二人
出示执法证件
第四十九条
保密义务
商业秘密
个人隐私
个人信息
被调查的经营者、利害关系人（第50-51条）
第五十条
应当配合
不得拒绝
阻碍调查
第五十一条
有权陈述意见
反垄断执法机构进行核实
事实
理由
证据
调查决定（第52-54条）
构成垄断
第五十二条
作出处理决定
可以向社会公布
中止调查
第五十三条
认可的期限内
消除后果
决定载明承诺具体内容
监督
履约可以终止调查
恢复调查
第五十四条
经营者未履行承诺的
作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的
中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的
涉嫌滥用行政权力的调查
第五十五条
有关单位和个人配合
约谈法定代表人（负责人），提出改进措施
第五十六条
经营者
行政机关
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
第七章 法律责任（56-67条）
违反本法（第56~61）
经营者（第56~60条）
达成垄断协议
经营者（含组织和实质性帮助）
达成并实施
责令停止违法行为
没收违法所得
罚款
处上一年度销售额1%~10%
上一年度没有销售额的，处<500万元
达成但尚未实施
<300万元
个人责任的
<100万元
主动提供重要证据可以减轻或免除
行业协会
责令改正
严重的依法撤销登记
滥用市场支配地位
第五十七条
处上一年度销售额1%~10%罚款
经营者集中
第五十八条
具有或者可能具有排除、限制竞争效果
责令停止实施集中
限期处分股份或者资产
限期转让营业
采取其他必要措施
处<10%上一年度销售额的罚款
不具有排除、限制竞争效果的
处<500万
确定具体罚额因素
第五十九条
性质
程度
持续时间
消除违法行为后果
民事责任
第六十条
他人造成损失
害社会公共利益
设区的市级以上人民检察院
民事公益诉讼
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
第六十一条
滥用行政权力
上级机关
直接负责的主管人员和其他直接责任人员
依法给予处分
向有关上级机关提出依法处理的建议
法律、行政法规
另有规定的，依照其规定
责令改正情况书面报告
对调查拒绝
第六十二条
对单位
<1%上一年度销售额罚款
上一年度没有销售额或者销售额难以计算的，处<500万元的罚款
个人
<50万元以下的罚款
特别严重
第六十三条
二倍以上五倍
第六十四条
记入信用记录，并向社会公示
第六十五条
对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼
对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
第六十六条
反垄断执法机构工作人员依法给予处分
滥用职权
玩忽职守
徇私舞弊
泄露执法过程中知悉
第六十七条
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任
第八章 附则（68-70条）
本法不适用情况（第68、69条）
第六十八条
经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为
经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法
第六十九条
农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为
第七十条
本法自自2008年8月1日起施行
修法决定自2022年8月1日起施行
第四章 经营者集中 （25-38条）
第二十五条
定义
经营者合并
经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权
经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响
经营者集中申报（第26～32）
第二十六条
申报
达申报标准
经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报
未申报的不得实施集中
未达申报标准
但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的
国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报
未申报
国务院反垄断执法机构应当依法进行调查
第二十七条
可以不申报
参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的
参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的
第二十八条
提交文件、材料
申报书
集中的经营者的名称
住所
经营范围
预定实施集中的日期
国务院反垄断执法机构规定的其他事项
集中对相关市场竞争状况影响的说明
集中协议
参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告
国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料
第二十九条
文件、材料不完备
期限内补交
逾期未交视为未申报
第三十条
初步审查
自收到之日30日内
是否进一步审查
书面告知经营者
未作出决定前，不得集中
可以集中
作出不实施进一步审查的决定
逾期未作出决定的
第三十一条
进一步审查
自决定之日起90日内审查完毕
禁止经营者集中
书面通知经营者
说明理由
延长期限60日
经营者同意延长审查期限的
经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的
经营者申报后有关情况发生重大变化的
逾期未作出决定
第三十二条
中止计算审查期限，并书面通知
经营者未按照规定提交文件、资料，导致审查工作无法进行
出现对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实，不经核实将导致审查工作无法进行
需要对经营者集中附加的限制性条件进一步评估，且经营者提出中止请求
审查期限继续计算，并书面通知
自中止计算审查期限的情形消除之日起
审查（第33～38条）
第三十三条
考虑因素
参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力
相关市场的市场集中度
经营者集中对市场进入、技术进步的影响
经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响
经营者集中对国民经济发展的影响
国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素
第三十四条
禁止集中
经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的
不予禁止
经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响
符合社会公共利益的
第三十五条
不予禁止附加条件
可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件
第三十六条
向社会公布
禁止经营者集中的决定
对经营者集中附加限制性条件的决定
第三十七条
审查制度
分类分级
第三十八条
外资参与经营者集中
国家安全审查
第三章 滥用市场支配地位 （22-24条）
第二十二条
滥用市场支配地位行为
以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品
没有正当理由，以低于成本的价格销售商品
没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易
没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易
没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件
没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇
国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为
禁止
从事、利用数据和算法、技术以及平台规则
市场支配地位
经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位
第二十三条
认定市场支配地位依据的因素
该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况
该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力
该经营者的财力和技术条件
其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度
其他经营者进入相关市场的难易程度
与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素
第二十四条
具有支配地位的推定
一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的
子主题
第二章 垄断协议 （16-21条）
第十六条
垄断协议的定义
排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为
禁止达成垄断协议（第17-21条）
第十七条
具有竞争关系的经营者
固定或者变更商品价格
限制商品的生产数量或者销售数量
分割销售市场或者原材料采购市场
限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品
联合抵制交易
国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
第十八条
经营者与交易相对人
固定向第三人转售商品的价格
限定向第三人转售商品的最低价格
第十九条
经营者组织其他经营者
为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助
第二十条
不适用17、18（1）、19，其中（1-5）经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益
为改进技术、研究开发新产品的
为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的
为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的
为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的
因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的
为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的
法律和国务院规定的其他情形
第二十一条
不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为
第一章 总则 （1-15条）
第一条
制法目的
为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争， 鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展
第二条
适用范围
中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为
中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的
第三条
垄断行为
经营者达成垄断协议
经营者滥用市场支配地位
具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中
第四条
反垄断工作坚持中国共产党的领导
国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系
第五条
国家建立健全公平竞争审查制度。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。
第六条 经营者提高市场竞争能力
公平竞争
自愿联合
依法实施集中
扩大经营规模
各种市场主体不得垄断行为（第7-10条）
第七条
具有市场支配地位的经营者
不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
第八条
国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业
不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益
第九条
不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为
第十条
不得滥用行政权力，排除、限制竞争
第十一条
国家健全完善反垄断规则制度，强化反垄断监管力量，提高监管能力和监管体系现代化水平，加强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制，维护公平竞争秩序。
各职能组织（第12-14条）
第十二条
国务院设立反垄断委员会
负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责，国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定
研究拟订有关竞争政策
组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告
制定、发布反垄断指南
协调反垄断行政执法工作
国务院规定的其他职责
第十三条
国务院反垄断执法机构
依照本法规定，负责反垄断执法工作
根据工作需要可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。
第十四条
应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争， 合规经营，维护市场竞争秩序。
第十五条
从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和 非法人组织。
相关市场
经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。
