行政法概述

这是一个关于行政法概述的思维导图，行政法律关系不同于行政关系。行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果。行政法并不对所有行政关系做出规定或调整，只调整其主要部分。因此，行政法律关系范围小于行政关系，但内容层次较高。

行政法概述

• 行政
  • 涵义：国家通过一定的组织为实现国家或社会职能而进行的公共管理活动及其过程
  • 基本特征
    • 执行性
    • 目的具有公益性
    • 整体性与能动性
    • 过程性 
    • 法定性与裁量性
    • 效率性
• 行政权
  • 定义 ：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事物的国家权利
  • 特征
    • 主动性（与司法不同）
    • 广泛性
    • 自由裁量性
    • 其他（强制性、单方性等）
  • 作用（双重性）
    • 积极能动
    • 消极破坏
• 行政法
  • 定义：是有关行政的主体及职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称
  • 内容：主要涉及行政权的行使及其后果
  • 实质：控制和规范行政权
  • 是有关行政的法律规范体系的总称
• 特征
  • 形式
    • 无法典
    • 由不同层次的法律规范组成
  • 内容
    • 内容广泛
    • 实体法和程序法结合紧密
    • 富于变动性
  • 理论
    • 是国内公法
    • 是政治性与技术性的统一法
    • 既是控制法，又是保障法
    • 具有“多元性”
    • 是实体法与程序法的综合
    • 是行为规范与裁判规范的统一
• 行政与行政法的关系
  • 行政法是关于行政的法
  • 行政法是调整行政的法
  • 行政法是行政发展到特定阶段而逐步形成的作为独立法律部门的法
• 法律渊源
  • 规范性法律文件
    • 宪法
    • 立法系统（人大）
      • 法律
        • 法律解释：由全国人大常委会解释法律，效力等于法律
      • 地方性法规（人大及其常委会）
        • 省法规
        • 地级市市法规
      • 自治条例单行条例（民族自治地方人大制定并报批后施行）（无常委会）
    • 行政系统
      • 行政法规（国务院制定）
      • 部门规章（国务院下属部委或直属机构规定）
      • 地方规章（省政府、地级市政府）
        • 省规章
        • 市规章
      • 其他规范性文件
    • 司法系统
      • 最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释
        • 不是正式的法律渊源，但作用巨大
    • 国际条约和协定
      • 原则上需转化成国内法才可成为法律渊源，例外——WTO）
• 行政法律关系
  • 概念
    • 行政法对行政法律关系加以调整后所形成的行政主体之间、行政主体与相对人之间，以及行政主体与监督主体之间的权利义务关系
    • 行政法律关系不同于行政关系。行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果。行政法并不对所有行政关系做出规定或调整，只调整其主要部分。因此，行政法律关系范围小于行政关系，但内容层次较高。
  • 理解
    • 行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系
    • 行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系
    • 行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系
  • 特征
    • 主体恒定、不可转化：只能是民告官（行政相对人告行政主体）
    • 主体资格受限制
      • 只有行政机关和法律法规授权的组织才能成为行政主体
    • 主体地位“平等下的不平等性”
      • 主体双方各自权利义务性质不完全相同
      • 主体双方权利义务数量不能相等，一方所具有的权利义务是另一方所不具有的
  • 构成要素
    • 主体
      • 在具体的行政法律关系中享有权利承担义务的当事人
      • 即行政主体、相对人
    • 内容
      • 行政法律关系主体双方权利（职权）义务（职责）总和
    • 客体
      • 行政法律关系中主体双方的权利义务所指向的对象
      • 即物、智力成果、人身和行为
  • 产生变更和消灭
    • 产生
      • 行政法设定了权利义务规范
      • 适用该权利义务规范的法律事实出现
        • 法律实践
          • 社会事件
          • 自然事件
        • 法律行为
    • 变更
      • 主体变更
      • 内容变更
      • 客体变更
    • 消灭
      • 主体消灭
      • 客体消灭
      • 法律依据消灭