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《环境管理学》第一章&第二章内容总结
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环境管理
绪论
环境定义
以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。
环境问题
定义
在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其它生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。
类型
性质 介质 产生原因 地理空间
环境污染生态破坏资源衰竭 大气水土壤 农业工业生活 局部区域全球
产生原因
农业文明 工业文明 环境文明
生存 发展 可持续发展
生产技术问题 环境外部性 发展方式
根源
生存方式和发展方式的选取不当
人类异化于大自然 “人定胜天” 自然界的破坏负反馈于人类社会
需要人类环境觉醒 行为改变
解决
依靠人类整体的环境觉醒 依赖于对环境问题产生根源的深入认识和自身行为的反思
解决环境问题的社会需求
学科体系：环境科学 环境工程 环境管理 环境社会 环境人文
依据政策法律法规标准等，运用各种管理手段，调控人类行为，以维持环境秩序和环境安全。
结论
环境管理的核心是对人的管理
环境管理是国家管理的重要组成部分
针对次生问题 解决由人类活动造成的环境问题
根本目的
转变环境观念
调整环境行为 控制“环境-社会系统”中的物质流
创建人与自然和谐的生存方式 建设环境生态文明
任务
环境观念转变+环境文化建设
根本
调整环境行为
政府 企业 公众 环境行为转变
直接具体
控制环境-社会系统中的物质流
具体方法和实践
创建人与自然和谐的生存方式 建设人类环境文明
最终目标
主体&对象
主体
政府
社会公共事务的管理主体 包括中央和地方各级行政机关
主导性力量
制定环境发展战略 设置环境保护机构 制定法规标准 确定目标规划 提供环境信息服务 开展环境教育
企业
环境管理 环境经营
推动作用
环境责任 企业社会责任
公众
个人与各种社会群体
参与
最终决定作用
对象
决策的科学性、民主性 施政的法制性
企业调控自身行为 + 政府、公众对企业行为调控
公众调控自身行为+企业、政府调控
形成与发展
技术问题（治理污染） 经济问题（经济刺激） 社会发展问题（协调经济发展与环境保护） 人类文明演替新动力
概念和特点 提供理论方法技术依据 （交叉 综合 复杂 新兴发展）
内容类型（管理领域 环境物质流）
环境管理与资源管理&生态管理联系区别
理论基础
可持续发展理论
既满足当代人需求，又不损害后代人满足其需要能力的发展
基本思想
可持续发展鼓励经济增长
资源永续利用和良好的生态环境
目标是谋求社会的全面进步
承认自然环境的价值
主要原则
持续性原则
资源永续利用 生态环境的可持续性
公平性原则
代内公平 代际公平
共同性原则
人与人 人与自然的和谐
实施
对传统经济学修正：绿色GNP 自然资源账户 建立环境资源投资估算
三种生产理论
环境社会系统--物质能量信息流动
物资生产
近乎于劳动生产，指人类利用技术手段从环境中索取自然资源 并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程
物质形态结构转化器
基本参量
社会生产力
生产生活资料的能力
资源利用率
产品流向比
人口生产
人类生存和繁衍总过程 包括人口再生产和物质资料消费
原动力
基本参量：人口数量 人口素质 消费方式
环境生产
自然力和人力共同作用下环境对其自然结构功能和 状态的维持与改善，包括消纳污染和产生资源。
基本参量：污染消纳力 资源生产力
主导 前提基础 最根本地位 解决环境问题的基本出发点
地位
阐明人与自然关系本质
揭示环境问题实质及其产生根源
实质：三种生产环状结构运转不和谐的人类社会行为问题
环境生产在输入输出上的不平衡
指明环境管理的主要目标和任务
推动人类社会对自然资源 废弃物排放强度 环境生产力三者间的匹配
推进功能单元（废弃物进入环境或利用）建立保障三种生产物质流的畅通
明确环境管理的主要领域和调控对象
交互界面的人类社会行为和行动 调控状态参量
奠定环境管理学方法论基础
协调协同
协同三种生产行为 协调生产子系统利益与世界系统物流畅通
管理学理论
管理的基本职能
计划 组织 领导 控制 创新
*各级政府的职能
3基础、3层次、3领域
行为学经济学数学 基础管理职能管理战略管理 管理方法管理理论公共政策和机构管理
特点&在环境管理学中的地位和作用
复杂性 提供理论和方法指导
行为科学理论
个人+群体行为理论
提供理论基础
环境管理的基本原理
环境社会系统健康发展原理
从发展演化角度看待人类社会和自然环境的相互作用
环境承载力原理
三生共赢原理
生产生活生态的协调发展
生活水平提高 生产发展与生态改善
界面活动控制论原理
环境问题主要源自人类在界面上的活动
人类社会活动与自然环境在各种界面上的冲突
界面冲突协同原理
界面活动 管理核心
正确判定界面 掌握界面活动及价值 把握协调冲突“度”
应用：排污总量分配 可交易量的地域限制 关键环节调节杠杆
环境管理的政策方法
基础
对策 决策 政策
体系 体制 机制
命令型 控制型
法律手段
环境标准
行政手段
经济型 激励型
经济手段
产权
宣传教育手段
特征
后效性 广泛性 非程序化
鼓励型 自愿型
环境信息公开
环境绩效管理
概念
环境审计&会计
环境审计
环境管理的技术支持方法
方法基础
环境监测
环境基准
环境统计
第二次全国污染源普查
环境信息
实证方法
实验方法
问卷调查方法
实地调查方法
无干扰研究方法
案例分析方法
模型方法
环境模拟
环境预测
环境评价
环境规划
经验方法
发现问题
分析问题
