二十届中纪委二次全会精神学习

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

• 主题
  • 全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。
• 全会认真学习、深刻领会***总书记重要讲话。一致认为，
  • 讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署
  • 讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了***总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引
  • ***总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。
• 各级纪检监察机关
  • 要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，
    • 转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动， 转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效
  • 要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；
  • 始终坚持正确政治方向，坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；
  • 学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；
  • 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；
  • 敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，更好担负起党和人民赋予的使命责任
• 2023年纪检监察工作
  • 总要求
    • 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年
    • 做好纪检监察工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。
  • 第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督
    • 坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致
    • 严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题
    • 推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样
  • 第二，推动完善党的自我革命制度规范体系
    • 促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系
    • 按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力
    • 把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态
    • 强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖
    • 加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果
    • 压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化
  • 第三，有力发挥政治巡视利剑作用
    • 突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。
    • 修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划
    • 统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。
    • 加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局
  • 第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”
    • 严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战
    • 紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为
    • 重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效
    • 坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化
  • 第五，全面加强党的纪律建设
    • 强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心
    • 高度重视年轻领导干部纪律教育
    • 督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪
    • 严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起
    • 精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一
  • 第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
    • 严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；
    • 突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；
    • 紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题
    • 三个重点
    • 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量
    • 坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。
    • 坚决查处新型腐败和隐性腐败。
    • 坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
    • 两坚持、两坚决
      • 坚持三不一体推、两贿一起查
      • 坚决整治“蝇腐”、查处新腐、隐腐问题
    • 深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。
      • 构建“两追一防”天网
  • 第七，深入推进纪检监察体制改革
    • 巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制
    • 完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权
    • 通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制
    • 健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制
  • 第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍
    • 强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军
    • 强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军
    • 强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军
    • 强化三项建设，打造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的铁军

2 0 2 3年纪检监察工作

• 总要求
  • 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年
  • 做好纪检监察工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。
• 第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督
  • 坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致
  • 严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题
  • 推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样
• 第二，推动完善党的自我革命制度规范体系
  • 促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系
  • 按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力
  • 把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态
  • 强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖
  • 加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果
  • 压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化
• 第三，有力发挥政治巡视利剑作用
  • 突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。
  • 修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划
  • 统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。
  • 加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局
• 第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”
  • 严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战
  • 紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为
  • 重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效
  • 坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化
• 第五，全面加强党的纪律建设
  • 强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心
  • 高度重视年轻领导干部纪律教育
  • 督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪
  • 严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起
  • 精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一
• 第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
  • 严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；
  • 突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；
  • 紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题
  • 三个重点
  • 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量
  • 坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。
  • 坚决查处新型腐败和隐性腐败。
  • 坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
  • 两坚持、两坚决
    • 坚持三不一体推、两贿一起查
    • 坚决整治“蝇腐”、查处新腐、隐腐问题
  • 深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。
    • 构建“两追一防”天网
• 第七，深入推进纪检监察体制改革
  • 巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制
  • 完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权
  • 通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制
  • 健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制
• 第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍
  • 强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军
  • 强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军
  • 强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军
  • 强化三项建设，打造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的铁军

进一步健全全面从严治党体系

• 近平总书记对健全全面从严治党体系作出重要部署，强调
  • 党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，对于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义
  • 要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性
    • 坚持四个“全”，三个“性”
• 党的建设
  • 我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战，决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，形成布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，才能把我们党建设好。
  • 政治建设是党的根本性建设
    • 我们党始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
  • 思想建设是党的基础性建设
    • 我们党坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，引导广大党员干部经受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼
  • 党的力量来自组织
    • 我们党提出和坚持新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，增强党组织政治功能和组织功能。广大党员干部在脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾等大战大考中迎难而上、踔厉奋发，有力保障了第一个百年奋斗目标的顺利实现，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，展现了中国共产党这个百年大党的旺盛生命力和强大战斗力
  • 党的作风就是党的形象
    • 我们党以制定和落实中央八项规定开局破题，发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，下大力气解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。八项规定，已成为新时代共产党人的一张“金色名片”
  • 纪律是管党治党的“戒尺”
    • 我们党把纪律建设纳入党的建设总体布局，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。发挥纪律建设标本兼治作用，做实做细经常性纪律教育，精准运用“四种形态”，让党员干部切身感受到党的严管和厚爱
  • 把权力关进制度笼子
    • 我们党把制度建设贯穿党的各项建设，形成比较完善的党内法规制度，搭建起党和国家监督体系的“四梁八柱”。新制定修订的党内法规占比超过70%，现行有效党内法规近四千部。制度治党、依规治党的大力加强，为在制度轨道上推进全面从严治党提供了一整套严明的标准和规范
  • 反腐败是最彻底的自我革命
    • 我们党开展史无前例的反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，查处一大批腐败分子，消除党内严重政治隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固
• 全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统
  • 健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。
  • 健全全面从严治党体系，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。不能以为全面从严治党就只是正风肃纪反腐
    • 去年，陕西省纪委监委对换届后市县党委落实全面从严治党主体责任情况进行了调研，发现有的党委（党组）思想认识还不深刻，全面从严治党与经济社会发展不能做到同部署同推进，一些地方和单位管党治党宽松软问题依然存在。“我们将贯彻落实***总书记重要讲话精神，按照二十届中央纪委二次全会部署，打通责任落实‘堵点’，连接压力传导‘断点’，破解工作推进‘难点’，进一步推动全面从严治党责任落实，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。”中央纪委委员，陕西省纪委书记、监委主任王兴宁表示
  • 构建全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势
    • 王林表示，纪检监察组将推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系和各类监督贯通协调机制，促进各类监督贯通协同、形成合力；加强与驻在部门人事、财务、督察审计、信访等部门的协作配合，探索业务专业力量深度参与监督检查、审查调查、巡视巡察的工作机制，为健全全面从严治党体系添砖加瓦。
    • 马立新介绍，青岛市把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点，建立由市纪委监委机关牵头统筹，各领域牵头部门单位具体推动，各级党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”及纪委监委监督责任“四责协同”，市区镇村四级联动的协同机制，以廉洁文化建设为载体，一体推进“三不腐”，推动清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理之中

把纪律建设摆在更加突出位置

• 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
  • 在二十届中央纪委二次全会上，***总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉
  • 与会同志表示，纪检监察机关作为党的“纪律部队”，必须切实担负起维护党纪、协助党委加强党风建设的重要职责，强化纪律教育，严格纪律执行，形成用纪律管人、依纪律办事、按纪律用权的从政环境
• 党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩
  • 全面从严治党首先要尊崇党章。对此，与会同志认为，必须引导广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，推动各级党校、干部学校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪作为必修课，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，使全党同志对党章内化于心、外化于行
• 政治纪律是最重要最根本的纪律
  • 中央纪委委员，浙江省纪委书记、监委代主任傅明先介绍，浙江省纪检监察机关紧盯“七个有之”问题，严肃查处失心失德的“两面人”、阳奉阴违的“伪忠诚”、虚张声势的“低级红”、处心积虑的“高级黑”，推动政治纪律进一步立起来、严起来、执行到位。“必须以零容忍态度抓好纪律执行，严肃查处有令不行、有禁不止现象，让纪律‘带电’、铁规生威。”
  • “全面从严治党推进到现在，仍有一些人把中央八项规定精神当作耳旁风，仍有一些人在高压态势下不收敛不收手、胆大妄为。”在中央纪委委员，安徽省纪委书记、监委主任刘海泉看来，对这些问题必须从政治上看、从政治上抓，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起。
• 用纪律管全党、治全党，要抓早抓小，把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督的前沿，更好发挥纪律建设治本作用
  • “要坚持精准运用‘四种形态’，着力在用好第一种形态上下功夫，对苗头性、倾向性问题及时开展谈话函询、提醒批评。”中央纪委委员，湖南省纪委书记、监委主任王双全介绍，2022年，全省运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部7万余人，其中第一、二种形态占比91.3%
• 加强党纪教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作
  • 大家表示，要坚持党性党风党纪一起抓，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和警示教育结合，推动党员干部夯实党性根基，增强拒腐防变能力。
• 纪律教育不是一时一事的要求，必须持之以恒、久久为功
  • 中央纪委委员，新疆维吾尔自治区纪委书记、监委主任田湘利介绍，自治区纪委监委将纪律教育列入全区党员干部教育培训计划、自治区党校主体班次课程，“我们每年开展党风廉政教育月活动，组织纪检监察系统领导干部讲廉政党课，在重点领域和行业开展廉洁从政从业教育等，使党员干部形成遵规守纪的习惯和自觉。