导图社区 《公共事业管理》
这是一篇关于《公共事业管理》的思维导图,主要包括了第1章公共事业管理基础,第2章公共事业分类管理,第1节科技事业管理,第2节教育事业管理,第3节文化事业管理。
编辑于2023-02-08 01:32:49 湖南这是一篇关于社工实务 第一章 社会工作实务的通用过程的思维导图,社会工作实务的通用过程是指适用干为个人、家庭、群体、组织和社区提供服务的、由朝向一些既定目标的系统化的系列行动织成的助人过程。这一过程通常包括六个阶段,每个阶段都有其特定的任务、内容和方法。
这是一篇关于社会工作实务的通用过程的思维导图,社会工作实务的通用过程是指适用于为个人、家庭、群体、组织和社区提供服务的,由朝向一些既定目标的系统化的系列行动组成的助人过程。这一过程通常包括六个阶段,每个阶段都有其特定的任务、内容和方法。
社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动,是以社区居民为工作对象或服务对象,通过专业社会工作者的介入,旨在确定社区的问题与需求,发掘社区资源,动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治,化解社区矛盾和社区冲突,预防和解决社会问题,从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。
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这是一篇关于社工实务 第一章 社会工作实务的通用过程的思维导图,社会工作实务的通用过程是指适用干为个人、家庭、群体、组织和社区提供服务的、由朝向一些既定目标的系统化的系列行动织成的助人过程。这一过程通常包括六个阶段,每个阶段都有其特定的任务、内容和方法。
这是一篇关于社会工作实务的通用过程的思维导图,社会工作实务的通用过程是指适用于为个人、家庭、群体、组织和社区提供服务的,由朝向一些既定目标的系统化的系列行动组成的助人过程。这一过程通常包括六个阶段,每个阶段都有其特定的任务、内容和方法。
社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动,是以社区居民为工作对象或服务对象,通过专业社会工作者的介入,旨在确定社区的问题与需求,发掘社区资源,动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治,化解社区矛盾和社区冲突,预防和解决社会问题,从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。
《公共事业管理》
第一章公共事业管理基础
第一节公共事业管理概述
一、公共事业的概念
公共事务中的社会事务
二、相关概念
①事业单位
②非政府组织
③非营利组织
④第三部门
⑤公民社会
⑥志愿者及其组织
⑦公共物品
三、公共事业的特征
(一)公共性
(二)劳务性
(三)非营利性
四、公共事业管理的内涵
(一)公共事业管理的含义
公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事物进行协调,从而提高社会生活质量,保障社会利益目标的活动过程。
(二)公共事业管理与其他管理的区别
1. 与企业管理的区别
2. 公共事业管理与行政管理的区别
3. 公共管理与公共事业管理的区别
(1)管理的范围不同:包含与被包含
(2)管理的主、客体不同:政府部门和公共事业组织:
(3)管理教育的重点不同:公务员教育和公共事业组织人员教育
(4)学科层次不同:二级和三级学科,研究生和本科。
五、公共事业管理的主体
1.公共组织
(1)公共组织的含义
(2)公共组织的类型
①政府组织
②非政府组织
③准政府组织
(3)公共组织的特征
①以追求社会公共利益为目标
②具有特殊的法律地位
③特殊的组织结构
④具有政治性
⑤接受广泛的社会监督
⑥独特的决策机制
2.政府与公共事业管理
(1)政府的公共事业管理职责
(2)政府管理公共事业的方式
①政府运用法律手段,管理公共事业
②政府运用行政手段,管理公共事业
③政府运用经济手段,管理公共事业
(3)现行中国政府公共事业管理体制及改革
①归口登记
②分级管理
3.非政府组织与公共事业管理
(1)非政府组织概念
是指不行使国家行政权力,不以营利为目的,从事社会公共服务活动的公共组织。非政府组织简称NGO。
(2)非政府组织特征
①非政府性和非政治性;
②非营利性和公益性;
③组织性和合法性;
④自愿性和自治性。
(3)非政府组织在公共事业管理中的职责
①执行国家有关公共事业管理的路线、方针、政策,以及相应法律制度;
②承担为社会提供公共事业服务微观主体的责任;
③对纳税人、捐赠者和顾客负责,为社会提供优质专业服务,促进公共利益;
④加强内部管理,优化资源配置,提高公共服务能力。
(4)中国非政府组织的现状及发展趋势
①现状即发展趋势:初步形成了门类齐全、层次有序、覆盖广泛、作用明显的非政府组织体系。
②我国非政府组织的主要问题
a.对政府依赖程度高,有些组织名义上是非政府组织,如社会团体,但具有行政职能,实际上仍是政府机构;
b.纯民间的非政府组织筹集资金困难,生存环境欠佳;
c.非政府组织社会公信度低,尚未得到社会的普遍信任,社会成员自愿捐助的积极性不高等。
六、公共事业管理职能
1.计划职能
(1)公共事业管理计划职能的含义
(2)计划职能在公共事业管理中的地位
①为公共事业管理活动指明方向;
②规范管理行为,减少不确定性,促进公共事业发展;
③加强管理,节约成本,减少浪费,提高公共事业效率;
④为管理控制提供了标准,确保公共事业发展战略的实现。
(3)公共事业计划制定的步骤
环境分析、确定组织发展目标、拟定实施被选方案,选择实施方案、将计划付诸实施,以及实行中的信息反馈和修订
2.组织职能
(1)公共事业管理组织职能的含义
(2)组织工作在公共事业管理中的地位
(3)组织工作的步骤
①根据公共事业计划所制定的发展总目标,确定出一定时期需要完成的分目标、政策和计划。
②对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类。
③根据可用的人力、物力和财力,对各项管理工作进行资源配置。
④授予各个单位或部门负责人执行这些管理工作所必要的职权。
⑤通过职责划分和信息系统把这些单位或部门连成一个有机的整体。
3.协调职能
(1)公共事业管理协调职能的基本含义
公共事业管理过程中,对出现的各种矛盾和问题进行协商、调节,及时解决这些矛盾和问题,消除前进中的障碍,实现公共事业发展目标。
(2)协调职能在公共事业管理中的地位
(3)公共事业协调的内容
4.控制职能
(1)公共事业管理控制职能的基本含义
在公共事业管理过程中,对各项公共事业服务活动进行有效监测,按照事业发展计划所确定的目标为标准,纠正偏差,使之沿着预期方向发展,以保证组织计划目标实现的管理活动。
(2)控制职能在公共事业管理中的地位
①纠正偏离既定发展目标和方向的行为,保证公共事业发展目标的实现;
②有效控制公共事业组织运行过程,适应经济社会环境变化,达到预期发展目的;
③克服工作人员和管理人员自身的缺点和不足,满足公共事业发展的需要。
(3)公共事业控制的方式与特殊性
①公共事业控制的方式
公共事业管理控制方式主要包括:前馈控制、现场控制和反馈控制。
②公共事业控制的特殊性
a.公共事业管理控制职能的弹性较大;
b.尊重专业劳动的特殊性。
七、公共事业管理环境
1.公共事业管理环境
(1)公共事业管理环境的含义
所有直接或间接影响公共事业管理主体、客体等公共事业管理活 动的诸多因素的总和。
(2)环境与公共事业管理的关系
①公共事业管理环境制约公共事业管理
a.公共事业管理环境制约公共事业管理的目标;
b.公共事业管理环境影响公共事业管理的职能;
c.公共事业管理环境影响公共事业管理的过程和结果。
②公共事业管理反制约公共事业管理环境
2.公共事业管理自然环境
(1)公共事业自然环境的含义
是指公共事业活动所在国家或地区的地理位置和地形、地貌、气候、土壤、森林、海洋、水系、矿藏、动植物分布等各种自然条件的总和。
(2)自然环境与公共事业管理的相互依存关系
①自然环境对公共事业管理的决定作用
②公共事业管理对自然环境的影响
3.公共事业管理的政治环境
(1)公共事业政治环境的含义
是指在国家政治体系中,那些直接或间接作用于公共事业管理的政治因素。它主要包括国家的国体和政体、政党政治、政治风气、阶级状况以及立法、司法、监督等政治条件。
(2)政治环境与公共事业管理的关系
4.公共事业管理的经济环境
(1)公共事业经济环境的含义
指在一定的生产力条件下人们的经济活动、经济关系及相应制度等因素的总和。
(2)经济环境与公共事业管理的关系
5.公共事业管理的文化环境
(1)公共事业管理的文化环境的含义
指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和,
(2)文化环境与公共事业管理的关系
①文化环境对公共事业管理的制约和影响
②公共事业管理对文化环境的影响
八、公共事业管理范围的界定
(一)科学技术事业中公共事业管理的范围
(二)教育事业中公共事业管理的范围
(三)文化事业中公共事业管理的范围
(四)体育事业中公共事业管理的范围
(五)卫生事业中公共事业管理的范围
第二节公共事业管理的体制
一、公共事业组织的概念、分类及特征
(一)公共事业组织的概念
1. 组织
2. 公共组织
3. 非公共组织
4. 公共事业组织
(二)公共事业组织的分类
1.国际上的分类
2.国内分类
(1)按照市场中介组织与非市场中介组织分类;
(2)按照国民经济行业分类(十五类);
(3)按登记机关分类:事业类、企业类、公务类;
(4)按从经费来源分类:自给自足型、部分收费型、无偿提供型。
(三)公共事业组织的特征
(1)非政府性;
(2)服务性;
(3)沟通性;
(4)非营利性;
(5)自主性;
(6)专业性。
二、公共事业管理体制的概念
三、公共事业管理体制的基本构成要素
(一)公共事业组织
(二)公共事业人员
(三)物质
(四)行为
四、公共事业管理体制的模式
(一)公共事业管理体制模式的基本内涵
(二)公共事业管理体制模式的历史演变
1. 公共事业管理的保护模式
2. 公共事业管理的干预模式
3. 公共事业管理的市场模式
(三)公共事业管理体制模式的实质及其决定因素
1. 公共事业管理体制模式的实质
或者是政府与市场、政府与社会的分工方式
2. 公共事业管理体制模式的决定因素
(1)公共需求
(2)主体意识
(3)政府能力
(4)社会发育程度
(四)当代公共事业管理体制模式的基本特点
(1)多元构成;
(2)政府主导和统筹;
(3)以市场为基础;
(4)法制化与规范化
第二章公共事业分类管理
第一节科技事业管理
一、科技事业的分类
(一)从其本身的性质角度可分为四类
1. 基础科学研究
2. 人文社会科学研究
3. 应用技术研究
4. 公益性研究和技术推广
(二)根据科技活动的主体和功能,可分为以下两类:
(1)以满足社会共同需要为主要目标的科技活动;
(2)以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动。
二、科技事业活动的公共产品属性
(一)科技事业产品具有非排他性和非竞争性
(二)科技事业产品具有突出的外部性
三、科技事业管理的概念
指科技事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共科技事业进行协调,从而提高社会生活质量,保障社会利益目标的活动过程。
四、国家创新体系的构成
五、科技发展政策的内容
(一)科技发展政策概念
(二)科技发展政策的内容与制定原则
(1)科技发展政策的前瞻性原则;
(2)科技发展政策的适应性原则;
(3)科技发展政策的实用性原则。
六、科技发展的社会化与科技事业的社会化管理
七、科技活动的管理
(1)政府对科技活动的管理
(2)公共科技组织对科技活动的管理
第二节教育事业管理
一、教育事业的概念
二、教育事业产品的准公共性
(一)教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性
(二)教育事业产品具有外部收益性
三、教育事业管理的内容
①教育预测
②教育计划
③教育决策
④教育督导
⑤教育评价
四、高等教育的特点
(一)素质教育与职业教育的统一
(二)高等教育的全民化
(三)高等教育的现代化
五、政府对教育宏观管理的必要性
(一)教育产品市场
(二)现代社会教育产品的社会价值
(三)政府介入教育产品市场的必要性
六、政府对教育活动的管理
a.内容
b.政府教育政策的功能
七、公共教育机构对教育活动的管理
第三节文化事业管理
一、文化事业的概念
文化事业VS文化产业
①联系:文化产业是从文化事业的概念中分化出来的一部分。
②区别
a.就“大文化事业”概念而言,文化产业是其中的一部分,二者是包涵和被包涵的关系。
b.就“小文化事业”概念而言,文化产业是与其对应的概念。
二、文化事业活动的类别与基本内容
三、文化管理的必要性
四、文化管理的基本内容
①制定文化发展战略与规划
②优化文化资源配置
③规范文化市场行为
④引导文化消费倾向
⑤开展对外文化交流
五、文化事业宏观管理的内容
(一)文化事业产品生产的制度
(二)文化事业产品的提供制度
(1)公共提供
(2)非公共生产、混合提供
(3)非公共生产、市场提供
(三)文化产品市场管理
文化市场管理规范;文化市场经营者的管理;对文化产品本身的管理;文化产品价格管理;社会捐助资金管理。
六、文化行政组织的概念
七、文化事业行政管理的内容
(1)构建公共文化体系;
(2)完善文化法律体系,制定文化发展战略与规划;
(3)优化文化资源配置,推动文化产业壮大;
(4)管理文化市场;
(5)引导文化消费;
(6)开展对外文化交流,维护国家文化安全;
(7)培养高素质的文化工作者队伍。
八、公共文化的管理
(1)政府对公共文化的管理
①制定、实施公共文化方针、政策
②制定、实施各项管理规章制度
③依法管理文化产业、文化市场
④保障公共文化服务的供给,满足公众文化需求
(2)公共文化组织自身的管理
①正确处理社会效益和经济效益的关系,坚持公共文化事业“二为”方向
②坚持弘扬民族精神,倡导主旋律
③建立公共文化组织的质量保证体系,努力提高公共文化资金使用效益
④积极引导公众参与,满足公共需要
九、社区文化的概念与特征
(一)社区文化的概念
1. 社区
2. 文化
3. 社区文化
(二)社区文化的特征
1. 地域性
2. 价值导向性
3. 情感归属性
4. 行为引导性
第四节卫生事业管理
一、卫生事业的基本内容与分类
(一)卫生事业的基本内容
(二)卫生事业的类别划分
按照卫生事业活动的直接目的进行分类
第一,以满足社会共同需要为出发点的卫生活动;
第二,以满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动。
二、卫生事业的公共产品属性
准公共性
(1)卫生事业产品具有较强的外部收益;
(2)卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性。
三、卫生事业管理定义
(一)卫生事业管理的定义
(二)卫生事业管理的主要影响因素
①社会制度
②经济基础
③管理水平
④文化背景
⑤人口状况
⑥科技发展水平
四、政府管理卫生事业的必要性
(1)政府管理卫生事业的原因
①卫生事业的公益性决定了政府必须介入
②医药领域存在的明显的信息不对称性决定了政府必须介入
③公众对卫生产品支付能力的不确定性决定了政府必须介入
(2)政府干预卫生事业的主要内容
①卫生筹资
②卫生人才管理
③药品监管服务
④基本卫生服务
五、公共卫生事业的管理
(1)政府对公共卫生事业的管理
①制定、执行公共卫生管理路线、方针、政策
②制定执行公共卫生管理的规章制度
③依法监管卫生市场
④提供公共卫生服务
⑤不断深化公共卫生事业管理体制
(2)公共卫生机构自身的管理
六、城镇医疗保障制度的组成
七、社区卫生服务的特色
(一)为社区居民提供预防服务
(二)为社区居民提供医疗服务
(三)保健服务
(四)健康教育
(五)防治结合、多档合一
(六)以社区居民需求为导向
(七)统筹规划、分步实施
八、社区卫生服务的基本原则
第五节体育事业管理
一、体育事业的概念
指在社会生活中,以一定的目标、组织、系统活动为基本框架。在国家的相应部门领导下,由国家财政支持生产或创造具有公益性、福利性公共产品(物质产品或精神产品)的组织单位的集合。
二、现代体育事业的分类
三、体育事业管理的功能
(一)保障体育事业发展的秩序性
(二)提高体育资源的利用率
(三)促进体育事业发展
四、体育事业管理的内容
(一)现代体育活动的基本内涵及体育事业的范围
(二)体育事业管理的基本内容
1. 体育事业管理模式
2. 生产与提供
五、体育赛事运营管理的内容
六、公共体育活动的管理
(1)政府部门对公共体育活动管理的手段
①法律手段
②行政手段
③经济手段
(2)公共事业组织对公共体育活动的管理
(3)公共体育管理新的发展趋向
①将政府承担的部分公共体育转移给体育社团;
②政府强化对公共体育项目的扶持与管理;
③政府与其他社会机构合作,推出全民健康教育,促进个体与健康生活方式的结合;
④国家通过立法提高大众体育的地位,提高财政资助额度,促进体育的社会化。
第三章公共危机管理
第一节公共危机管理概述
一、危机的特点
(1)危机的实质是企业经营中出现的“严重问题”。
(2)具有危机性质的严重问题不仅危及企业的长期发展,而且可能影响企业目前的生存
(3)引发危机的根源是企业内部或外部的突发性事件。
二、公共危机的类型
(一)据公共危机产生的诱因,可分为:
(1)外生型危机
(2)内生型危机
(3)内外双生型危机
(二)据公共危机发生的领域,可分为:
(1)政治性危机
(2)社会性危机
(3)宏观经济性危机
(4)生产性危机
(5)自然性危机
(三)据公共危机中主体的态度,可分为:
(1)利益冲突型
(2)利益一致型
(四)据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等可分为:
(1)结构良好的公共危机
(2)结构不良的公共危机
三、公共危机管理的概念
四、公共危机管理的模式
(一)危机监测
(二)危机预警
(三)危机决策
(四)危机处理
五、公共危机管理的分级与分期
(一)公共危机的分级
《国家突发公共事件总体应急预案》,按各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,可分为四级
即I 级(特别重大)红色
Ⅱ级(重大)橙色
Ⅲ级(较大)黄色
Ⅳ级(一般)蓝色
(二)公共危机的分期
斯蒂文·芬克最早提出危机的四阶段论,将危机过程划分为
潜伏期
突发期
危机蔓延期
危机解决阶段
中国学者薛澜、钟开斌根据突发公共事件可能造成的威胁、实际危害已发生、危害逐步减弱和恢复可将突发公共事件总体上分为
预警期
爆发期
缓解期
善后期
六、公共危机管理体系建设
(一)完善的应对计划
(二)高效的协调机构
(三)全面的应对网络
(四)成熟的社会能力
七、公共危机管理的法治保障
第二节突发性公共事件的管理
一、突发性公共事件的概念和特征
突发性
普遍性
非常规性
二、突发性公共事件的类型
《国家突发公共事件总体应急预案》规定,“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件
社会安全事件
三、突发性公共事件的处置原则
(一)以人为本,安全第一
(二)统一领导,分级负责
(三)预防为主,防救结合
(四)快速反应,协同应对
(五)社会动员,全民参与
(六)依靠科学,依法规范
(七)信息公开,引导舆论
四、突发性公共事件的处置过程
(一)预防准备
(二)预测预警
(三)响应控制
(四)资源协调
(五)抢险救援
(六)信息管理
(七)善后恢复
第三节公共危机的社会管理
一、非政府组织的定义
二、非政府组织参与危机管理的优势
(一)公益性的价值优势
(二)民间性的角色优势
(三)专业性的能力优势
(四)灵活的组织优势
三、公共危机管理中非政府组织的角色
第一,危机应对和服务的直接提供者
第二,公共资源使用和公共服务绩效的督促和监督者
第三,及时发现危机隐患和提供专业建议的危机预防队伍
第四,灾后重建工作中,民间小区组织发挥着实务性功能
第五,民间组织很多时候在灾难中还发挥着反映民意和监督政府的政治功能
四、非政府组织参与公共危机治理的主要途径
(一)非政府组织在公共危机疏缓阶段的参与途径
(二)非政府组织在公共危机准备阶段的参与途径
(三)非政府组织在公共危机回应阶段的参与途径
(四)非政府组织在公共危机恢复阶段的参与途径