工程项目管理风险及预控

企业和项目管理者要有危机感，有识别风险的能力，及时、准确地发现各种商务风险因素，更要有应对风险的措施，提前预判并采取行动，减少不利因素对项目损失。

工程项目管理风险 及预控

• 1. 合同风险
  • 1. 合同模式
    • 合同研究不深入、承包类型复杂
    • 研究承包合同、框架协议等，理顺逻辑关系及各组织架构间的合同关系等
  • 2. 发包人资信
    • 发包人经济恶化、无力支付工程款
    • 不诚信、不按约定支付工程款等
    • 应对业主进行详细的资信调查（财务能力、信誉信用）等
  • 3. 合同条款
    • 括合同条款不完整、不完善
    • 强制性条款责权利不平衡等
    • 尽量使用国家规范性合同文本，深入研究招标文件，组织专业团队进行合同谈判，尽量使合同条款公平公正
  • 4. 合同履约
    • 业主代表或监理发出错误指令
    • 不能有效解决问题
    • 项目管理人员指挥失误等
    • 多渠道提高双方管理人员专业能力
• 2. 工期风险
  • 1. 业主违约
    • 业主原因造成的窝工、停工、赶工及成本增加
    • 应过程做好资料收集，及时与业主书面沟通；工序衔接紧密，前期节点提前完成，降低后期风险
  • 2. 资源配置风险
    • 包括项目未按照策划要求一次性投入足够资源，导致项目履约及工期滞后
    • 严格按照策划要求投入资源。
  • 3. 施工不均衡
    • 项目组织前松后紧，后期超资源投入
    • 针对施工不均衡风险应按合同工期、关键节点倒排进度计划，有序、均衡施工
  • 4. 方案调整
    • 重大方案调整造成工期延误
    • 加强方案预控，过程及时纠偏
  • 5. 分包进退场
    • 不合格分包商退场、新分包进场导致现场工期滞后、成本失控
    • 应优选队伍，加强管理，清理履约差的队伍，加强协调，快速衔接
  • 6. 外部环境
    • 不良水文地质导致工效低，项目施工条件不佳导致停窝工
    • 做好项目调查及前期策划，做好资源储备，严控关键节点，强化现场组织，及时纠偏，防止项目成本失控
  • 7. 不可抗力
    • 包括恶劣气候影响施工进度，疫情影响造成的停窝工。
    • 应编制恶劣气候专项方案，提前准备、做好预防，同时加强相关证据资料的收集，做好工期及费用的索赔。
• 3. 劳务风险
  • 1. 劳务录用
    • 劳务不诚信，实力不足，承包项目过多
    • 做好劳务考察、比选，建立合格供方库，在库中选择优质劳务
  • 2. 劳务合同
    • 劳务合同文本选择不当，合同价格不统一，合同交底不到位
    • 全部采用企业标准合同文本，采用公司指导价，视情况微调，及时、全面合同交底
  • 3. 劳务履约
    • 劳务撂挑子、甩担子
    • 全面收集劳务成本，加强预判
  • 4. 劳务索赔
    • 劳务因各种原因停工、窝工、赶工后索赔
    • 及时完善施工过程记录，明确合同条款
  • 5. 劳务归属
    • 当地劳务及甲指劳务等管理困难
    • 应尽量避免、有条件退出
  • 6. 劳务维稳
    • 劳务围堵项目部、公司，恶意索赔
    • 及时解决劳务合理述求，必要时配合行政执法部门
  • 7. 劳务安全
    • 劳务人员工伤风险
    • 合同明确约定相关责任，项目完善保险体系，转移风险
• 4. 项目审计风险
  • 1. 违法分包
    • 合同主体为母公司，分供方合同以子公司名义签订
    • 规范合同签订及履约流程，规避监管部门对项目违法分包的查处及认定
  • 2. 据实结算
    • 施工单位先代付，业主后付款
    • 在分包合同签订时明确根据业主付款比例及节奏支付
  • 3. 以审代结
    • 审计时间跨度大，审计次数多且更严格
    • 在合同谈判中尽量取消以审代结条款；提前做好结算准备，专人跟踪、沟通结算流程，压缩结算周期
  • 4. 资料合规
    • 资料不齐全、不闭合、不完善
    • 应熟悉和掌握审计和审价的工作准则，认真研究相关管理办法，及时收集过程资料，保证所有资料齐全有效、闭合交圈、合法合规
• 5. 现场征拆风险
  • 1. 征拆进度不匹配
    • 拆滞后影响关键节点进度，增加成本，影响总工期
    • 主动作为，不等不靠，推动征拆工作；同时做好过程记录，及时索赔签证
  • 2. 征拆收费不统一
    • 临时征地要求套用永久征地标准
    • 应研究法律法规，据理力争
  • 3. 征拆协调困难
    • 跨地域协调，地方产权单位及村民用地纠纷
    • 应积极推动，借助政府力量
  • 4. 征拆主体责任不明确
    • 轨道交通或PPP等项目由业主负责征拆，但其不作为或清单中无相应收入被强行扣款
    • 应立足合同，积极推动，但不垫付征拆款
  • 5. 征拆超额
    • 合同约定超过用地面积或超出清单单价部分由承包方承担
    • 立足合同约定
  • 6. 社会稳定
    • 征拆引起的社会不稳定及钉子户等
    • 配合行政执法部门
• 6. 材料涨价及超耗风险
  • 1. 主材调差
    • 合同约定由施工方承担材差风险；正差、负差处理风险
    • 推动业主谈判，明确方向，多调正差，少调负差
  • 2. 地材不调差
    • 投标价与实际价格相差大；信息价与实际价格相差大
    • 将地材纳入商砼调差，或者通过运距、环保等因素争取调差
  • 3. 合同约定不明
    • 不单独计量的项目不调差；材料超耗部分不调差
    • 参考合同专用条款、计量规则或相关行业法规明确约定
  • 4. 材料超耗等风险
    • 主材、地材超耗严重
    • 加强现场管理，降低损耗
• 7. 工程概预算源头风险
  • 1. 概算不足
    • 概算计价模式造成的缺漏项；外围条件引起的概算超出工可
    • 在概算编制时，图纸中包括主要工程量和设计说明，减少设计漏项；做好周边环境调查，增加措施费弥补被优化的工程量
  • 2. 施工图超设计图
    • 施工图工程量大于初步设计工程量
    • 做好限额设计管理，下达限额设计指标，施工图正式出图前及时进行图纸审核，严格执行设计分包合同中关于设计违约的处罚条款
  • 3. 估算风险
    • PPP模式估算过低
    • PPP、EPC项目在可研阶段进行估算、概算分析，加强项目前期调研及标前成本测算
  • 4. 概算计量等风险
    • 计量条件高于行业标准；合同无定量或要施工单位算量的风险
    • 在合同中明确计量条款及算量依据，避免业主另作要求，宜委托第三方计算工程量，规避计量风险
• 8. 工程结算风险
  • 1. 资料缺失
    • 边施工边立项，报批报建资料不全，结算审批无法正常上报，垫资时间延长
    • 积极对接实施单位提供相关支撑性资料，尽快组织现场验收上报结算审批；争取过程支付部分工程款，减缓垫资压力
  • 2. 方案与实际不符
    • 方案审批流程长，时间久，批复方案与现场不一致，实际完成工程量与方案不一致等
    • 深入参与设计、施工方案的讨论，全面掌握信息，加强方案的实操性及现场监管，确保按方案组织实施
  • 3. 审计减量等风险
    • 对实施单位的设计、方案、费用未进行有效审核；先确定实施单位后进行比选，不能争取有利的价格；隐蔽工程资料收集不全、不及时
    • 对实施单位的资料进行严格审核、分析，为后续价格谈判提供参考；严格执行招议标程序，杜绝直接确定实施单位的情况；造价咨询、监理单位全程参与价格谈判；设专人管理资料并及时存档，技术总工和工程部长定期检查资料的完整性和合理性
• 9. 企业和项目管理者要有危机感，有识别风险的能力，及时、准确地发现各种商务风险因素，更要有应对风险的措施，提前预判并采取行动，减少不利因素对项目损失。