导图社区 综合基础知识：公文
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公文
一、 公文的基础知识
一、 公文的含义
1. 新旧公文
新公文
时间
新增
党政机工作关处理”三化“
2. 公文概念
广义公文
公文即公务文书，指类各类应用文书
公文即公务文书，最早出自汉朝的荀悦的《汉纪》
狭义公文
狭义公文即法定公文，指15种党政机关公文，具有特定效力和规范体式的文书
党政机关公文
是党政机关实施领导、处理公务、履行职务的具有特定效力和规范体式的文书
二、 公文写作
1. 公文是一种特殊的应用文
公文的基本表达方式有：叙述、议论、说明
叙述：最基本的表达方式
公文常用的叙述方式是顺叙
决定和讲话稿用议论是主要的表达方式
说明和规范性文件用说明是主要的表达方式
2. 议论的三要素
议论三要素：
论证方法主要有：
3. 公文写作5要素
主旨（灵魂、标题点题）；材料；结构（公文的组织结构）；语言（第一要素）；格式
4. 公文稿本
稿本
草稿
定稿
签发
任意位置
具体意见、姓名日期、圈阅
必经程序
文本
正本
试行本
暂行本
副本
三、 公文的特点
政治性
公文随着阶级、国家、文字的产生而产生
公文是实施领导和管理的工具，其政治性更加突出
法定性
法定的作者
能够制发公文的有：国家机关、社会团体、机关法定代表人
法定的权威
法定的效力
法定的程序
时效性
时代性、及时性、效用的期限性
时效性：公文的时效性都有，不能片面的认为哪一种的公文的时效性最强
效用的期限性：在完成某项工作后或者规定的时间到期后，公文的作用也随着消失
规范性
四、 公文的作用
最基本的作用：凭证依据作用
最集中的作用：领导与指导作用
五、 公文的分类
一、 关于公文文书的分类（广义文书）
1. 公务文书按性质和用途分为
法定公文
法规规章文书
经过法定公文发布（命令、公告、通知）
事务文书
不具有法定效力；对公文起到辅助和补充的作用；分为通用事务文书和专用文书
2. 关于法定公文的分类
按公文的使用范围划分
通用公文
专用公文：外交、军事、司法
按公文的行文关系划分
上行文
平行文
下行文
行文关系有
隶属关系
平行关系
业务关系
按公文的涉密程度和阅读范围划分
涉密公文
公文按涉密程度分：绝密、机密、秘密、普通；涉密公文按秘密程度划分：绝密、机密、秘密；
普通公文
公布性公文
按公文送达时间和办理时限要求划分
按公文内容的性质、特点和作用划分
按公文的来源划分
按公文其他情况划分
二、 公文规范
1. 15种法定公文
1||| 决议
适用范围：适用于会议通过的重大决策事项
结论
标题中法规、规章要加书名号外，其余都不加书名号
决议一般只写决议结果，不写决议过程，也不写没有通过的意见或为说清的问题和情况
决议分为：批准性决议、公布性决议、阐述性决议
决议、报告、意见可以一文多事，其余全是一问一事
2||| 决定适用范围
适用范围
对重大事项的决策和部署
奖惩有关单位和人员
撤销或变更下级机关不适当的决定
3||| 命令
4||| 公报
5||| 公告
发布公告权限的主体：高层行政机关及其职能部门，eg：中国人民银行、税务局（没有党组织）
6||| 通告
7||| 通知
8||| 通报
特点
1||| 典型性
2||| 及时性
3||| 教育性/说理性
9||| 报告
1||| 综合性
2||| 事后性
3||| 单向性
10||| 请示
11||| 批复
12||| 意见
13||| 议案
14||| 函
一函一事
多采用“信函格式”
平行性、商洽性、简易性
15||| 纪要
1||| 纪实性
2||| 概括性
3||| 指导性
其他说法
1||| 纪要性
2||| 约束性
3||| 知照性
2. 公文格式规范
版头
主体
版记版心外
3. 公文行文规范
4. 公文语言规范
准确、简明（简洁）、朴实、庄重、规范、严谨、精炼、得体
1. 准确
1||| 精选中心词
2||| 善用附加词
3||| 用好关联词
4||| 巧用模糊词
2. 简明
1||| 词义明确
2||| 多用基本义
3||| 常用的缩略语：“三个代表”“科学发展观”
4||| 句式常用陈述句和祈使句
3. 朴实
4. 庄重
1||| 一般不用口语和方言
2||| 客观阐述
3||| 使用书面语
4||| 公文专用语
称谓用语：第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该
领起用语：大会审议了、全会认为（领起有个概括称谓，代表一群）
承启用语：“为此，特作如下通知，...”“特命令你们...”（承上启下）
结尾用语：”当否，请批复“”特此通知“
5. 公文处理规范
三、 常用事务文书、法规规章文书、社交文书
会议记录
会议内容
1||| 会议结束，记录完毕要（另起一行空两格）写（“散会”）；中途休会需注明（“休会”）
2||| 会议结束，应当在记录末尾的（右下角）签上（主持人和记录人）名字，以示负责
简报
写法
1||| 报头
位置：第一页上方，约占全页的1/3的面积
2||| 报体
3||| 报尾
计划
格式
1||| 条文式
2||| 表格式
3||| 条纹表格结合式
包括
1||| 标题
2||| 正文
“六做”：谁、什么时候、在哪里、做什么、为什么做、怎么做
3||| 落款
总结
总结的结构
标题
正文
前言
1||| 主要成绩和收获
2||| 主要经验体会
3||| 存在的问题和教训
结语
1||| 今后努力的方向
2||| 针对问题的设想
落款
述职报告
调查报告
规章制度
社交文书
慰问信
感谢信
贺词
公文补充
文种误用
公文误用指把属于机关的其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为法定公文文种直接加以使用的情况（即以正式公文格式和法定程序制发）
