行政处罚的适用（四2）

行政处罚的适用（四2），这些情况下： 改正违法行为、没收违法所得、一事不二罚、对未成年人的处罚、精神病人及限制性精神病人处罚的限制、从轻 减轻的条件、不予处罚的条件、行政处罚裁量基准、刑罚的折抵、处罚的时效、法不溯及既往、行政处罚的无效，都可以合理适用。

行政处罚的适用

• 改正违法行为
  • 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为
• 没收违法所得
  • 违法所得指实施违法行为所取得的款项。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。
• 一事不二罚
  • 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
    • 对当事人的同一个违法行为，可能存在两次以上的行政处罚
    • 对当事人同一个违法行为需要给予两次以上行政处罚的，不允许给予两次以上的行政处罚
  • 同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚数额高的规定处罚
    • 甲规范的处罚幅度是5000元至10000元，乙规范的处罚幅度是1000元至50000元，则应按照乙规范处罚。但应当将甲规范的罚款幅度纳入考虑，一般不得低于甲的下限。
• 对未成年人的处罚
  • 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
    • 在十四周岁生日当天实施违法行为的，不能适用“不予行政处罚”的规定
    • 在十八周岁生日当天实施违法行为的，不能适用“应从轻或减轻”的规定
• 精神病人及限制性精神病人处罚的限制
  • 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
• 从轻、减轻的条件
  • 主动消除或者减轻违法行为危害后果的
  • 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的
  • 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的
  • 配合行政机关查处违法行为有立功表现的
  • 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的
• 不予处罚的条件
  • 【轻微不罚】违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
  • 【初次不罚】初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
  • 【无错不罚】当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。
  • 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
• 行政处罚裁量基准
  • 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。
  • 行政裁量：是行政主体在适用法律规范裁断个案时，由于法律规范与案件事实之间在差异，而享有的由类推法律要件、补充法律要件，进而确定法律效果的自由。行政机关有事实裁量和效果裁量两类裁量权。
• 刑罚的折抵
  • 【刑期折抵】违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
  • 【罚金折抵】违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
  • 【刑事责任优先原则】行政处罚实施过程中，违法行为构成犯罪的，应当中止行政处罚程序，移送司法机关
  • 【同类处罚以折抵】即“一事不二罚”或“禁止双重评价”，限制人身自由、金钱处罚可直接折抵
• 处罚的时效
  • 【未被发现】违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
  • 【长期追诉时效】涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。*此举是为了加大对重大违法行为的惩戒。
  • 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
• 法不溯及既往
  • 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。
  • 【有利于当事人主义】作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。
• 行政处罚的无效
  • 行政处罚没有依据
  • 实施主体不具有行政主体资格
  • 违反法定程序，构成重大且明显违法