中级社工法规第八章我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策

2023年教材最新版本，包括烈士褒扬法规政策（烈士评定、烈士褒扬金、一次性抚恤金），军人抚恤优待法规政策

我国烈士褒扬与优抚安置 法规与政策

• 烈士褒扬 法规与政策
  • 烈士评定
    • 评定标准
      • 公民
        • （1）在依法查处违法犯罪行为，执行国家安全工作任务，执行反恐任务和处置突发事件中牺牲的
        • （2）抢险救灾，或其他为了抢救、保护国家财产，集体财产，公民生命财产牺牲的
        • （3）在执行外交任务或国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的
        • （4）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的
        • （5）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的
      • 军人
        • 对敌作战死亡，或对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的
        • 因执行任务遭敌人杀害或被俘、被捕后不屈遭敌人杀害
        • 为抢救和保护国家财产、人民生命财产或执行反恐任务和处置突发事件死亡
        • 在执行外交任务或国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的
        • 其他死难情节特别突出，堪为楷模的
        • 因执行军事演习，以及参加武器装备科研试验死亡的
        • 现役军人执行对敌作战、边海防执勤、抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按烈士对待
    • 评定机关
      • 公民
        • 申请主体：死者生前所在地工作单位、死者遗属、事件发生地的组织、公民
        • 调查核实主体：事件发生地的县级人民政府退役军人事务部门
        • 审核主体：县级人民政府
        • 评定机关：（1）（2）省级人民政府审查评定；（3）（4）（5）国务院退役军人事务部门审查评定
      • 军人
        • 因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准； 非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准； 其他死难情节特别突出，堪为楷模的，由中央军事委员会政治工作部批准
    • 证书发放
      • 1、烈士证书以党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室名义制发； 2、县级以上人民政府在烈士纪念日（9月30日）举行颁授仪式； 3、持证人顺序：父母（抚养人）、配偶、子女（有多个子女的，由长子女持证）、兄弟姐妹
  • 烈士褒扬金和 烈士遗属抚恤优待
    • 烈士褒扬金
      • 标准：上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍
      • 发放机关：领取证书的烈士遗属户口所在地县级人民政府退役军人事务部门
      • 发放顺序：父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹
    • 一次性抚恤金
      • 因公牺牲一次性抚恤金
      • 属于《工伤保险条例》范围的：还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金
      • 其他范围：发放一次性抚恤金（牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资）
    • 定期抚恤金
      • 条件：1、烈士父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活来源，或收入水平低于当地居民平均生活水平； 2、烈士子女未满18，或已满18但因残疾或正在上学而无生活来源的； 3、烈士生前供养的兄弟姐妹未满18，或已满18但因上学而无生活来源的
      • 发放部门：户口所在地的县级人民政府退役军人事务部门发定期抚恤金领取证，凭证领取定期抚恤金
    • 烈士遗属优待
      • 医疗优待（由省级人民政府规定）；入伍优待（同等条件下，优先录用公务员，优先批准服现役）； 教育优待（其子女报考普通高中、中专、高等学校研究生的，同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，按规定降分投档；公办学校就读的免学杂费并享受助学政策）；就业优待；住房优待；供养优待
      • 24项优待（新增）
        • 享受范围：三属（病故军人遗属，烈士遗属、因公死亡军人遗属）
        • 内容：217页～218页
  • 烈士纪念设施的 保护和管理
    • 国家级烈士纪念设施申报条件
      • 1、为在各个历史时期的重大事件、重要战役和主要革命根据地斗争中牺牲的烈士而修建的纪念设施； 2、为在全国有重要影响的著名烈士修建的纪念设施； 3、为在中国革命斗争中牺牲的知名国际友人修建的纪念设施； 4、位于革命老区或少数民族地区，规模较大的烈士纪念设施
    • 烈士纪念设施保护管理要求
      • 1、应当纳入城乡建设规划； 2、在烈士纪念设施保护范围内，不得从事与纪念无关的活动； 3、禁止破坏、污损革命烈士纪念建筑物； 4、未经批准，不得迁移烈士纪念设施； （迁移国家级的，须由所在地省级人民政府报国务院批准） 5、退役军人工作主管部门负责烈士纪念设施的修善保护管理；
  • 烈士荣誉保护
    • 对侵害烈士姓名，肖像，名誉，荣誉的行为，烈士的近亲属可依法向人民法院提起诉讼； 没有近亲属或近亲属不提起诉讼的，由检察机关依法提起诉讼
• 军人抚恤优待 法规与政策
  • 抚恤优待的含义及对象认定
    • 抚恤：对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，按国家规定给予抚恤金
    • 优待：从政治上、经济上给予高于普通社会成员的优先、优惠待遇
    • 抚恤优待对象认定
      • 现役军人（服现役的军官、士兵、义务兵）
      • 残疾军人；现役军人因公、因战、因病（限义务兵和初级士官）致残的
      • 复员军人：1954年10月31日前入伍的
      • 退伍军人：1954年11月1日后入伍的
      • 烈士遗属：烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹
      • 因公牺牲军人遗属：同上
      • 病故军人遗属：同上
      • 现役军人遗属：
  • 死亡抚恤具体规定
    • 对象：被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的现役军人遗属
    • 认定
      • 烈士的认定（同第一节）
      • 因公牺牲
        • 在执行任务或上下班途中，因意外死亡的
        • 被认定为因公、因战致残后，因旧伤复发死亡的
        • （3）因患职业病死亡的
        • （4）执行任务或在工作岗位上因病猝然死亡，或因医疗事故死亡的
        • 现役军人执行其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的
      • 病故的认定：1、现役军人除（3）（4）以外，因其他疾病死亡的； 2、现役军人非执行任务死亡或失踪，经法定程序宣告死亡的，按病故对待
    • 待遇
      • 烈士褒扬金：同第一节
      • 一次性抚恤金
        • 发放主体：县级人民政府退役军人事务部门
        • 标准：1、烈士、因公牺牲的，上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月基本工资 月工资低于排职少尉军官工资的，按排职少尉军官工资标准计算 2、病故的，上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资
        • 增发：1、获中央军事委员会授予荣誉称号，增发35%；2、获得军队军区级称号的，增发30%； 3、立一等功，增发25%；4、立二等功，增发15%；5、立三等功，增发5%
        • 发放顺序及规则
          • 发放顺序：1、第一顺序：父母（抚养人）、配偶、子女； 2、第二顺序：兄弟姐妹
          • 发放规则：
      • 定期抚恤金
        • 条件
          • 同第一节定期抚恤金的条件
        • 标准
          • 由国务院退役军人事务部门会同国务院财政部门规定
        • 发放与终止
          • 发放单位：县级人民政府退役军人事务部门发给《定期抚恤金领取证》，凭证领取； 终止前提：享受定期抚恤金遗属死亡的； 处理：增发6个月原享受的定期抚恤金作为丧葬费； 注销领取定期抚恤金的证件
  • 残疾抚恤具体规定
    • 对象
      • 因战、因公致残，残疾等级一至十级，均可享受抚恤； 因病致残，残疾等级一至六级，可享受抚恤
    • 发放主体
      • 退出现役的，县级人民政府退役军人事务部门； 继续服役的，所在部队发放（军队军级以上单位批准）
    • 认定
      • 因战致残、因公致残、因病致残的认定
    • 残疾等级认定标准：依据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度
    • 残疾军人抚恤金标准：参照全国职工平均工资水平，由国务院退役军人事务部门会同国务院财政部门规定
    • 其他抚恤待遇
      • 退出现役的因战、因公致残的，因旧伤复发死亡的，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇； 退出现役的因战、因公、因病致残的，因病死亡的，对其遗属增发12个月残疾抚恤金作为丧葬费； 因战、因公致残的1至4级残疾军人，因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇
      • 残疾供养
        • 1至4级残疾军人由国家供养终身；分为集中供养和分散安置；
        • 分散安置护理费标准：1、因战、因公，一级和二级残疾，当地职工月平均工资50%； 2、因战、因公，三级和四级残疾，当地职工月平均工资40%； 3、因病，1至4级，当地职工月平均工资的30%
      • 器械
        • 服现役的，由军队军级以上单位解决；退出现役的，省级人民政府退役军人事务部解决
  • 优待具体内容 225页～228页
    • 义务兵和初级士官享受的相关优待、医疗优待、单位待遇、交通优待、参观游览优待、 教育考录优待、住房优待、家属安置优待、复员军人定期定量补助、疗养优待、其他
  • 依照、参照军人抚恤其他形式
    • 军队离休、退休干部、退休士官，按现役军人抚恤优待规定执行
    • 参战参训的非现役军人，包括预备役人员、民兵、民工，参照《军人抚恤优待条例》执行
    • 国家机关工作人员
    • 其他社会人员
  • 光荣牌
    • 称号：光荣之家
    • 范围：烈士遗属、因公牺牲军人遗属家庭、病故军人遗属家庭、现役军人家庭、退役军人家庭
    • 时间：原则上每年建军节或春节前
• 退役士兵安置 法规政策
  • 安置原则
    • 以扶持就业为主，逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度
    • 义务兵：采取自主就业、安排工作、供养等方式； 军官：采取退休、转业、逐月领取养老金、复员等方式安置； 军士：采取逐月领取养老金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式安置
  • 移交和接收
    • 报到：批准退出现役之日起30日内，到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到
    • 落户：安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门开具落户介绍信，公安机关 凭介绍信办理落户
    • 档案移交、落户：退役士兵发生与服役有关问题，由原部队负责处理； 发生与安置有关问题，由安置地人民政府负责处理
  • 安置主要方式
    • 自主就业
      • 对象：退役义务兵、服现役不满12年的士官
      • 内容：退役金（免征个税）、职业教育和技能培训（1年内费用政府承担）； 土地承包（保留）、复学入学（2年内）、就业指导和服务、 税收优惠（行政管理费免费3年）
    • 安排工作
      • 对象：士官服现役满12年、服役期间获平时二等功（战时三等功）以上的、 烈士子女、因战致残（5-8级残疾）
      • 内容：按属地管理原则进行工作安置；开出介绍信1个月内安排上岗； 签订期限不少于3年的劳动合同；裁员优先留用； 接收单位未按规定安排上岗的，按平均工资80%逐月发放生活费
    • 退休和供养
      • 对象：中级以上士官（年满55周岁、服现役满30年、因公、因战致1-6级残疾)
      • 内容：退休的，生活、住房、医疗等保障按规定享受； 被评为1-4级残疾的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身
    • 逐月领取退役金
      • 大校以下军官 1、本人申请（经审核批准后）；2、担任军官满16年；3、担任军士和军官累计满16年； 3、服现役满20年；4、直接选拔招录、特招入伍军官晋升少校军衔后达龄退役的
      • 军士退役的 1、本人申请（经审核批准后）；2、担任军士满16年；3、服现役满18年；4、晋升四级军士长以上军衔，在本衔级服役满6年且服役累计满14年的
  • 保险关系的接续
    • 养老保险、医疗保险、失业保险（服现役年限视同缴费年限）
    • 政府安排工作方式退役的士兵
      • 允许参保和补缴：未参保的允许参保。参保后缴费中断的允许补缴，补缴免收滞纳金
      • 关于补缴责任和要求：安置地省级政府承担主体责任
      • 缴费工资基数和费率： 1、城镇职工基本养老保险-工资基数（安置地，上年度职工平均工资的60%确定）费率（安置地规定） 2、城镇职工基本医疗保险-工资基数（参保地，上年度职工平均工资的60%确定）费率（参保地规定）
      • 参保和补缴手续
• 军队离退休干部安置 法规与政策
  • 退休条件
    • 1、现役干部男年满55，女年满50周岁： 2、因战或因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的
  • 退休待遇
    • 政治待遇
      • 平时：阅读文件，听报告，参加庆祝纪念活动，参加社会活动，授予离休干部荣誉证、功勋荣誉章，担任荣誉职务等。 逝世后：党员军队离休退休干部骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部骨灰盒可覆盖军旗。
    • 生活待遇
      • 军队退休干部
      • 军队离休干部
    • 住房待遇
      • 采取统建、分建、购买、自建（农村安置）等多种方式解决
  • 军队干部退休安置办法
    • 程序
      • 军级政治机关（将档案材料）转至安置地退役军人事务部门
    • 原则
      • 基本政治待遇不便，生活待遇还要略为从优的原则
  • 军休干部服务管理 主要内容
    • 基本原则
      • 政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则
    • 管理内容：1、举行新接收军休干部迎接仪式；2、按时发放军休干部离退休费和津贴补贴，帮助符合条件的军体干部落实优抚待遇；3、协调做好军体工部的医疗保障工作、落实体检制展，建立健康咨案，开展医疗保健知识普及活动，引导军休干部科学保健、健康养生；4、培育军休干部文化队伍，开展军休文化体育活动，引导和鼓励军休于部参与社会文化活动；5、开展经常性走访，定期了解军休干部情况和需求，提供必要的关心照顾；6、协助办理军休干部去世后的丧葬事宜，按照政策规定落实遗属待遇
    • 军休干部管理委员会：军休干部自我教育、自我管理、自我服务的群众性组织
    • 服务管理工作人员
    • 具体要求