rcep

rcep，全程：区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership ），一起来了解它吧。

rcep

• 全称：区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership ）
• 参考资料
  • ruc145
  • 《论中国与区域全面经济伙伴关系协定》
  • 《印度在RCEP谈判中的参与和退出研究》
  • 《双边政治关系对中国向RCEP成员国出口贸易的影响研究》
• 事件介绍
  • 2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》。于2022年1月1日正式生效。
    • 2013年开启第一轮谈判
    • 东盟十国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马拉西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南
  • 意义：标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成，也昭示着东亚地区再次成为全球多边主义和自由贸易的引领者，是中国推动新一轮高水平开放的新起点，也标志着东亚区域经济一体化进入新阶段。
    • 在RCEP之前，中、日、韩三国之间没有自由贸易协定，所以这也算是一个协定的创新突破
• 具体内容
  • 货物贸易与关税减让
  • 服务贸易
    • 日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚等成员国采用负面清单方式承诺
      • 负面清单：指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可
    • 中国等其余8个国家采用正面清单承诺，但在协议生效六年内转为负面清单
      • 正面清单：政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明
  • 投资领域
    • 负面清单方式
  • 自然人临时转移
  • 原产地规则：区域累计原则
• 存在的问题
  • 成员差异性与利益诉求复杂性
  • 既有FTA（自由贸易规则）规则的多样性又有整合的难度
    • 需要注意的是东盟需要参照并整合现有的“10+1”。关于rcep，东盟有5个“10+1”FTA，分别为东盟与中、日、韩、印度、新西兰，但这5个FTA的自由化水平和开放程度不同。
  • 区域身份认同与大国协调
    • 成员国所属区域不同，有东亚国家，大洋洲国家，并且身为主导者的东盟它本身的身份认同也一直没有取得预期效果
    • 区域外部非经济因素以及大国博弈也使各国政治互信常显不足（比如美国推动日本、澳大利亚、东盟参与印太战略）
  • 区域外部因素的牵制和对区域外部的经济依赖
    • 美国
• 基本特点
  • 现代、全面、高质量、互惠
    • 这是RCEP最初就设定的目标与承诺
      • 注：FTA为自由贸易协定（Free Trade Agreement）
  • 开放包容、渐进灵活
    • 渐进灵活可参考服务贸易方面的正负面清单方式的规定
  • 突出东盟方式与东盟中心地位，强调经济技术合作
    • 突出东盟的中心地位，服务更多的国家
      • 首先RCEP本身就是由东盟提出。
      • 东盟的主导地位可以在RCEP推进过程中相对有效地避免某些不必要的纷争（如果提出国是中/日/韩，那么这个rcep会不会发展不一样呢？）
    • 强调经济和技术合作及与各FTA之间的兼容性
      • 注：经济和技术合作是rcep作为自由贸易协定相对于TPP/CPTPP所独有的部分
• 作用
  • rcep生效后对中国经济的积极作用
    • 第一，可使中国拥有相对公平而稳定的区域贸易投资环境与制度保障（比如中日两国双边关税减让）
    • 第二，彰显中国反对保护主义、坚定支持并推动贸易投资自由化与多边贸易体制的大国形象和担当
  • rcep给中国带来的经济发展机遇
    • 赋予中国对外经贸新动能
      • 助推中国对外货物贸易新发展
      • 为中国对外贸易服务提供新机遇
    • 助推中国经济新发展格局
      • 有助于加快中国产业转型升级
      • 助推国内国际“双循环”发展格局
    • 人民币国际化的新契机
  • rcep给中国带来的外溢效应
    • 理论支撑：新功能主义的“外溢效应”：认为一体化过程中一个领域的问题将会提出另一个领域的问题，或要求另一个领域的解决办法。因此，一体化必然向外延伸，从一个部门外溢到另一个部门。在此逻辑之下，rcep内各国经济合作带来的广泛共同利益对于政治和文化领域的合作有一定的推动力。（中国可以借助rcep的实施推动和其他成员国经贸领域外的合作，改善与其他成员国的关系。）
    • 重构区域经济秩序
    • 改善中国外部政治环境
    • 重塑东亚区域治理新格局
      • 开创中日经贸合作新格局
      • 中日韩贸易制度化建设新机遇
        • rcep有助于促进中日韩自贸区建设，推动东亚经济一体化进程。
          • 中日韩自贸区尚未形成，原因既有三国历史因素也有美国干涉影响
    • 理论分析
      • RCEP对中国的影响可以用“复合相互依赖”和新功能主义的“外溢效应”来剖析。
  • RCEP生效后中国的策略
    • 在规则维度上，优化国内的对外经贸合作机制，营造良好的市场环境，吸引外资和推动国内企业“走出去”，同时推动RCEP争端解决机制建设，为我国在区域内的经贸活动保驾护航。
    • 在经贸维度上，利用好RCEP的经贸规则，促进国内产业转型升级和构建可控安全的产业链。
    • 在战略维度上，积极推动中日韩自贸区建设，促进东亚区域经济一体化进程
    • 助力东盟凝聚力的提升，加强大国协调。
      • 注：东盟在RCEP中始终处于核心地位，发挥领导作用。
• 与其他亚太区域经合组织进行比较分析
  • TPP
  • CPTPP
• 印度为何不加入rcep？
  • 事件介绍：2013年，印度作为参与国加入RCEP的谈判，历经七年的谈判，印度于2019年宣布推出RCEP
  • 首先是国内的经济问题，如经济增速的不断下滑，工人失业率的不断攀升，现存的贸易协定对于印度收益甚少，与RCEP其他国家的贸易逆差逐年增加，这些都导致国内对于加入RCEP的反对声音日益强烈
  • 其次是在谈判过程中，印度试图构建理想的区域贸易协定的设想幻灭（印度想要rcep协定为其国内的服务型产业开启绿色通道，同时还要求从其他方面全方位保护其国内疲弱的制造业和农业），国内的利益集团和反对党也在举行抗议，集会反对印度政府加入RCEP，尤其是国民志愿服务团（RSS）“自给自足”政治哲学和对中国的敌视态度，明确反对印度加入RCEP。
  • 最后，印度人民党政府参与RCEP谈判会被国内各种势力影响主要是由于国内碎片化的“社会控制”模式，政府只不过是权力网节点中的一个，无法汲取和动员社会资源，有着强人之称的莫迪政府也因此陷入生存政治困境，最终的局面是印度宣布推出RCEP协定
• 中国与RCEP成员国的双边政治关系演进
  • 中国与东盟
  • 中国与日本
  • 中国与韩国
  • 中国与澳、新