导图社区 08章社会工作行政
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08章社会工作行政
08章社会工作行政的思维导图，内容包含： 第一节社会服务计划 第二节社会服务机构的类型与运作 第三节社会服务机构的领导 第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理 第五节社会服务机构的财务与筹资管理 第六节社会服务机构的公信力和公共关系管理 第七节我国的社会福利行政体系
编辑于2023-05-01 12:36:18 广东- 2023社会工作中级综合精讲
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第八章社会工作行政
第一节社会服务计划
一、社会服务机构的规划与计划
（一）规划的特征
由机构最高领导层作出
涉及大量资源的分配，如资金、人力与物力
有长期效应（通常的3~5年或更长时间）
关注机构与外部环境的相互作用
（二）规划的内容
使命宣言 使命宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
策略性计划 策略性计划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3-5年的发展作出预估后，而制定的工作方针。例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，那么它的策略性规划便有可能是拓展老人服务，让服务机构满足社会的需要。
运作性计划 运作性计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划。
二、社会服务方案策划（难度较大）
（一）社会服务方案策划的概念 社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向从而确立服务目标，并从多个服务工作方案中选取一个最理想的工作策略，然后根据社会需要分配和动员资源，在推行服务的过程中能结合实际情况修改服务的运作过程。
社会服务方案策划是：输入-方案执行过程-输出-效果
（二）社会服务方案的策划步骤和方法（重要）
简单地讲，一项服务的推行可以分为三个部分：计划，执行和评估。
其中，计划由两个部分组成：问题的认识分析与目标制定。
所以，应当分为问题认识和分析阶段-目标制定阶段-方案安排阶段-评估阶段。
概要
1．问题的认识和分析阶段 问题认识主要是认识需要解决的社会问题。
（1）问题认识和分析。
第一，问题认识工作表。问题是什么？在哪里发生？谁会受影响？什么时候发生? 人们的感受程度如何？
第二，分支法。明确全面性问题，分解为各明确问题，探索明确问题产生的原因，建议机构集中解决处理那些明确问题。
（2）需要评估。
方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的目标对象后，就必须进行需要评估工作。包括界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。
2．目标制定阶段
（1）界定总目标和影响性目标。影响性目标是社会工作干预所要达到的目标。
（2）建立目标的优先次序。目标优先次序的界定主要需要考虑的是可拥有和可动员的资源，包括环境因素和情境状态，还有人力、财力、物力配置等。另外还需要思考以下因素：服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。
3．方案安排阶段
（1）制定各种可以实现目标的可行性方案。这个阶段要尽可能的列出种种可能提供的服务方案。
（2）选择理想的可行方案。策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有6个筛选标准：效率；效果；可行性；重要性；公平；附加结果。
（3）决定资源需求和争取资源。如：这项服务是否符合机构或服务方案目标和优先次序等。
（4）制定行动计划。表7-1 （简单时间线条表）
4．考虑服务的评估
（1）过程评估。关注方案进行过程中服务对象和人数变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况，是否按照预定的日期进行。
（2）效果评估。主要测量方案实施后所产生的效果。
三、社会服务机构信息管理系统的规划
对社会工作机构而言，信息技术可以使社会工作机构服务数据的记录、所需服务资源信息的传送与获得更加有效，能辅助专业干预，所以有必要进行信息管理系统的规划。从社会工作实务的操作层面来分析，可以考虑从8个方面进行规划设计：一是相关行政文书事务工作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
第二节社会服务机构的类型与运作
一、社会服务机构的性质和类型
（一）社会服务机构的性质
社会服务机构通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为基本生活遇到困难的人群提供福利服务的非营利组织。
社会服务机构是专门从事社会服务的组织，一般具有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，作为自我评估和社会评价的依据，强调社会使命和社会责任。
（二）社会服务机构的类型
1．社会福利服务机构
这类机构是无偿向特困群体、困境群体提供基本生活服务和照顾的机构。其职能是承担政府规定的社会福利服务任务，如儿童福利院、老人福利院等。这类机构又可以分为政府办和民办两种，其中政府办的社会福利服务机构占多数，在我国社会福利事业发展中发挥着重要作用。
2．社会服务类民间组织
这类机构是在民政部门登记成立，由民间自筹资金，向有特殊困难的群体提供无偿或低偿服务的机构。如服务智障人士的“北京慧灵”、服务自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”、服务民工和打工子弟的“协作者文化传播中心”、服务妇女的“红枫妇女热线”等。这类机构是我国体制改革之后发展起来的，在社会福利服务事业发展中发挥着不可替代的补充功能。
3．民办社会工作服务机构
民办社会工作服务机构是以社会工作专业人才为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单位。这类机构是近十年来，在民政部门大力推动下出现的专业社会服务机构，它是社会工作专业人才发挥作用的重要平台，是整合社会工作资源、提供社会工作服务的重要载体，也是承接政府社会服务职能的重要依托。这类机构在我国社会服务及相关领域发挥着重要作用。
二、社会服务机构组织结构及其运作
（一）社会服务机构的组织结构
1．社会服务机构的一般结构类型
直线式组织结构是最简单的组织方式，组织由上而下分成若干等级，各层级中每一个部门地位相等，权责相等，层级间只有直线和垂直关系。直线式的职权是赋予主管指挥其下属的权力，是一种由上而下的指挥关系。
直线参谋式组织机构，是指组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责任来协调直线部门的管理者。例如：一个儿童保护机构可能设立研究部门充当机构领导的参谋。
职能式组织机构是职能部门在特定工作范围内，可以直接对其他管理人员下达命令的结构。职能部门具有较大的权力。
2．社会服务机构的团队结构类型
多功能型团队。 多功能型团队是指由来自同一等级、不同专业领域的成员组成，共同来完成某一项任务的团队。其有效性在于能够使机构内（甚至机构间）不同领域的成员之间可以交换信息，激发出新的观点，解决面临的问题，协调复杂的项目。在社会工作领域，最典型的多功能型团队是为处于多重困难的服务对象提供的个案管理服务
问题解决型团队（一期一会） 社会服务机构的多数团队是问题解决型团队，这些团队的成员每周用几个小时来碰头开会，讨论如何提高服务效率、提升服务质量和改善工作环境等问题，成员也会就如何改进服务流程和服务技术相互交换看法或提供建议。问题解决型团队有助于团队成员通过调查研究、集思广益，厘清机构或项目的问题、风险和机会，拟出服务方案和执行计划，但这类团队具有临时性质，任务完成后团队就解散，团员容易出现短期行为，不利于机构总体目标的实现。
3.自我管理型团队。 自我管理型团队也被称为高绩效团队，自然形成的工作小组，被赋予了较大的自主 权，集计划、指导、监督和控制于一身，包括控制工作节奏、决定工作任务的分配、安排工作或休息等。但也要求团队成员能够高度自律，并能够有较好的工作业绩。这种类型的团队通常由10-16人组成，是真正独立自主的团队，他们不仅探讨问题怎么解决，设计解决问题的方案并实施执行，且对工作结果承担全部责任。广州市目前在街镇层面的社工站（原家庭综合服务中心），本质上就是这类团队。
（二）社会服务机构的运作（高频考点）
1．社会服务机构运作的功能性环节
（1）授权 授权，是指上级主管适当地将职权移交给下属的过程。授权的主要目的是让社会服务机构发挥最大效率。
一是可以授权任务。即指派下属或员工完成多项任务。
二是可以授予权力。一项授权的任务必须拥有足够的职权来完成，如果只要求属下或员工完成某项任务，而不给予权力，不利于工作的开展。
三是对所授权力要进行明确的限制，强调这个权力仅限于从事某一特定任务。
（2）协调
程序性协调是在活动设计过程进行的
工作性协调是在服务进行过程中进行的。
（3）沟通 社会服务机构的管理者在沟通方面扮演着非常重要的角色
上情下达，
下情上达，
与同事协调，
向公众交代等。
（4）控制 控制是指社会行政组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。控制工作的目的就是保证机构服务活动的有序与高效。
一是确保行政实施计划的实施方向，使行政实施的工作状态与行政计划的工作状态尽量相符合，确保行政实施的结果和人们的预期目标一致；
二是实行授权管理，对员工的工作进程和绩效加以考核；
三是发现错误，纠正错误，减少冲突。
控制系统包括：
控制目标体系；
控制主体；
控制的对象；
控制的方法和手段。
2．机构的项目化运作方式
（1）社会服务项目的特征
明确而具体的目标
有明显的时间周期特征
多个行动主体共同协调的活动
多种资源的动员和整合
（2）项目管理对于社会服务的意义
（3）社会服务项目的实施过程
第三节社会服务机构的领导
一、社会服务机构的领导特征
领导影响力的来源：个人魅力、权力、能力
较少运用职位所赋予的正式权力领导下属
较多运用指导、诱导方式影响下属
较注重使用影响他人的能力和技巧
二、社会服务机构的领导方式
（一）领导方式的类型
专制型
民主型（参与型）
放任型
（二）社会服务机构的领导方式
获取员工的合作、使用领导者的权威、引导与沟通、维持纪律与督导训练、发挥团队精神
三、社会服务机构的激励措施
了解员工的个别差异，根据个人特点分配任务（例如让那些既有能力又有意愿的成熟员工承担更多工作，通过工作内容的拓展，降低员工工作倦怠；对于那些具有高度自主性和足够能力的员工，可以重新设计工作职位）
用目标引导员工，增进其对工作的兴趣（工作轮换、工作任务拓展和工作丰富化，评估员工潜能）
提供员工参与决策的机会（为了提升士气，提升满足感）
协助员工制定职业生涯发展计划
第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理
一、社会服务机构人力资源管理的内容
任用
训练与发展
绩效评估与激励
薪酬管理
员工关系与维持
二、志愿者的特点
志愿者有很高的自主性和自发性
志愿者靠自己的热情、兴趣和能力，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务
志愿者希望受到尊重、支持和肯定
三、志愿者管理的内容
第五节社会服务机构的财务与筹资管理
一、财务管理
（一）社会服务机构的资金来源
政府资助
社会捐助
低偿服务
（二）社会服务机构的财务预算
单项预算法：以当年的预算作为规划来年预算的基准，渐进方式
方案预算法：某项活动计划为基础，方案的实际经费预算，项目申报常用
零基预算法：零资金为基础开展预算
二、社会服务机构的筹资管理
（一）社会捐助
1．个人捐款动机
个人需要（满足自尊和自我肯定）
外界影响（亲朋好友影响）
利他动机（以利他为中心）
2．企业捐款动机
市场营销（带来新利益新顾客）
公共关系（树立企业良好形象）
自我利益（为了自身获利）
税法策略（合理避税）
社会联谊（俱乐部，赢得他人赞赏和承认）
（二）政府购买服务
（三）筹资管理
1．项目申请：申请书要素
2. 公益众筹：利益互联网传播特性
3．私人恳请：比较私人、注重人际关系；短时间迅速筹款
4．特别事件筹资活动：重大灾害、社会危机事件、机构纪念活动等
第六节社会服务机构的公信力和公共关系管理
一、机构公信力
（一）公信力的体现：多元交代
财政交代：提供财政报告，证明资金使用的适当性和效益
政治交代：立法、权力机构、媒体交代机构履行社会责任和义务的情况
专业交代：证明社工遵守守则、坚持专业操守、良好专业水平等
服务交代：提供令服务对象满意的服务，并在专业督导下进行服务
行政交代：说明机构内部管理制度和程序的正常运作。董事会、管理人员、一线员工
（二）公信力评估
资金的合理使用和运作
服务和活动与组织使命和宗旨保持一致
财务与信息的透明化
规范的治理结构
二、公共关系管理 开展公共关系的方法：
写新闻稿
开记者会
接受媒体采访
制作机构的刊物
建设机构网站等媒体平台
公开演讲
筹备特别活动
第七节我国的社会福利行政体系
（一）民政部在社会福利和社会治理方面的职能
城乡社会救助工作
特殊群体权益保障和服务工作
城乡社区治理工作
慈善事业与社会工作
社会组织登记监督管理工作
二、我国社会福利行政体系的运作方式
（一）我国社会福利行政体系运作的基本方式
我国社会福利行政体系在结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，主管各类社会福利和社会保障事务，
即在中央、省（自治区、直辖市）、市（州、地区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会福利行政机构。这种普遍设置社会福利行政机构的方式能够形成政府统一领导、条块结合的行政机构网络。在具体实施政策的过程中，在同一层次上形成一家为主、多家协同的合作模式。
（二）我国社会福利行政体系运作方式的改革
织也进入某些社会服务领域。因此，社会福利行政运行方式呈现出多元主体互动的局面：自上而下的政治模式仍然占主导地位，但政策实施进程也受到了下层和政策对象的影响；与财政体制相一致，社会福利（社会保障）的责任也主要由各级政府分担。这样，一方面发挥了多方的积极性，另一方面也可能岀现推诿福利责任的现象。
三、我国社会福利行政体系的特点
强调“以人民为中心”的执政理念
从政府主导向政府----社会合作的社会福利行政模式发展
社会福利行政的专业化
第八章社会工作行政
第一节社会服务计划
一、社会服务机构的规划与计划
（一）规划的特征
由机构最高领导层作出
涉及大量资源的分配，如资金、人力与物力
有长期效应（通常的3~5年或更长时间）
关注机构与外部环境的相互作用
（二）规划的内容
使命宣言 使命宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
策略性计划 策略性计划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3-5年的发展作出预估后，而制定的工作方针。例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，那么它的策略性规划便有可能是拓展老人服务，让服务机构满足社会的需要。
运作性计划 运作性计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划。
二、社会服务方案策划（难度较大）
（一）社会服务方案策划的概念 社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向从而确立服务目标，并从多个服务工作方案中选取一个最理想的工作策略，然后根据社会需要分配和动员资源，在推行服务的过程中能结合实际情况修改服务的运作过程。
社会服务方案策划是：输入-方案执行过程-输出-效果
（二）社会服务方案的策划步骤和方法（重要）
简单地讲，一项服务的推行可以分为三个部分：计划，执行和评估。
其中，计划由两个部分组成：问题的认识分析与目标制定。
所以，应当分为问题认识和分析阶段-目标制定阶段-方案安排阶段-评估阶段。
概要
1．问题的认识和分析阶段 问题认识主要是认识需要解决的社会问题。
（1）问题认识和分析。
第一，问题认识工作表。问题是什么？在哪里发生？谁会受影响？什么时候发生? 人们的感受程度如何？
第二，分支法。明确全面性问题，分解为各明确问题，探索明确问题产生的原因，建议机构集中解决处理那些明确问题。
（2）需要评估。
方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的目标对象后，就必须进行需要评估工作。包括界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。
2．目标制定阶段
（1）界定总目标和影响性目标。影响性目标是社会工作干预所要达到的目标。
（2）建立目标的优先次序。目标优先次序的界定主要需要考虑的是可拥有和可动员的资源，包括环境因素和情境状态，还有人力、财力、物力配置等。另外还需要思考以下因素：服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。
3．方案安排阶段
（1）制定各种可以实现目标的可行性方案。这个阶段要尽可能的列出种种可能提供的服务方案。
（2）选择理想的可行方案。策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有6个筛选标准：效率；效果；可行性；重要性；公平；附加结果。
（3）决定资源需求和争取资源。如：这项服务是否符合机构或服务方案目标和优先次序等。
（4）制定行动计划。表7-1 （简单时间线条表）
4．考虑服务的评估
（1）过程评估。关注方案进行过程中服务对象和人数变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况，是否按照预定的日期进行。
（2）效果评估。主要测量方案实施后所产生的效果。
三、社会服务机构信息管理系统的规划
对社会工作机构而言，信息技术可以使社会工作机构服务数据的记录、所需服务资源信息的传送与获得更加有效，能辅助专业干预，所以有必要进行信息管理系统的规划。从社会工作实务的操作层面来分析，可以考虑从8个方面进行规划设计：一是相关行政文书事务工作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
第二节社会服务机构的类型与运作
一、社会服务机构的性质和类型
（一）社会服务机构的性质
社会服务机构通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为基本生活遇到困难的人群提供福利服务的非营利组织。
社会服务机构是专门从事社会服务的组织，一般具有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，作为自我评估和社会评价的依据，强调社会使命和社会责任。
（二）社会服务机构的类型
1．社会福利服务机构
这类机构是无偿向特困群体、困境群体提供基本生活服务和照顾的机构。其职能是承担政府规定的社会福利服务任务，如儿童福利院、老人福利院等。这类机构又可以分为政府办和民办两种，其中政府办的社会福利服务机构占多数，在我国社会福利事业发展中发挥着重要作用。
2．社会服务类民间组织
这类机构是在民政部门登记成立，由民间自筹资金，向有特殊困难的群体提供无偿或低偿服务的机构。如服务智障人士的“北京慧灵”、服务自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”、服务民工和打工子弟的“协作者文化传播中心”、服务妇女的“红枫妇女热线”等。这类机构是我国体制改革之后发展起来的，在社会福利服务事业发展中发挥着不可替代的补充功能。
3．民办社会工作服务机构
民办社会工作服务机构是以社会工作专业人才为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单位。这类机构是近十年来，在民政部门大力推动下出现的专业社会服务机构，它是社会工作专业人才发挥作用的重要平台，是整合社会工作资源、提供社会工作服务的重要载体，也是承接政府社会服务职能的重要依托。这类机构在我国社会服务及相关领域发挥着重要作用。
二、社会服务机构组织结构及其运作
（一）社会服务机构的组织结构
1．社会服务机构的一般结构类型
直线式组织结构是最简单的组织方式，组织由上而下分成若干等级，各层级中每一个部门地位相等，权责相等，层级间只有直线和垂直关系。直线式的职权是赋予主管指挥其下属的权力，是一种由上而下的指挥关系。
直线参谋式组织机构，是指组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责任来协调直线部门的管理者。例如：一个儿童保护机构可能设立研究部门充当机构领导的参谋。
职能式组织机构是职能部门在特定工作范围内，可以直接对其他管理人员下达命令的结构。职能部门具有较大的权力。
2．社会服务机构的团队结构类型
多功能型团队。 多功能型团队是指由来自同一等级、不同专业领域的成员组成，共同来完成某一项任务的团队。其有效性在于能够使机构内（甚至机构间）不同领域的成员之间可以交换信息，激发出新的观点，解决面临的问题，协调复杂的项目。在社会工作领域，最典型的多功能型团队是为处于多重困难的服务对象提供的个案管理服务
问题解决型团队（一期一会） 社会服务机构的多数团队是问题解决型团队，这些团队的成员每周用几个小时来碰头开会，讨论如何提高服务效率、提升服务质量和改善工作环境等问题，成员也会就如何改进服务流程和服务技术相互交换看法或提供建议。问题解决型团队有助于团队成员通过调查研究、集思广益，厘清机构或项目的问题、风险和机会，拟出服务方案和执行计划，但这类团队具有临时性质，任务完成后团队就解散，团员容易出现短期行为，不利于机构总体目标的实现。
3.自我管理型团队。 自我管理型团队也被称为高绩效团队，自然形成的工作小组，被赋予了较大的自主 权，集计划、指导、监督和控制于一身，包括控制工作节奏、决定工作任务的分配、安排工作或休息等。但也要求团队成员能够高度自律，并能够有较好的工作业绩。这种类型的团队通常由10-16人组成，是真正独立自主的团队，他们不仅探讨问题怎么解决，设计解决问题的方案并实施执行，且对工作结果承担全部责任。广州市目前在街镇层面的社工站（原家庭综合服务中心），本质上就是这类团队。
（二）社会服务机构的运作（高频考点）
1．社会服务机构运作的功能性环节
（1）授权 授权，是指上级主管适当地将职权移交给下属的过程。授权的主要目的是让社会服务机构发挥最大效率。
一是可以授权任务。即指派下属或员工完成多项任务。
二是可以授予权力。一项授权的任务必须拥有足够的职权来完成，如果只要求属下或员工完成某项任务，而不给予权力，不利于工作的开展。
三是对所授权力要进行明确的限制，强调这个权力仅限于从事某一特定任务。
（2）协调
程序性协调是在活动设计过程进行的
工作性协调是在服务进行过程中进行的。
（3）沟通 社会服务机构的管理者在沟通方面扮演着非常重要的角色
上情下达，
下情上达，
与同事协调，
向公众交代等。
（4）控制 控制是指社会行政组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。控制工作的目的就是保证机构服务活动的有序与高效。
一是确保行政实施计划的实施方向，使行政实施的工作状态与行政计划的工作状态尽量相符合，确保行政实施的结果和人们的预期目标一致；
二是实行授权管理，对员工的工作进程和绩效加以考核；
三是发现错误，纠正错误，减少冲突。
控制系统包括：
控制目标体系；
控制主体；
控制的对象；
控制的方法和手段。
2．机构的项目化运作方式
（1）社会服务项目的特征
明确而具体的目标
有明显的时间周期特征
多个行动主体共同协调的活动
多种资源的动员和整合
（2）项目管理对于社会服务的意义
（3）社会服务项目的实施过程
第三节社会服务机构的领导
一、社会服务机构的领导特征
领导影响力的来源：个人魅力、权力、能力
较少运用职位所赋予的正式权力领导下属
较多运用指导、诱导方式影响下属
较注重使用影响他人的能力和技巧
二、社会服务机构的领导方式
（一）领导方式的类型
专制型
民主型（参与型）
放任型
（二）社会服务机构的领导方式
获取员工的合作、使用领导者的权威、引导与沟通、维持纪律与督导训练、发挥团队精神
三、社会服务机构的激励措施
了解员工的个别差异，根据个人特点分配任务（例如让那些既有能力又有意愿的成熟员工承担更多工作，通过工作内容的拓展，降低员工工作倦怠；对于那些具有高度自主性和足够能力的员工，可以重新设计工作职位）
用目标引导员工，增进其对工作的兴趣（工作轮换、工作任务拓展和工作丰富化，评估员工潜能）
提供员工参与决策的机会（为了提升士气，提升满足感）
协助员工制定职业生涯发展计划
第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理
一、社会服务机构人力资源管理的内容
任用
训练与发展
绩效评估与激励
薪酬管理
员工关系与维持
二、志愿者的特点
志愿者有很高的自主性和自发性
志愿者靠自己的热情、兴趣和能力，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务
志愿者希望受到尊重、支持和肯定
三、志愿者管理的内容
第五节社会服务机构的财务与筹资管理
一、财务管理
（一）社会服务机构的资金来源
政府资助
社会捐助
低偿服务
（二）社会服务机构的财务预算
单项预算法：以当年的预算作为规划来年预算的基准，渐进方式
方案预算法：某项活动计划为基础，方案的实际经费预算，项目申报常用
零基预算法：零资金为基础开展预算
二、社会服务机构的筹资管理
（一）社会捐助
1．个人捐款动机
个人需要（满足自尊和自我肯定）
外界影响（亲朋好友影响）
利他动机（以利他为中心）
2．企业捐款动机
市场营销（带来新利益新顾客）
公共关系（树立企业良好形象）
自我利益（为了自身获利）
税法策略（合理避税）
社会联谊（俱乐部，赢得他人赞赏和承认）
（二）政府购买服务
（三）筹资管理
1．项目申请：申请书要素
2. 公益众筹：利益互联网传播特性
3．私人恳请：比较私人、注重人际关系；短时间迅速筹款
4．特别事件筹资活动：重大灾害、社会危机事件、机构纪念活动等
第六节社会服务机构的公信力和公共关系管理
一、机构公信力
（一）公信力的体现：多元交代
财政交代：提供财政报告，证明资金使用的适当性和效益
政治交代：立法、权力机构、媒体交代机构履行社会责任和义务的情况
专业交代：证明社工遵守守则、坚持专业操守、良好专业水平等
服务交代：提供令服务对象满意的服务，并在专业督导下进行服务
行政交代：说明机构内部管理制度和程序的正常运作。董事会、管理人员、一线员工
（二）公信力评估
资金的合理使用和运作
服务和活动与组织使命和宗旨保持一致
财务与信息的透明化
规范的治理结构
二、公共关系管理 开展公共关系的方法：
写新闻稿
开记者会
接受媒体采访
制作机构的刊物
建设机构网站等媒体平台
公开演讲
筹备特别活动
第七节我国的社会福利行政体系
（一）民政部在社会福利和社会治理方面的职能
城乡社会救助工作
特殊群体权益保障和服务工作
城乡社区治理工作
慈善事业与社会工作
社会组织登记监督管理工作
二、我国社会福利行政体系的运作方式
（一）我国社会福利行政体系运作的基本方式
我国社会福利行政体系在结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，主管各类社会福利和社会保障事务，
即在中央、省（自治区、直辖市）、市（州、地区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会福利行政机构。这种普遍设置社会福利行政机构的方式能够形成政府统一领导、条块结合的行政机构网络。在具体实施政策的过程中，在同一层次上形成一家为主、多家协同的合作模式。
（二）我国社会福利行政体系运作方式的改革
织也进入某些社会服务领域。因此，社会福利行政运行方式呈现出多元主体互动的局面：自上而下的政治模式仍然占主导地位，但政策实施进程也受到了下层和政策对象的影响；与财政体制相一致，社会福利（社会保障）的责任也主要由各级政府分担。这样，一方面发挥了多方的积极性，另一方面也可能岀现推诿福利责任的现象。
三、我国社会福利行政体系的特点
强调“以人民为中心”的执政理念
从政府主导向政府----社会合作的社会福利行政模式发展
社会福利行政的专业化