市级国土空间总体规划指南

注册城乡规划师考试--市级国土空间总体规划指南，内容包含1总体要求、2基础工作、3主要编制内容、4公众参与和多方协同、5审查要求。

市级国土空间总体规划指南

• 1 总体要求
  • 1.1 适用范围
    • 市级（包括副省级和地级市）
    • 地区、州、盟可参照执行
    • 直辖市可结合本指南和《省级国土空间规划编制指南》有关要求编制
  • 1.2 规划定位
  • 1.3 工作原则
  • 1.4 规划范围、期限和层次
    • 范围
      • 全域
        • 陆域
        • 管辖海域
    • 层次
      • 市域
        • 战略部署和总体格局
      • 中心城区
        • 细化土地使用和空间布局
  • 1.5 编制主体与程序
    • 工作方式
      • 党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与
    • 组织编制
      • 市级人民政府
    • 具体编制
      • 市级自然资源主管部门会同相关部门
  • 1.6 成果形式
    • 文本、附表、图件、说明、专题报告研究、国土空间规划“一张图”
• 2 基础工作
  • 2.1 统一底图底数
    • 2000国家大地坐标系
    • 1985国家高程基准
  • 2.2 分析自然地理格局
  • 2.3 重视规划实施和灾害风险评估
  • 2.4 加强重大专题研究
  • 2.5 开展总体城市设计
    • 将城市设计贯穿规划全过程
• 3 主要编制内容
  • 3.1 落实主体功能区定位，明确空间发展目标战略
  • 3.2 优化空间筒体格局，促进区域协调、城乡融合发展
    • （1） 完善区域协调格局
    • （2）优先确定生态保护空间
    • （3）保障农业发展空间
    • （4）融合城乡发展空间
    • （5）彰显地方特色空间
    • （6）协同地上地下空间
    • （7）统筹海陆空间
    • （8）明确战略性的预留空间
  • 3.3 强化资源环境底线约束，推进生态优先、绿色发展
    • 以水定城、以水定地、以水定人、以水定产
  • 3.4 优化空间结构，提升连通性，促进节约集约、高质量发展
  • 3.5 完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的人居环境
  • 3.6 保护自然与历史文化，塑造具有地域特色的城乡风貌
  • 3.7 完善基础设施体系，增强城市安全韧性
  • 3.8 推进国土空间整治修复和城市更新，提升空间综合价值
  • 3.9 建立规划实施保障机制，确保一张蓝图干到底
• 4 公众参与和多方协同
• 5 审查要求
• 附录
  • 附录A 名词解释和说明
  • 附录B 规划分区
    • 规划分区建议
      • 生态保护区
      • 生态控制区
      • 农田保护区
      • 城镇发展区 （=城镇开发边界）
        • 城镇集中建设区
          • 居住生活区
          • 综合服务区
          • 商业服务区
          • 工业发展区
          • 物流仓储区
          • 绿地休闲区
          • 交通枢纽区
          • 战略预留区（留白）
        • 城镇弹性发展区
        • 特别用途区
      • 乡村发展区
        • 村庄建设区
        • 一般农业区
        • 林业发展区
        • 牧业发展区
      • 海洋发展区
        • 渔业用海区
        • 交通运输用海区
        • 工况通信用海区
        • 游憩用海区
        • 特殊用海区
        • 海洋预留区
      • 矿产能源发展区
  • 附录C 规划图件目录
  • 附录D 规划文本附录
  • 附录E 规划指标体系
    • 一、空间底线
      • 约束性指标
        • 生态保护红线面积
        • 用水总量
        • 永久基本农田保护面积
        • 耕地保有量
        • 建设用地总面积
        • 林地保有量
        • 基本草原面积
        • 湿地面积
        • 大陆自然岸线保有率
          • 大陆自然海岸线（砂纸岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生海岸线，及整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线）长度占大陆海岸线总长度的比例
    • 二、空间结构与效率
      • 约束性指标
        • 人均城镇建设用地面积
        • 道路网密度
      • 预期性指标
        • 常住人口规模
          • 实际经常居住半年及以上的人口数量
        • 常住人口城镇化率
          • 城镇常住人口占常住人口的比例
        • 每万元GDP水耗
          • 每万元二三产业产出增加值消耗的建设用地面积
      • 建议性指标
        • 轨道交通站点800米半径服务覆盖率
          • 轨道交通站点800米半径范围内覆盖的人口与就业岗位占总人口与就业岗位的比例
    • 三、空间品质
      • 约束性指标
        • 公园绿地、广场步行5分钟覆盖率
          • 400平方米以上公园绿地、广场用地周边5分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用丝的比例
  • 附录F 强制性内容
    • 市级总规中强制性内容应包括
      • （1）约束性指标落实及分解情况，如生态保护红线面积、用水总量、永久基本农田保护面积等
      • （2）生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，自然保护地体系
      • （3）生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线
      • （4）涵盖各类历史文化遗存的历史文化保护体系，历史文化保护线及空间管控要求
      • （5）中心城区范围内结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布的要求
      • （6）城乡公共服务设施配置标准，城镇政策性住房、教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准
      • （6）城乡公共服务设施配置标准，城镇政策性住房、教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准
      • （7）重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局
  • 附录G 城镇开发边界划定要求
    • 依法合规设立的各类开发区，国家、省、市确定的重大建设项目用地等应划入城镇集中建成区
    • 对于无法调整的零散分布生态保护红线和永久基本农田，可以“开天窗”形式不计入城镇开发边界面积
    • 城镇开发边界单一闭合线围合线面积原则上不小于30公顷
  • 行政区范围>城区>中心城区>城市建成区 城市实际服务管理人口>常住人口 城市实际服务管理人口=常住人口+出差、旅游、就医等短期停留人口 城镇圈>都市圈