教育管理学第四章教育行政体制

教育管理学第四章教育行政体制的思维导图，教育行政体制是一个国家的教育i行政系统，国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

教育行政体制

• 教育行政体制以及类型
  • 定义
    • 一个国家的教育i行政系统，国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称
  • 构成
    • 组织机构设置、各级机构隶属关系、相互职权划分
  • 类型
    • 集权制
      • 定义：权利集中于中央政府上级行政机关；法国；中国
      • 优点
        • 政策统一，统筹全局规划发展；统一标准调节教育发展各地不平衡
      • 缺点
        • 缺乏弹性因地制宜，束缚积极性
    • 分权制
      • 定义
        • 完全独立权利，不干涉。美国
      • 优点
        • 领导管理不统一、地方各行其是、盲目混乱、整体功能
      • 缺点
        • 因地制宜弹性，积极性创造性
    • 比较：国家体制以及传统；中央地方行政如何协调连接
    • 异同
      • 计划职能：整体发展计划，指令性，强制性；指导制定协调实施，指导性，仅参考
      • 组织职能：高度集权机构紧密 权利支配；分权倾向松散 指导援助建议非权利作用
      • 管理职能：职能拥有
      • 监控职能
        • 途径：行政监控 法律监控
        • 具体方式：上下对应 上下协调
      • 服务职能：忽视 强调
• 我国的教育行政体制及其改革
  • 主要特点
    • 党对教育行政的领导
      • 基本特征，代表人民意志、沿正确方针路线保证，政治路线政策的领导
    • 统一领导下的分级管理
      • 教育行政组织
      • 教育行政内容
    • 综述：中央统一领导下的分级管理的教育行政体制，以中央集权为基本、中央地方行政结合
  • 我国教育行政体制改革
    • 中心问题：中央与地方教育行政权利、职责划分
    • 三次改革基本情况
      • 1958-1959：政府责任；缺乏宏观控制、经验；盲目发展
      • 1961-63：加强集中统一，高等教育
      • 1985后
        • 主要内容：中央放权地方，领导部门校长，政府社会
        • 成就：中等及以下地方负责分级管理；高等教育扭转部门办学条块分割
    • 经验总结
      • 放权地方学校大趋势：政经体制文化发展，反应灵活
      • 造成集合部，组织协调整体规划、宏观领导愈发重要
      • 加强中央对教育系统宏观调控是处理集权分权关键
        • 内容
          • 方向调控
          • 进程调控
          • 活动调控
        • 手段
          • 计划调控
          • 行政调控
          • 法律调控
          • 经济调控
          • 监督手段
• 20世纪80年代以来国外教育行政体制改革
  • 美国
    • 分权，间接指导
    • 有条件拨款加强控制，加强学区重组合并来均衡发展整体规划
    • 宏观领导、关注加强，仍分权为主
  • 英国
    • 中央地方密切合作沟通协调，权限由国会立法
    • 中央控制加强，共同合作制度类型
  • 法国
    • 中央集权专家领导。国民教育部all
    • 下方权利扔仍集权（高等教育立法、校长任命、经费），孤立僵化变综合协调
  • 俄罗斯
    • 中央集权部门调控分割变分级管理，联邦中央共和国地区三级管理分级体制，权责分明
  • 德国
    • 文化自治分权协调；地方教育自治，联邦（一般监督调节）主义（文化教育立法权管理权给洲）
    • 政府与各州合作补助，健全关系，强化干预，扩大职能，均权化
    • 议会立法财政预算调控学校，州文化教育部发布指示命令监督学校。各州管理体制财政体制不同
  • 日本
    • 结合中央地方长处，强化集权
    • 理顺职责权限。中央指导监督，制定政策规定规划；地方执行创新，制定具体计划和实施
  • 总体特征
    • 政府参与主导
    • 政府教育行政权限职责化统合化
    • 均权化
    • 中央制定监督，地方执行创新