行政许可

20法考 行政许可 思维导图 李佳

行政许可

• 概念
• 特征
  • 依申请性
  • 授益性
  • 要式性
  • 外部性
• 与相关概念区别
  • 与行政确认
    • 是否赋权；火灾事故认定，结婚登记，房屋合格证均属于行政确认
  • 与行政登记
    • 行政登记是一个行为形式，行政许可或者行政确认均可进行登记
    • 一般情况下初次登记为行政许可，后续登记为行政确认，如股东变更登记
• 行政许可类型
  • 法律分类
    • 普通许可
      • 1 人形式审 2 人实质审
    • 特许
      • 赚大钱
    • 认可
      • “ 人 ”
    • 核准
      • 物
    • 登记
      • 主体资格
  • 附期限许可与不附期限许可
    • 延续申请期限一般为 30 日，法律法规规章另有规定的从其规定，逾期未审理视为同意。
  • 有数量限制许可与没有数量限制许可
    • 有数量限制依受理先后顺序确定
  • 可转让许可与不可转让许可
• 行政许可立法
  • 设定事项
    • 可以设定
    • 可以不设定
      • 能够自主决定，市场能够调节，能够自律管理，能够事后监管。
  • 设定权限
    • 经常性许可
      • 可由法律，法规设定
    • 临时性许可
      • 国务院制定决定，及时制定法律或行政法规
      • 省规章 1 年提请制定地方性法规
    • 地方许可限制条件
      • 全国�
      • 企业或其他组织设立登记或其他前置许可�
      • 限制外地进入�
  • 设定程序
    • 停止实施
      • 该许可由行政法规设定，有关经济事务，省级政府经国务院批准后决定
• 行政许可实施
  • 实施主体
    • 行政机关
    • 法律法规授权组织
    • 委托行政机关，公告
    • 办公方式
      • 一个机关，一个窗口对外
      • 多个机关
        • 国务院批准，省级政府
        • 权力转移，集中许可
        • 权利不转移
          • 一站式审批，许可大厅联合许可
          • 并联式许可
  • 实施程序
    • 申请，可以委托但应亲自到场的除外，申请材料不收费
    • 受理，受理与否都要有书面凭证，材料错误当场补正，不符合要求5⃣️日内或当场一次告知。
    • 审查，2⃣️名工作人员
    • 公开，不予许可的不公开
      • 法律行政法规的没有地域限制的许可在全国范围内有效
    • 作出许可🔟日内颁发许可证，但并非都有，比如🐷屁股上的戳
  • 听证
    • 可依职权也可依申请，无事项限制
    • 5⃣️日提出，二十日组织，7⃣️日通知时间地点
    • 笔录具有排他效力
• 行政许可监督检查
  • 实施中的违法行为
    • 责令改正
    • 吊销许可证
  • 获得许可中的违法行为
    • 撤销，辛辛苦苦一整年，一夜回到解放前。
    • 涉及公共安全，人身健康生命财产安全
      • 即遂，3⃣️年内禁止申请
      • 未遂，1⃣️年内禁止申请
  • 因公共利益变化废止许可
    • 撤回，无溯及力的失效
    • 因撤回主张补偿的，先申请后诉讼，适用调解的可调解
      • 补偿标准
        • 一般许可，成本+一定合理的预期利润
        • 特许，实际成本
        • 有法定标准的依其规定
  • 许可无法发挥效力，注销
    • 程序性行为，撤销，撤回，吊销后均需要注销。