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招投标管理
招投标管理项目的思维导图及其主要内容
编辑于2020-03-29 12:12:03- 投标
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招投标管理
招投标概述
招投标概念
建设工程招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目采取法定的程序和方式吸引承发包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。
性质:市场经济下常用的一种建设工程项目交易方式
招投标双方
招标人:依据本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
投标人:响应招标、参加投标竞争的法人或组织。
招标分类
按行业分
勘察设计招标、设备安装招标、土建施工招标、建筑装饰招标、货物采购招标、工程咨询和建设监理招标
按项目组成
建设项目招标、单位工程招标、单项工程招标、分部分项工程招标
按工程发包分
工程总承发包招标、工程分包招标
招投标基本原则
公开
公正
公平
诚实信用
必须招投标的建设工程范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10％以上的项目
使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目
使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目
必须进行招标的建设项目的规模标准
施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
重要设备材料等货物采购单项合同估算价在200万元人民币以上的
勘察设计监理等服务采购单项合同估算价在100万元人民币以上的
同一项合同可以合并的合同估算价合计达到上述规定标准必须招标
属于下列情形可以不招标
建设项目的勘察、设计，主要工艺技术采用特定专利或者专用技术的或者及建筑艺术造价有特殊要求的，经项目主管部门批准可以不进行招标
建设项目的工程施工有以下类型之一，经项目审核部门批准可以不进行施工招标
涉及国家安全国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的
属于利用扶贫资金实行以工代赋需要使用农民工的
施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
在建设工程追加的附属小型工程或主体加层工程原中标人仍具有承包能力的
在法律、行政法规规定的其他情形
招标方式
招标的组织方式
自行招标
建筑工程招标人自行办理招标必须具备的条件
一具有法人资格或依法成立的其他组织
二由于招标工程相适应的经济、技术管理人员
三一组织编制招标文件的能力
四一审查招标单位资质的能力
五、有组织开标、评标、定标的能力
委托招标
一建筑工程招标代理机构是依法设立接受招标人的委托从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织
二工程代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务，代理资质分为甲乙两级
三招标代理人从事招标代理业务必须依法采取
招标方式
公开招标
资格预审
资格后审
邀请招标
区别三种招标方式
公开招标
打破垄断降低成本缩短工期提高管理水平、技术水平，工程质量，增加了资格审查的工作量，招标的费用
邀请招标
邀请5－10家但不能少于三家前来投标可能漏掉技术水平高、管理水平高、报价低的投标商
议标
招标人邀请一家不超过两家一合同谈判的方式，适用于造价低、工期紧、专业性强或军事保密的工程
招标程序
招标准备阶段
选择招标方式
办理招标备案
编制招标有关文件
招标阶段
发布招标公告
资格预审
招标文件
现场考察
答疑
决标成交阶段
开标
评标
定标
招标程序图
招标准备
申请批准招标
向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请
组建招标机构
自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构
选择招标方式
决定分标数量和合同类型
确定招标方式
准备招标文件
拟定招标公告或招标邀请书
拟定资格预审文件及申请表
编制招标文件
编制标底
编制标底
爆竹管部门审批
招标阶段
公告承包商参加资格预审或发投标邀请函
对投标人进行资格预审
发售投标文件
组织招标者考察现场
对招标文件澄清和补遗
投标者的提问
投标书的提交和接收
决标成交阶段
开标
评标
初步评标
投标文件评审
要求投标上提交澄清资料
召开澄清会议
编写评标报告
做出授标决定及定标
授标
发出中标通知书
要求中标商提交履约保函
进行合同谈判
准备合同文件
签订合同
通知未中标者并退回投标保函
监理招投标
建设工程监理概述
建设工程监理是指工程监理单位受建设工程单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并按照建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
建设工程监理的性质
服务性
科学性
独立性
公平性
实行强制监理的工程范围
国家重点建设工程
大中型公用事业工程
成片开发建设的住宅小区工程
利用外国政府或者国际组织贷款援助资金的工程
国家规定必须实行监理的其他工程
项目监理机构人员
总监理工程师
总监理工程师代表
专业监理工程师
监理员
监理工作三大文件
监理大纲
工程概述
监理依据和监理工作内容
建设工程监理实施方案
建设工程监理难点、重点、合理化建议
监理规划
监理实施细则
监理收费标准
政府指导价
市场调节价
建设工程监理招标程序
招标准备
发布招标公告或投标邀请书
组织资格审查
编制和发售招标文件
组织现场踏勘
召开投标预备会
编制和递交投标文件
开标评标和定标
签订建设工程监理合同
建设工程监理评标内容
工程监理单位的基本素质
工程监理人员配备
建设工程监理大纲
试验检测仪器设备及其应用能力
建设工程监理服务费用报价
建设工程建立评标办法
综合评估法
定量综合评估法
定性综合评估法
建设工程投标工作内容
投标决策
投标策划
投标文件编制
参加开标及答辩
投标后评估
勘察设计招投标
工程设计招标依据
建设工程勘探设计管理条例
工程建设项目勘察设计招标投标办法
建筑工程设计招标投标管理办法
工程设计阶段划分
初步设计
施工图设计
工程设计招标管理
对投标人的资格审查
资质审查
能力经验审查
评标标准
设计方案的优劣
投入产出经济效益比较
设计进度快慢
设计资历和社会信誉
报价的合理性
评标办法
综合评估法
设计招标文件的主要内容
投标须知
投标文件格式及主要合同条款
项目说明书
设计范围
设计依据基础资料
投标有效期
评标标准和方法
对评标人资格审查的标准
投标报价要求
设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿其补偿标准
物资设备采购招投标
概述
买卖合同（材料和通用设备采购）
重要设备
电梯、配电设备、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、楼宇自动化设备
重要材料
建筑钢材、水泥、预拌混凝土、沥青、墙体材料、建筑门窗、建筑陶瓷、建筑石材、给排水、供气管材、用水器具、电线电缆及开关、苗木、路灯、交通设施
承揽合同（大型工程设备采购）
采购招标条件
项目法人已依法成立
按照国家有关规定应当履行项目审批核准或者备案手续的已经批准核准或者备案
有相关资金或者资金来源已经落实
能够提出货物的使用与技术要求
评估方法
评标价法
最低投标价法
综合评标法
以设备寿命周期成本为基础的评标价法
综合评估法
施工招投标
概述
必须公开招标的工程项目
国家重点水利项目
地方重点水利项目
全部使用国有资金投资的水利项目
国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目
可以邀请招标的工程项目
技术复杂有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出决定
不招标的水利项目
需要采用不可替代的专利或者专有技术
采购人依法能够自行建设生产或者提供
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供
需要向原中标人采购工程货物或者服务否则将影响施工或者功能配套要求
涉及国家安全国家秘密抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赋需要使用农民工的
国家规定的其他特殊情形
资格预审办法
合格制
有限数量制
投标人回避或禁止准入
招标人不具有独立法人资格的附属机构
为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外
为招标项目的监理人
为招标项目的代建人
为招标项目提供招标代理服务的
为招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的
与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的
与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的
被责令停业的
被暂停或取消投标资格的
财产被接管或冻结的
在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的
施工招标应具备的条件
初步设计已经批准
建设资金来源已落实年度投资计划以及安排
监理单位已确定
具有能满足招标要求的设计文件英与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议
有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排
招标文件编制
招标公告
招标项目、名称、内容、范围、规模、资金来源
投标资格能力要求以及是否接受联合体投标
获取资格预审文件或招标文件的时间、方式
递交资格预审文件或招标文件的截止时间、方式
招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式
采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法
其他依法应当载明的内容
投标人须知
评标办法
合同条款及格式
工程量清单
招标图纸
合同技术条款和投标文件格式
基本程序
组织踏勘现场和投标预备会
招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。
澄清和修改招标文件
招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人
处理招标文件异议
对招标文件有异议，应当在投标截止时间10天前提出，招标人应当收到异议之日起3天内做出回复
编制标底和最高投标限价
招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布
确定中标人
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，确定中标人应遵守的规定
招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序一次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标的情形
当招标人确定中标人评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时应当有充足的理由并按项目管理权限报水行政主管部门备案
在确定中标人之前招标人不得与投标人就招标价格投标方案等实质性内容进行谈判
中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书同时通知未中标人
定标应当在投标有效期内完成
重新招标
投标截止时间指投标人少于三个的
评标委员会评审后否决所有投标的评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因
有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争评标委员会决定否决全部投标的
同意延长投标有效期的投标人少于三个的
中标候选人均未与招标人签订合同的
施工投标的条件
资质条件
资质证书有效性
资质符合性
信誉条件
信用等级
施工投标文件编制
投标函及附录
商务标部分（资格、报价）
技术标部分
文件编制步骤
准备工作
编制施工组织设计
校核或计算工程量
计算投标报价
编制投标文件
投标有效期
水利工程施工招标投标有效期一般为56天
投标文件递交
投标保证金的具体要求
以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出
联合体投标的投标保证金由牵头人递交并应符合投标文件的规定
投标保证金与投标有效期一致
招标人与中标人签订合同后五个工作日向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息
施工开标评标定标
参加开标人员的要求
开标由招标人主持邀请所有招标人参加
评标机构组成
评标由评标委员会负责，评标委员由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成成员为五人以上单数（水利工程7人以上单数）其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二
评标方法
经评审的最低投标价法
综合评估法
评标公示期
招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人中标候选人不超过3人公示期不得少于3天
定标
中标人确定后招标人应于15日内向有关行政监督部门提交评标报告，经校准同意后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内在中标通知书规定的时间定点按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同