置身事内发展经济学——兰小欢

置身事内发展经济学，中国政府如何参与经济发展？如公共服务的规模经济：属地管理的范围—公共品空间边界、人文地理密度差异

置身事内发展经济学

• 微观
  • 1地方政府权力与事物
    • 1.1治理特点：央地政府框架下的条块分割，多重领导
    • 1.2公共服务的规模经济：属地管理的范围—公共品空间边界、人文地理密度差异
    • 1.3信息复杂性：形式权威与实际权威的博弈—信息优势
    • 1.4激励相容：目标与利益协调—属地管理、制度化权力与资源、外部竞争
    • 事权划分原则
    • 1.5招商引资：地方政府作为经济发展深度参与者
  • 2财税与政府行为
    • 2.1央地政府财政变化
      • 财政包干：上缴财政后自主—乡镇企业兴起
      • 过渡措施：税收返还；过渡现象：突击征税
      • 分税制改革：增值税变共享税大头归央
      • 央强地弱
    • 2.2土地财政：地方财政压缩下的新路
      • 基础：地方政府垄断土地建设
      • 财政：一级开发收入与支出
      • 资本化土地（空间）作为发展资源与不流动性
    • 2.3财政不平衡
      • 纵向：农业困境与基层财政困难
      • 横向：沿海与内陆差距—支付转移与制服缺陷
  • 3政府投融资与债务
    • 3.1城投公司与土地金融
      • 地方政府融资平台：土地使用权+政府补贴+政府信用担保
      • 政府和社会资本合作：民企产城结合与政府分享税收
      • 央强地弱
    • 3.2地方政府债务
      • 开发融资—土地增值收益作为还债：国开行与城投债
      • 债务风险：横向与纵向弱势风险更大
      • 治理与改革：债务置换限债增长；剥离政府融资与担保；约束资金流入融资平台；官员问责
    • 3.3地方官员行为
      • 政绩与激励：农业困境与基层财政困难
      • 腐败与反腐败
    • 生产投资型政府角色
  • 4工业化中政府角色
    • 4.1案例1京东方
      • 集聚效应与地方政府竞争
    • 4.2案例2光伏产业
      • 政府补贴
    • 生产投资型政府角色
    • 4.3政府产业引导基金
• 宏观
  • 1城市化与不平衡
    • 1.1房价与居民债务：人地供需失衡与资本投机流动
    • 1.2市场要素改革：人口规模与收入不均以及土地、户籍的流动
    • 1.3贫富差距：财产性收入的快速汇报与代际积累
    • 工业化与城市化作用
  • 2债务与风险
    • 2.1经济衰退
      • 去杠杆—负债率高资产下跌，信贷收缩资金链断裂
        • 央强地弱
    • 2.2欧美经验
      • 金融风险—银行的管制
      • 不平等—国际资本流动与国内债务上升
      • 投资实体企业不足
    • 2.3中国风险
      • 4万亿计划—基建与房地产作为资金载体与此后资管政策变化
      • 企业债务：地方政府融资平台企业、国进民退、房地产企业
      • 银行风险
    • 2.4债务出路
      • 已有债务偿还：增发货币或节流支出
      • 遏制新增债务：供给侧经济金融改革与资本市场改革—改变银行贷款为主的间接融资体系
      • 财政与资源分配机制的风险
  • 3国内国际失衡
    • 3.1消费与产能
      • 低消费：居民高储蓄与低收入份额
      • 过剩产能：投资与出口依赖
    • 3.2中美贸易冲突
      • 就业、政治与技术冲击
    • 3.3再平衡与国内大循环
      • 进一步城市化—提高居民收入与消费
  • 4总结：政府与经济发展
    • 4.1地区间竞争：官场+市场
    • 4.2政府的发展与转型
    • 4.3发展目标与发展过程2
    • 跳出理论本身审视适用性与实用性