导图社区 预算法-思维导图
通过思维导图,快速了解预算法知识,提前配合政府做好付费相关工作
编辑于2020-04-13 17:09:46行业分析鱼骨图,通过行业概况、商业模式、竞争格局、未来趋势4个板块、20个问题,快速了解整个行业脉络。
要完成最渴望的目标,离不开恰到好处、游刃有余的应用基本法则。这些强调原则的解决办法,与我们流行文化大相径庭。但要完成最渴望的目标,取决于你能否游刃有余的应用基本法则。
很久以前就看过卡耐基的书,当时觉得就是鸡汤。随着人生的历练与波折,重读此书,发现他是一本教人如何解决焦虑及如何影响他人的书,正所谓“一切幸运并非没有烦恼,一切厄运绝非没有希望”,正视焦虑,与自己和解,存利他之心,行利他之事,这是美丽人生的哲学。
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行业分析鱼骨图,通过行业概况、商业模式、竞争格局、未来趋势4个板块、20个问题,快速了解整个行业脉络。
要完成最渴望的目标,离不开恰到好处、游刃有余的应用基本法则。这些强调原则的解决办法,与我们流行文化大相径庭。但要完成最渴望的目标,取决于你能否游刃有余的应用基本法则。
很久以前就看过卡耐基的书,当时觉得就是鸡汤。随着人生的历练与波折,重读此书,发现他是一本教人如何解决焦虑及如何影响他人的书,正所谓“一切幸运并非没有烦恼,一切厄运绝非没有希望”,正视焦虑,与自己和解,存利他之心,行利他之事,这是美丽人生的哲学。
预算法
预算和预算法概述
预算的概念
国家预算、财政预算;岁入、岁出
预算法的概念
调整预算资金筹集、分配、使用、管理社会关系规范的总称
预算关系
预算实体关系
预算程序关系
预算年度
历年制
我国公历年度
跨年制
美国、日本、英国
预算法基本原则
1. 统筹兼顾、勤俭节约、量力而行
2. 预算法定原则
人民代表大会
3. 绩效原则
支出与公共服务能力相匹配
4. 跨年度预算平衡原则
经济形势+财政逆周期调节
5. 公开原则
预算草案及依据公开
除法定事项
预算编制、审议、执行过程透明
决算数据公开
6. 完整性原则
政府全部收入及支出
7. 分税制原则
预算体系
中央预算
中央各部门(含直属单位)
地方上解+中央返还或补助
地方预算
1. 省、自治区、直辖市
2. 设区的市、自治州
3. 县、自治县、不设区的市、市辖区
4. 乡、民族乡、镇预算
预算管理职权
内容
编制、审批、执行、调整权等
分配
横向分配
国务院+全国人大
纵向分配
中央+地方
分类
权力机关、行政机关、财政部门、其他单位部门职权
预算收支范围
预算收入
1. 税收收入
流转、所得、资源、财产、行为税等
主要收入
2. 行政事业性收费收入
成本补充+非盈利性
3. 国有资源、资产有偿使用收入
重要收入
4. 转移性收入
上级补助收入
返还性收入
a. 增值税
b. 消费税
c. 所得税基数
d. 成品油税收改革税收
财政转移支付收入
一般性转移支付
专项转移支付
下级上解收入
a. 体制上解
b. 专项上解
c. 出口退税专项上解
上年结余收入
专项资金结余
结转下年度使用
净结余
安排新支出
5. 其他收入
a. 规费
b. 罚没
c. 捐赠
预算支出
功能分类
1. 一般公共服务
2. 农业、环保
3. 外交、国防、公共安全
4. 教、科、文、卫、体支出
5. 社保、就业及其他
经济性质分类
1. 工资福利
2. 商品、服务
3. 资本性支出
4. 其他支出
预算编制
概念
取得、分配、使用预算资金年度计划的活动
按照国务院规定时间编制预算草案
要求
1. 经济水平适应,财政政策衔接
2. 量入为出、收支平衡、不列赤字
3. 全部收入列入预算,不得隐瞒
4. 预算支出按功能、性质分类编制
5. 预算支出勤俭节约,严控机关运行、楼堂馆所基本建设支出
6. 保证合理公共服务前提,优先国家重点支出
方法和程序
国务院
部署预算草案编制具体工作
各级预算编制总则
1. 根据年度经济发展目标
2. 根据国家宏观调控总要求
3. 根据跨年度预算平衡需要
参考
上年执行情况
支出绩效评价结果
年度收支预测
按规定征求 意见后编制
各部门、单位
1. 按照政府收支分类科目
2. 预算支出标准和要求
3. 绩效目标管理等
4. 存量资产情况
5. 依法履行职能需要
省、自治区、直辖市政府
将本级总预算草案报国务院审核汇总
预算审查和批准
中央预算由全国人大审查批准,地方预算由本级人大审查批准
人大会议
国务院
中央、地方预算草案及预算执行情况报告
地方各级
总预算草案、总预算执行情况报告
备案程序
乡、民族乡、镇政府
经本级人大批准后→上一级政府备案
县级以上地方各级政府
将批准后预算与下一级备案预算汇总→上一级政府备案→本级人大常委会备案
国务院
将批准后预算与下一级备案预算汇总→全国人大常委会备案
撤销下一级已批预算
提前本级人大常委会审议决定
预算批复
各级人大批准后,本级财政部门20日内向本级各部门批复预算
各部门15日内向所属单位批复
预算执行和调整
预算执行
特例
预算年度后,人大批准前,可支出事项
1. 上年度结转支出
2. 参照上一年同期预算支出额安排,必须支付本年度事项
基本支出
项目支出
对下级政府转移支出
3. 法律规定必须履行支付的义务
4. 处理自然灾害等突发事件
职能
本级政府组织,本级财政部门负责具体工作,各部门单位为预算执行主体,对执行结果负责
各级政府
不得下达预算收入指标
财政部门
及时足额拨付,监督管理
各级政府、各部门单位
按预算执行,并进行绩效评价
国库
国库设立
具备条件的乡、民族乡、镇应设国库
县级以上各级预算须设国库
业务管理
中央国库人行经理
地方国库国务院规定
支配权
本级政府财政部门
预算调整
对象
已发生效力的预算案
应调整情况
1. 需增加、减少预算总支出
2. 需调入预算稳定基金
3. 需调减预算安排的重点支出数额
4. 需增加举借债务额
预算调整方案
预算调整理由、项目、数额
提请单位
中央预算
全国人大常委会审查批准
县级以上地方各级
本级人大常委会审查批准
乡、民族乡、镇
本级人大审查批准
违反规定:本级人大、人大常委 会、上级政府责令改变或撤销
不属于预算调整事项
上级政府增加,不需本级政府配套资金的专项转移支付,引起的预算支出变化
接收单位
县级以上地方各级
向本级人大常委会报告
乡、民族乡、镇
向本级人大报告
决算
概念
年度预算终了后,国务院财政部部署,对收支结果进行报告
决算报表
预算数、调整预算数、决算数
文字说明
流程
审核流程
各部门、单位审核编制本部门决算草案→本级政府财政审核
有权纠正
审查批准流程
国务院财政部门
编制中央决算草案→国务院审计部门审计→国务院审定→提请全国人大常委会审查批准
县级以上地方各级财政部门
本级决算草案→本级审计部门审计→本级政府审定→提请本级人大常委会审查批准
乡、民族乡、镇
本级决算草案→本级人大审查批准
撤销批准流程
国务院、县级以上地方政府对下一级地方政府备案的决算
提请本级人大常委会审议决定
同意撤销
下级人大常委会责成政府重新编制→提请本级人大常委会审查批准
预算监督
权利机关监督
全国人大及常委会
中央、地方预算决算监督
县级以上各级人大及常委会
本级、下级预算决算监督
乡、民族乡、镇人大
本级预算决算监督
有权就重大事项或特定问题组织调查 会议时,组成人员可提询问或质询
政府机关监督
各级政府监督下级政府,下级政府定期向上级汇报执行情况
国务院、县级以上地方政府每年6月至9月向各级人大常委会汇报执行情况
各级政府专门机构监督
各级财政部门
监督本级各部门预算编制执行,向本级政府、上级财政部门汇报
县级以上审计部门
对预算执行、决算审计监督
政府各部门
监督所属各单位
向本级财政部门反映预算执行情况
其他主体监督
公民、法人、其他组织检举