行政管理学A导论

课堂笔记 应该会继续整理下去的 fighting

第一章 导论 （第一节）

• 含义
  • 狭义：国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中，对于所经历的程序、环节以及所处理的事情和解决的问题等一系列的管理活动
  • 广义
• 特点
  • 执行性
  • 政治性
  • 权威性
• 地位作用
• 行政管理学的创立
• 行政管理学的发展状况
  • 新增长点：行为科学
  • 二战后的新特点（趋势）
    • 不同学派之间交流争鸣扩大
    • 研究领域拓宽加深
    • 研究内容更结合现实
  • 西方各国的发展演变
    • 由政治与行政分离的研究到结合的研究
    • 由静态的研究到动态的研究
    • 由以事为中心的研究到以人为中心的研究
    • 由法规的研究到行为的研究
    • 由机械的效率观的研究到社会的效率观的研究
    • 由单科研究到科际的研究
• 第一章导论 （第三节）
  • 本土化的必要性
    • 不强调政治与行政二分
    • 科层制：提高行政效率，权限与权限，部门与部门泾渭分明
    • 行政包干制：跨越部门，宏观调控，精准脱贫，实现党交付的政治任务
  • 为实现战略目标服务
  • 以习近平新时代中国特色社会主义思想建设和发展行政管理局
• 行政管理学
  • 研究对象
    • 行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律，其中也包括为适应发展需要，行政管理应如何改革的问题
      • 主体：行政机关
      • 客体：国家事务，社会公共事务和行政机关的内部事务
      • 基本依据：行政权力
      • 管理原则：依法管理
      • 主要任务：探讨和发现行政活动的规律性
  • 研究内容
    • 行政组织，行政机构（硬件）
    • 行政决策，行政沟通（软件）
    • 行政制度，行政法规（静态）
    • 行政执行，行政行为（动态）
  • 研究方法
    • 指导思想：马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，理论结合实际，实事求是
    • 理论联系实际的方法
    • 调查研究法
    • 案例分析法
    • 历史研究法
    • 比较研究法
    • 文献研究法
    • 定量分析法
    • 早期到现代的趋势：从演艺研究到归纳研究，从静态研究到动态研究，从单科研究到跨学科研究
• 行政管理学的创立过程
  • 19世纪末萌芽20世纪初诞生 美国
  • 原因
    • 立国较晚 历史不长
    • 后起资本主义国家，科学技术和工商业发达
    • 依孟德斯鸠三权分立学说建国（立法，司法，行政三权分立）
    • 政治学和法学领域有重量级学者的推动（决定性的积极作用）
  • 过程
    • T.W.威尔逊：1887《政治学研究》（行政学发端的标志）
      • 1. 提出从行政学的角度来研究政府管理（研究视角的突破，导致行政学产生的革命性变化/法学政治学）
      • 2. 研究了政治与行政的关系和区别
    • 古德诺：1900《政治与行政》（为行政管理学成为独立的研究领域奠定了基础）
      • 政治与行政两分法
      • 行政学之父
    • 怀特：1926《行政学导论》（美国第一本行政管理学的教科书，宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作，行政学正式问世的标志）
      • 把复杂的行政要素归纳为组织原理，人事行政，财务行政，行政法规四大部分
    • 泰罗“科学管理”的促进作用
      • 美-泰罗：1911 《科学管理》
        • 科学管理的理论与方法
      • 法-H.法约尔：1916 《工业管理与一般管理》
        • 管理过程论
      • 德-M.韦伯：1910 《社会与经济组织理论》（被引进到国家行政管理中来，在促进行政管理学的形成方面有不可否定的作用）
        • “理想型官僚组织体系论”
• 行政管理学A