导图社区 第十章 行政管理规范
自考第十章行政管理规范，历年真题概念，希望能切实帮助到你。
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自考行政管理第九章的内容，导图内收集有历年真题和考试的考点和重点。会逐步分享其他的学习内容，感谢大家支持。
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第十章 行政管理规范
行政法律规范
特征
1. 制定主体的特定性
必须是具有相应职权的各种国家机关
2. 调整对象的特定性
调整对象是行政法律关系。必须有一方是代表国家履行行政管理职能的行政行为主体
3. 权威性、强制性与普遍适用性
作为法律规范，与其他种类的法律一样，具有法定权威性，对其调整对象—行政法律关系的主客体及其行为具有约束力。
4. 规范类型的多样性和效力等级上的层级性
行政法律规范从宪法规范、普通法律，到行政法规，乃至于“红头文件”，类型多种多样，数量众多，内容极其庞杂。
5. 法律规范的相对稳定性
法律规范的出台也是极为严肃与慎重的。相应地，行政法律规范的变更、撤销与废止也一般要经过严格的法定程序。
内容
1. 宪法
一切公共权力行为的最基本依据
2. 法律
3. 行政法规规章
4. 地方性自治条例、规章、自治条例和单行条例
功能
1. 规划与控制功能
最基本功能
2. 组织和调节功能
作为一种复杂的公共权力组织系统，同时也是一个大型协作系统。这就需要系统的组成部分之间具有明确、合理、规范化的专业化分工与合作体制。
3. 改革与稳定功能
作为一种公共权力运行方式，它必然要随着社会环境与需求改变进行不断的调整。
核心和精髓
规范性和约束性
作用和意义
行政管理民主发展的前提与保证
市场经济发展的客观要求与保证
控制行政权力膨胀趋势的必然选择
推进与深化行政管理改革的有效途径
行政道德规范
政治性
国家行政机关与行政人员的职业道德规范。
自律性
依靠人们的信念、社会舆论来实现和维持的。
相对稳定性
行政道德规范一旦形成，就更难以变更。
行政道德准则和灵魂
全心全意为人民服务
具体规范
勤政
核心
廉政
遵纪守法，依法行政
实事求是，科学行政
热情待人，协调行政
1. 导向和约束功能
导向行政道德所要求的方向，使他们的行为符合行政道德规范。
2. 自我调节功能
除了依靠法律规范调节之外，大量的关系与冲突需要通过行政道德规范来加以解决
3. 示范和激励功能
身体力行，以身作则
依法以德治国
依法行政
意义
（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。
（2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。
（3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
（4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
1. 管理意识法制化
2. 职权法定化
3. 编制法定化
4. 程序法定化
5. 责任法定化
以德行政
有助于管理活动的规范化、合理化
有助于增强行政人员的意识
有助于社会风气的优化
1、行政机关和行政人员要以德修身；
2、行政机关和行政人员要以德服众；
3、 行政机关和行政人员要以德行政，行德政；
4、建立与形成良好的社会道德环境。
区别和联系
区别
理论依据不同。性恶论、性善论
运行的手段与内容不同。国家强制力和自身情感与道德信念。
运行机制的不同。国家强制力；自身情感与道德信念。
运行后的后果不同。强制性和个体的觉悟自觉。
联系
规范性或约束性作用是的共同精髓所在
共同目标是实现责任行政
基本功能相似：都具有规范化、合法化、合理化功能
依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
实质：约束和限制
