一级建造师（法律法规）1、法律基础与法律制度

一级建造师（法律法规）1、法律基础与法律制度思维导图

法律基础与法律制度

• 法律部门
  • 宪法
    • 属性
      • 国家的根本大法
    • 内容
      • 组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法
  • 民商法
    • 属性
      • 民法：调整平等主体的的财产关系和人身关系；
      • 商法：调整市场经济关系中商人及其商事活动； 我国采用的是民商合一的立法模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分。
    • 内容
      • 民法总则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法
  • 行政法
    • 属性
      • 调整①行政主体与行政相对人、②行政主体内部之间；
    • 内容
      • 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、建筑法
  • 经济法
    • 属性
      • 调整在国家协调、干预经济运行的经济关系；
    • 内容
      • 标准化法、节约能源法、政府采购法、反垄断法
  • 社会法
    • 属性
      • 调整劳动关系、社会保障和社会福利关系；
    • 内容
      • 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法
  • 刑法
    • 属性
      • 犯罪、刑罚
  • 程序法
    • 属性
      • 规范诉讼程序
    • 内容
      • 诉讼程序法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法
      • 非诉讼程序法：仲裁法
• 法的形式
  • 宪法
    • 制定主体
      • 全国人民代表大会依照特别程序制定
    • 形式
      • 宪法
  • 法律（狭义的法律）
    • 制定主体
      • 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
    • 公布主体
      • 国家主席签署主席令
    • 形式
      • XX法
  • 行政法规
    • 制定主体
      • 国务院
    • 公布主体
      • 总理签署国务院令
    • 形式
      • XX条例
  • 地方性法规
    • 制定主体
      • 省、自治区、直辖市的（省级）人民代表大会及其常务委员会；（含自治条例和单行条例）；设区的市的人民代表大会及其常务委员会
    • 形式
      • 地方XX条例
  • 部门规章
    • 制定主体
      • 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（国务院直属单位）
    • 公布主体
      • 部门首长签署命令
    • 形式
      • XX规定、XX办法、XX实施细则
  • 地方政府规章
    • 制定主体
      • 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府
    • 公布主体
      • 省长或者自治区主席或市长签署命令
    • 形式
      • 地方XX规定、地方XX办法、地方XX实施细则
  • 国际条约
• 只能制定法律事项
  • 1．国家主权的事项；（国权）
  • 2．各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（公权）
  • 3．民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（族）
  • 4．犯罪和刑罚；（罪）
  • 5．对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（人身）
  • 6．税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（税）
  • 7．对非国有财产的征收；（私财产）
    • 8．民事基本制度；（民事）
  • 9．基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（经济）
  • 10．诉讼和仲裁制度；（诉讼）
  • 11．必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（其他）
• 法人与项目经理
  • 法人
    • 应当具备的条件
      • 1．依法成立（合法）
      • 2．应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费（名、人、地、钱）
      • 3．能够独立承担民事责任（责任）
      • 4．有法定代表人
    • 在建设工程中的地位
      • 1．在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人
      • 2．施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织
      • 3．建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织
    • 在建设工程中的作用
      • 1.法人是建设工程中的基本主体
      • 2. 确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离
  • 项目经理部
    • 1．概念：项目经理部是施工企业为完成某项建设工程施工任务而设立的组织。
    • 2．组成：项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构
    • 3．应用：对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目，可以由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式
    • 4．属性：项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构
    • 5．项目经理：项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作
  • 关系
    • 1. 项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
    • 2．企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人
    • 3．施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务
  • 影响
    • 1.项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
    • 2．由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任
    • 3．项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应由施工企业承担违约责任；如：项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼
• 法律层级
  • 1.宪法至上
  • 2.上位法优于下位法
    • （如《安全生产法》优于《安全生产管理条例》）
  • 3.特别法优于一般法
    • （如《招标投标法》优于《合同法》）
  • 4.新法优于旧法
    • （如《物权法》优于《担保法》）
  • 5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况
    • 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（制定机关裁决）
    • 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（制定机关裁决）
    • 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
      • （1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（制定机关裁决）
      • （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。（家长裁判制）
      • （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（上级机关裁决）
      • 【注：特殊情况（总结3个原则）：（1）制定机关裁决；（2）共同的上级机关裁决；（3）家长裁判制概念。】
        • 家长裁判制： 1.适用地方性法规的，适用地方性法规； 2.适用部门规章的，提请全国人大常委会进行裁决